Безработный полуостров: почему крымчане теряют рабочие места

По данным «Севастопольстата», уровень безработицы в Севастополе в октябре 2016 года составил 10,7 % экономически активного населения, то есть безработными признаны 20 тысяч человек. Немного ранее этот показатель составлял 5,4 %. При этом летом «Крымстат» заявлял, что уровень безработицы на полуострове составил всего полпроцента. Почему такая разница в данных? Сколько на полуострове остается нетрудоустроенных жителей, стоит ли доверять официальной статистике и почему крымчане остаются без работы – из-за низких зарплат или недостатка рабочих мест? Об этом рассказывают редактор отдела экономики издания «Левый берег» Андрей Яницкий и крымский журналист Андрей Васильев.

​

Согласно осенним данным подконтрольного России Министерства экономического развития Крыма, уровень безработицы тут составил около 6% – это почти 60 тысяч человек активного населения. В регионе растет спрос на специалистов строительных специальностей, в то же время снизилась потребность в рабочих низкоквалифицированного труда. Наиболее востребованы работники санаторно-курортной сферы, особенно в летний период. При этом людей, желающих работать в этом направлении, недостаточно. Еще хуже ситуация с медицинскими работниками: в больницах хроническая нехватка кадров. В этой сфере предложений много, но спроса нет из-за низкого уровня оплаты труда. В декабре Керченский центр занятости открыл 86 вакансий для медработников. Спасать жизни людей предлагается за 16 тысяч рублей в месяц. Убирать дворы, очищать ливневые стоки и выносить мусорные контейнеры, работая дворником, можно за 12 тысяч рублей. Не могут трудоустроиться в Крыму люди с ограниченными возможностями – таких в регионе около 128 тысяч. Инвалиды не могут работать в Крыму в том числе из-за неграмотно выстроенной системы трудоустройства – в частности, потому, что нет госзаказов. В Севастополе уровень безработных горожан в декабре вырос до 20 тысяч человек, есть проблема с низким уровнем оплаты труда. По словам подконтрольного Кремлю главы департамента экономики Севастополя Элемдара Ахтемова, средняя зарплата на полуострове на 10-12 тысяч рублей ниже, чем в России. В ноябре российские власти открыто заявили, что не собираются помогать безработным. Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин предложил собирать с неработающих трудоспособных граждан 20 тысяч рублей в год, а председатель Совета федерации Валентина Матвиенко – сократить медицинскую помощь неработающим гражданам, которые не платят налоги.

– С нами на связи крымский журналист Андрей Васильев. Андрей, как вы думаете, с чем связан резкий рост безработицы в Севастополе?

Васильев: Думаю, речь идет в первую очередь о разных методиках оценки. В постсоветских государствах действует иная система оценки количества безработных, нежели признанная международными стандартами.

– Да, но речь именно о местной статистике.

Васильев: Насколько я знаю, «Севастопольстат» уже опровергает свои данные. В любом случае, мы можем говорить об определенных тенденциях на протяжении последних двух лет. Севастополь – специфичный город с очень негибкой системой рынка труда. Основные работодатели здесь – государственные и коммунальные структуры. В конце нулевых основным работодателем был «Севгорводоканал», где работало около 2000 сотрудников. Сегодня главный работодатель – правительство Севастополя, российская структура, созданная как орган региональной власти и, по сути, заменившая администрацию. Там работает около 1900 человек, притом что штатное расписание – более 2000. Это, по сути, градообразующее предприятие и способ борьбы с безработицей. Чиновники низшего ранга получают низкие зарплаты – намного ниже средней озвучиваемой по региону. Однако людям, уволенным с других предприятий после событий 2014 года, это помогает прокормить семью.

– Насколько Черноморский флот Российской Федерации на сегодня является градообразующим предприятием? Много ли людей работает там?

Васильев: Примерно столько, сколько и до 2014-го. Насколько мне известно, реальные доходы этой части населения сильно сократились. На некоторых предприятиях зарплата снизилась с 10-15 тысяч гривен до 15-20 тысяч рублей. То есть в несколько раз, даже без учета инфляции.

– Какая средняя зарплата сейчас считается нормальной для Севастополя?

​Васильев: На 2013 год средняя зарплата тут составляла 4-5 тысяч гривен, то есть около 500 долларов. Это было достойно для Севастополя. Сейчас – около 25 тысяч рублей (около 350 долларов). В Севастополе практически нет крупных предприятий, и зарплата насчитывается по правительству, коммунальным структурам. Все они бюджетные. А для бюджетных российских структур характерна очень высокая дифференциация зарплаты между начальством и простыми сотрудниками. Так что в украинских реалиях средняя зарплата была больше приближена к реальности. Если говорить о частном бизнесе, то крупные российские агрегаторы интернет-бирж труда дают такие данные: около половины вакансий – зарплаты ниже средних, то есть ниже 25 тысяч рублей. Около 25 % – зарплата выше средней, и еще четверть не указана.

– Какие специалисты преимущественно нужны Севастополю?

​Васильев: Рабочие строительных специальностей и врачи. Многие севастопольские врачи выехали или перешли на работу в частные структуры. По официальным данным, зарплата врачей в Севастополе на 25% выше, чем в Южном федеральном округе. Насколько это соответствует реальности – вопрос. Но мне кажется, у многих севастопольских бюджетников были крайне завышенные ожидания насчет российских зарплат. Многие теперь меняют сферу деятельности либо переходят в частную сферу. Отсюда нехватка врачей, и потому активно обсуждается возможность привлечения врачей с материка и субсидирование их приезда в Севастополь.

– Сложнее ли стало найти работу инвалидам?

Васильев: Думаю, да – учитывая, что и здоровым трудно найти работу.

– В 2014 году пособие по безработице в Крыму после аннексии было гораздо выше, чем в России. Но уже в 2015 его привели к общему знаменателю – от 850 до 4900 рублей. Выплачивается оно не более полутора лет и его получает лишь 0,7 % людей. Известны ли вам случаи получения таких пособий?

Васильев: Нет, но в Севастополе и немодно получать пособие по безработице. Связано это с тем, что Севастополь достаточно велик территориально, и необходимость затрат на транспорт при предоставлении разных справок, поездки за подписями чиновников делают получение пособия по безработице нерентабельным. Большинство безработных никогда не оформляли пособие.

– С нами на связи редактор отдела экономики издания «Левый берег» Андрей Яницкий. По мнению лидера крымской ячейки партии «Коммунисты России» Леонида Грача, рабочие места появились только в связи со строительством энергомоста с российской Кубани в Крым. По его мнению, истинный уровень безработицы составляет в лучшем случае 35-40 %. Официальные данные «Севастопольстата» – около 11 %, «Крымстат» говорит о 0,7 %. Андрей, как вы думаете, сколько на самом деле безработных в Севастополе?

Яницкий: Нужно отличать официально зарегистрированных безработных от уровня безработности по методологии Международной организации труда. 11% – наверняка данные по этой методологии. Устанавливается этот уровень путем проведения соцопроса, а не просто подсчета тех, кто стал на учет в Центре занятости. Зарегистрированный уровень безработицы ни о чем не говорит, многие просто не доезжают до Центра занятости – проще найти хоть какую-то работу, чем кататься к чиновникам. А уровень безработицы в 11 % – это немало.

Я смотрю украинскую статистику, на первый квартал 2016 года было 10,3 % – и считается, что это многовато. И это в целом по стране, в сельскохозяйственных регионах этот уровень обычно выше, в крупных городах ниже. Во втором квартале этот показатель составил уже 9,8 %, то есть видим тенденцию к снижению уровня безработицы.

Крымские цифры за 2015 год показывали уровень около 8,3 % по Севастополю и 7,2 % по Крыму. Если честно, не верится, потому что я не очень доверяю российской статистике и опросам в целом. Думаю, рисуются цифры, выгодные чиновникам и властям. А крымские, новые российские чиновники вообще не любят говорить о неприятных вещах вроде безработицы. Если даже сравнить навигацию по сайту украинского Госстата и российских, на последних найти данные именно по безработице непросто – они хорошо cпрятаны.