«Руководители Крыма не справились». Почему придется переделывать объекты российской программы развития полуострова

Более 40 объектов российской «Федеральной целевой программы развития Крыма» (ФЦП) на полуострове нуждаются в перепроектировании. Об этом радио «Спутник в Крыму»​ рассказал подконтрольный России вице-премьер Крыма Евгений Кабанов. По его словам, многие подрядчики получили авансы за работу без банковских гарантий и похитили деньги.

Евгений Кабанов выразил надежду на то, что по этим фактам «в ближайшее время начнутся посадки». Российский вице-премьер Крыма также уточнил, что до конца 2019 года чиновники планируют ввести в строй 40 объектов. Изначально ФЦП для Крыма и Севастополя была рассчитана на период до 2020 года, планировалось выделить около 960 миллиардов рублей. В последнее время в правительстве России обсуждают продление программы до 2025 года с увеличением финансирования на 200 миллиардов рублей. О проблемах исполнения ФЦП на полуострове в свете этих фактов шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Экономический обозреватель, бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов рассказал Крым.Реалии, чем, по его мнению, обусловлены провалы в российской федеральной целевой программе на полуострове.

Крымский экономический эксперт Александр Басов

– Прежде всего, это качество проектной документации, в соответствии с которой эти объекты должны были строиться. Она не выдерживает никакой критики – не только по этим 44 объектам, но и по многим другим. Буквально неделю назад исполняющий обязанности губернатора Севастополя Михаил Развожаев сказал, что больше половины объектов, которые реализуются, или к которым только приступают, можно выкинуть в мусорную корзину (это высказывание Развожаева цитировало «РИА Новости» 3 декабря – КР). Почему так происходит? По той простой причине, что сама российская система государственного управления и принятия решений очень коррумпирована. Все эти фирмы-однодневки, о которых говорил Кабанов, появились ведь не случайно. При том огромном количестве контролирующих органов и целой дирекции по ФЦП, десятки, если не сотни подрядчиков наносят большой ущерб.

Александр Басов убежден, что фирмы, которые впоследствии исчезли с деньгами, не могли принимать участие в тендерах без предварительного сговора.

– Не очень-то хотят этих людей искать, потому что они могут рассказать много интересного о процессе принятия решений и о том, как они победили в этих тендерах. Если в открытых источниках посмотреть исполнителей по ФЦП, можно найти два-три десятка фирм-однодневок, которые зарегистрированы по одному и тому же адресу в Симферополе. Опять же, это вопрос к правоохранительной системе и чиновникам, которые проверяют качество поданных документов и сами организации, претендующие на получение средств. Это все делается, чтобы «распилить» бюджетные деньги. Вот на проспекте Кирова в Симферополя снова переложили асфальт, и в очередной раз провалились люки, но уже спросить не с кого, потому что фирмы, которая клала асфальт, уже нет.

Председатель Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов полагает, что все эти трудности не помешают правительству России выделить дополнительные средства на крымскую ФЦП.

Илья Большедворов

– Мне кажется, ничего не может этому угрожать, просто будут выделять деньги, потому что Крым надо развивать несмотря ни на что – поэтому Россия отрывает средства от других регионов. Печально тут то, каким образом эти деньги расходуются, почему они израсходованы, а результатов нет. Я считаю, что единственная проблема – коррупция. Подрядчики не соблюдают законодательство при реализации этих проектов: у нас есть 44-й федеральный закон, который местная власть в лице Сергея Аксенова критикует. Ему этот закон не нравится, потому что не позволяет выбрать подрядчиков, которых он считает надежными. Хотелось бы напомнить, что около 40 объектов – школы и детские сады – должны были быть закончены еще в 2017 году, а они как раз распределялись в ручном режиме, Сергей Аксенов лично подписывал решения. В итоге фирмы получили авансы по своим подрядам и растворились.

Илья Большедворов отмечает, что вместе с другими активистами писал по этим фактам заявления в российские правоохранительные органы в Крыму, но уголовные дела, насколько ему известно, так и не были заведены. Между тем, по данным подконтрольной России прокуратуры Крыма, в 2018 году в связи с выявлением финансовых злоупотреблений в ходе реализации ФЦП было возбуждено более 30 уголовных дел.

Директор центра политэкономических исследований российского Института нового общества Василий Колташов прогнозирует, что в случае выделения дополнительных 200 миллиардов рублей, Москва захочет лучше контролировать расходование средств.

– Финансирование, вполне возможно, и добавят, но вопрос в том, как программа будет реализовываться. Здесь надо понимать российское регулирование в Крыму. В 2014 году вся украинская бюрократия на полуострове была формально включена в российское государство, а потом выяснилось, что, кроме этого, ничего не делается. Потом начали пытаться не только направлять поток туристов, но и задействовать всех, кто есть, в этих программах развития Крыма, улучшения инфраструктуры. И тут начались все проблемы, с которыми, мне кажется, руководители Севастополя и Крыма не справились. В принципе, российское государство пытается решать этот вопрос, и не соглашается с текущим положением вещей – с коррупцией, чудовищно низкой эффективностью. Если сроки и продлят, то требования к подрядчикам и к контролирующим чиновникам будут значительно увеличены.

При этом Василий Колташов высказывает сомнения в том, что кто-то из российских руководителей Крыма понесет ответственность за срывы сроков этой программы.

– В России вообще стараются мягко поступать с теми, кто, в общем-то, заслуживает более жесткого отношения, чтобы лишний раз не раздражать. Будут отодвигать, скорее всего, не спрашивая за прежние дела, но если такие ситуации возникнут снова, потянут вниз сразу и за все. Опыт Олимпиады в Сочи не показал какого-то 37-го года, на который все это тянуло. Масштабной жатвы виновных не было – было моральное давление, когда сотрудники Следственного комитета и спецслужб встречались с чиновниками и требовали от них просто достроить объекты в срок. Но сейчас, на фоне скандальных объектов вроде «Зенит-Арены» и космодрома «Восточный», это вопрос не того, как действовать в Крыму, а как действовать вообще в России. Дилемма очень сложная, потому что вы, как власть, должны наказывать как бы своих. Наказывать на самом деле будут, но вопрос в том, как быстро будет разворачиваться эта программа.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)