Пассажирский терминал на «Бельбеке»: экономически невыгодно и по-военному опасно

Специально для Крым.Реалии

В Севастополе в который раз обещают начать строительство гражданского сектора на военном аэродроме «Бельбек». В украинское время на этом аэродроме успешно сосуществовали военные и пассажирские самолеты. После аннексии полуострова российские власти неоднократно меняли планы относительно «Бельбека», а эксперты заявляют, что в нынешних условиях такое строительство бесперспективно в экономическом отношении.

Гражданский сектор аэродрома «Бельбек» под Севастополем начнут строить в 2020 году, сейчас завершается этап проектирования, сообщил гендиректор ООО «Международный аэропорт Симферополь» Евгений Плаксин.

«Сейчас ведется проектирование терминального комплекса, плоскостных сооружений возле него. Проекты в активной фазе. В аэропорту «Бельбек» будет сектор деловой авиации и сектор, который будет работать со специальными рейсами. Проектирование должно завершиться в этом году. Старт строительно-монтажных работ запланирован на 2020 год», – рассказал Плаксин.

По его словам, планируется, что первые гражданские самолеты приземлятся в аэропорту в 2021 году.

С военной взлетной полосы – на гражданскую

История аэродрома «Бельбек» началась еще в 1941 году – здесь базировался истребительный полк. После Второй мировой войны была отстроена бетонная взлетно-посадочная полоса и вплоть до середины 1980-х «Бельбек» использовался исключительно как военный аэродром. С появлением «перестройки», «гласности» и президентской дачи в Форосе, взлетная полоса была значительно увеличена и улучшена, так как аэродром использовался руководителем СССР Михаилом Горбачевым при следовании на отдых в Крым.

В независимой Украине «Бельбек» стал именоваться аэродромом двойного назначения. С августа 1993 года полеты гражданских воздушных судов организовало ООО «Авиакомпания Омега», а в дальнейшем – созданное в 1994 году ГКП «Аэропорт Севастополь». Выполнялись рейсовые полеты в Киев и обратно, производились чартерные рейсы, в частности перевозка сменных рыболовецких экипажей севастопольской морской компании «Атлантика». В декабре 2002 года аэропорт получил лицензию и на международные авиаперевозки.

В апреле 2010 года авиакомпания «Днеправиа» (связанная с Игорем Коломойским – авт.) объявила о введении рейсов из Севастополя в Днепропетровск, Киев и Москву. А в мае состоялось торжественное открытие отремонтированного здания аэропорта «Бельбек».

Летом того же года компанию ООО «Аэропорт «Бельбек» украинского бизнесмена Игоря Цуканова, владевшую правами аренды аэропорта, купили структуры, близкие к группе «Приват».

В 2011 году набиравшим обороты аэропортом Коломойского решил заняться другой российско-украинский олигарх – Вадим Новинский. Принадлежащая ему компания «Смарт-холдинг» (Киев) объявила, что намерена инвестировать 25 млн долларов в строительство пассажирского терминала в аэропорту «Бельбек».

Аннексия Крыма Россией перечеркнула планы по развитию гражданского сектора аэродрома.

Будет – не будет

Только с военного аэродрома гордо ушла непокорившаяся украинская воинская часть героического полковника Юлия Мамчура, как на захваченную взлетную полосу начали приземляться истребители российских ВВС. Теперь здесь базируется 38-й истребительный авиационный полк 27-й смешанной авиационной дивизии 4-го командования ВВС и ПВО России.

Пассажирские рейсы были прекращены. Тем не менее, в апреле 2014 года министр транспорта России Максим Соколов сообщил, что аэропорт «Бельбек» пока будет работать только в интересах чартерной и бизнес-авиации. Однако планы так и остались планами. Зато литерные борты, перевозящие руководителей Российской Федерации, приземлялись и взлетали регулярно.

Максим Соколов в Крыму, архивное фото

Столь же регулярно российские власти Севастополя то обещали построить гражданский аэропорт на Бельбеке, то от своих планов отказывались. В марте 2015 года губернатор Сергей Меняйло рассказывал, что правительство приняло постановление сделать «Бельбек» аэродромом двойного назначения, а Минобороны России, якобы, не против.

В сентябре 2015 года президент России Владимир Путин поручил российскому правительству к 1 марта 2016 года представить предложения «по формированию благоприятных условий для приема и обслуживания в аэропортах Крыма воздушных судов, принадлежащих частным владельцам, в том числе гражданам иностранных государств».

Власти Севастополя начали лихорадочный поиск инвесторов, но желающих вкладывать кровные в закрытую для международных полетов территорию не нашлось. Картина смешалась после того, как в октябре 2015 года подконтрольный Кремлю министр транспорта Крыма Андрей Безсалов в ходе заседания комитета парламента Крыма по промышленной политике, транспорту и топливно-энергетическому комплексу вдруг заявил о том, что севастопольский аэродром «Бельбек» останется военным объектом.

В декабре того же года севастопольские СМИ сообщили, что правительство Севастополя планирует завершить реконструкцию аэропорта «Бельбек» до мая 2017 года за 200 млн рублей. Но уже в первых числах 2016 года было объявлено, что реконструкция начнется не ранее 2017 года, а проектно-изыскательскими работами для реконструкции и развития гражданского сектора аэропорта «Бельбек» займется компания «Ленаэропроект» из Санкт-Петербурга.

Параллельно шла борьба между Севастополем и Крымом: российскому главе полуострова Сергею Аксенову совсем не улыбалось иметь под боком конкурентов в сфере авиационных перевозок. В конце 2016 года стало ясно, что гражданский аэропорт «Бельбек» станет филиалом симферопольского. Об этом расказал заместитель главы Министерства экономического развития России Сергей Назаров. По его словам, ввод гражданского сектора аэропорта «Бельбек» в эксплуатацию ожидается до 2019 года. В федеральной целевой программе средства на эти цели расписаны на три года – с 2017-го по 2019 год.

В январе 2017 года российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников заявил, что «после приведения в порядок и модернизации инфраструктуры в рамках ФЦП, прохождения сертификации для приема гражданских VIP-рейсов аэропорт «Бельбек» может быть в любое время сертифицирован и для полноценных массовых пассажирских авиаперевозок».

Дмитрий Овсянников

Через некоторое время Овсянников даже нашел инвестора – компанию ООО «Интеграл», учредителем которой на тот момент являлся генерал Владимир Зарицкий. СМИ неоднократно сообщали, что он является человеком, близким к российским бизнесменам Ротенбергам.

Прошел еще год, и никаких подвижек в этом вопросе не случилось. Тем временем, власти Севастополя затеяли борьбу со структурами Игоря Коломойского, намереваясь отобрать арендованные участки и здание пассажирского терминала. Депутаты российского Законодательного собрания города даже намеревались приватизировать и продать это имущество, но потом неожиданно передумали и отменили решение.

В январе 2018 года стало известно, что обустройство воздушного пункта пропуска в аэропорту «Бельбек» исключено из федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года. Обновленную версию документа подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Дмитрий Медведев

Интересно, что месяцем ранее «дорожная карта» развития гражданского сектора аэропорта «Бельбек» обсуждалась на совещании у российского вице-премьера Дмитрия Козака с участием представителей Минтранса, Минфина, Минобороны, Минэкономразвития России, главы Крыма Аксенова и губернатора Севастополя Овсянникова.

В апреле 2018 года генеральный директор ООО «Международный аэропорт Симферополь», филиалом которого «Бельбек» стал в феврале, Евгений Плаксин рассказал, что строительство нового пассажирского терминала в аэропорту «Бельбек» под Севастополем начнется в 2019 году, после того как будет готов его проект.

В сентябре 2018 года министр обороны России Сергей Шойгу подписал приказ об изъятии 27,3 гектаров земли в Севастополе для развития военного аэродрома «Бельбек». Это были 24 участка виноградников, которые входили в винодельческое предприятие ЗАО «Софьи Перовской».

В декабре 2018 года Минобороны России отрапортовало: аэродром «Бельбек» готов к приему всех типов самолетов. Как сообщалось, завершено строительство объектов первой очереди: новой взлетно-посадочной полосы длиной 3450 метров, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов и площадок специального назначения.

Накануне на Бельбек перебросили более десятка истребителей Су-27 и Су-30. Военная авиационная группировка на полуострове постоянно наращивает свой состав. В эти же дни правительство Севастополя купило акции аэропорта «Симферополь», в состав которого должен войти гражданский сектор «Бельбека». Теперь под управлением города – 6% акций.

Пессимистическая комедия

В 2019 году заявления чиновников различного ранга колебались в широкой амплитуде маятника – от бравурного оптимизма до черного пессимизма. Например, в январе пресс-служба правительства Севастополя, ссылаясь на результаты встречи российской делегации с сирийским министром транспорта Али Хамудом, информировала, что для организации воздушного сообщения между Севастополем и Сирией может быть использован аэропорт «Бельбек».

Экс-глава российской администрации Севастополя Дмитрий Овсянников на встрече с министром транспорта Сирии Али Хамудом

В конце января стало известно, что схемы маневрирования для севастопольского аэропорта «Бельбек» разработает московская компания ООО «Северо-западный региональный центр аэронавигационной информации» (СЗ РЦАИ). На эти цели ей было выделено 2,6 млн рублей.

А 31 января предварительный отбор подрядчиков на проектирование реконструкции и развития гражданского аэропорта «Бельбек» был прекращен без объяснения. Об этом свидетельствуют данные с российского сайта госзакупок.

1 марта заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров сообщил, что подразделение минобороны определено единственным исполнителем работ по строительству гражданской части аэропорта «Бельбек». Строительство новой взлетно-посадочной полосы аэропорта вело ФГУП «Главное военно-строительное управление №7» Минобороны России. Эта же компания и будет заниматься строительство гражданской части аэропорта, уточнил Назаров.

В начале апреля специальный представитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов высказал мнение, что расширение севастопольского аэропорта «Бельбек» нецелесообразно из-за близости аэропорта в Симферополе.

«Строить большой аэропорт в Бельбеке я, кстати, смысла большого не вижу, потому что уж слишком близко Симферополь», – сказал он на заседании коллегии российского Минтранса. Для небольших самолетов, в том числе бизнес-джетов, добавил Иванов, «вполне возможно использование ныне действующей полосы» аэропорта «Бельбек».

Буквально сразу после этого заявления Счетная палата России заинтересовалась расходованием бюджетных средств, связанных со строительством и реконструкцией аэропорта «Бельбек», а также проектно-изыскательских работ в 2018 году и январе-марте 2019 года. Контрольные мероприятия включены в план проверок, о результатах пока неизвестно.

В середине апреля министру Иванову «подпел» генеральный директор аэропорта Симферополя Евгений Плаксин, в ведении которого теперь находится Бельбек, сказав, что «воздушные ворота Севастополя будут развиваться с ориентацией на деловую авиацию».

«Это будет гражданский терминал. Он будет работать немного в других сегментах, будет сосредоточен на свои цели. Мы прогнозируем, что Бельбек будет более привлекателен по направлению развития деловой авиации и сопутствующих бизнесов», – сказал Плаксин. И добавил, что реконструкция аэродрома сейчас находится «в активной фазе».

Летом новоназначенный губернатор Севастополя Михаил Развожаев, отвечая на вопрос журналистов, сказал, что вопрос гражданского сектора аэропорта Бельбек сейчас неактуален.

И вот, в ноябре, снова зазвучали заявления о скором начале строительства.

Экономически невыгодно и по-военному опасно

Тем временем, эксперты в один голос заявляют не только о бесперспективности еще одного аэропорта в Крыму, но и говорят об опасности соседства с военной авиацией.

Так, российский военный обозреватель Павел Фельгенгауэр утверждает, что совмещение военного и гражданского аэропортов неизбежно приведет к проблемам.

Павел Фельгенгауэр

«В принципе, пересечения гражданской и военной авиации в одном аэропорту бывают. Но это не очень хорошо, поскольку разные системы не приспособлены к другому типу воздушных судов. Например, гражданские диспетчеры говорят немного по-английски в России, а военные нет – ни пилоты, ни военные диспетчеры. У них вообще разные системы ведения транспорта, это не очень безопасно», – сказал он.

А источник Крым.Реалии в Москве, знакомый с деталями строительства, говорит о том, что российские министры и иные чиновники не видят больших перспектив для полноценного гражданского авиасообщения в Севастополе: столь близко друг к другу два аэропорта сосуществовать не смогут.

«Это, в первую очередь, позиция министерства финансов (России – КР). Они прямо говорят, что не видят перспектив в «Бельбеке». Там есть логика, которая опирается на цифры. Если в двух словах, то сумма в виде нового аэропорта в Симферополе плюс трасса «Таврида», плюс Крымский мост полностью перекрывает туристический и любой иной человеческий поток в Крым, даже по самым оптимистичным прогнозам. Соответственно, зачем тратить дополнительные деньги на новый, потенциально низко рентабельный проект, неизвестно», – сказал собеседник Крым.Реалии.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции