Крымская неделя: запрет хостелов и приговор журналисту

Какими были главные события уходящей недели? Что больше всего потрясло жителей Крыма? Радио Крым.Реалии выделило несколько резонансных тем в информационном поле полуострова.

В России с 1 октября вступил в силу закон, запрещающий работу хостелов в многоквартирных домах. По новым правилам хостелы могут находиться либо в отдельных зданиях, либо на первых этажах многоэтажек и иметь отдельный вход. Этот закон также де-факто затрагивает аннексированный Россией Крым.

Согласно документу, оказывать гостиничные услуги можно лишь после того, как помещение переоформили из жилого в нежилое, а также оснастили его необходимым оборудованием: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности и тому подобным. Окончательное решение по поводу размещения хостела при этом остается за жильцами дома. Именно их жалобами авторы законопроекта объясняли его необходимость.

Член правления «Лиги хостельеров» в России Евгений Насонов объясняет, что хостелы теперь станут так называемым туристическим жильем.

– Требования, которые были заявлены, фактически невыполнимы для большинства объектов размещения, потому что перевод в статус нежилого означает наличие отдельного входа. Это возможно только для объектов на первом этаже, либо тех, которые имеют под собой тоже нежилое помещение. С другой стороны, Госдума пошла на некий компромисс с профессиональным сообществом, и для тех, кто желает продолжить такую деятельность в жилом фонде, возможность сохраняется – в частности, через механизм туристического жилья. Закон об этом сейчас разрабатывает наше Министерство экономического развития. Хостелы, как виды гостиниц, нельзя будет открывать – все. Но мы же понимаем, что люди все равно будут жить в квартирах как постоянно, так и временно, каким бы словом мы это ни назвали. Сейчас речь идет о том, что в форме туристического жилья это будет.

В подконтрольном России Министерстве курортов и туризма Крыма признали, что на полуострове есть средства размещения, которые пострадают от нового российского закона. Однако, как заверили в ведомстве, «общее количество таких хостелов на полуострове не превышает нескольких десятков, жалоб от соседей и туристов на их деятельность в адрес Министерства курортов и туризма Крыма не поступало». В то же время, представители турбизнеса из Ассоциации малых отелей Крыма на этапе рассмотрения документа обращались к депутатам Госдумы России и высказывали опасения, что новации «нанесут удар малому бизнесу» и приведут «к значительному сокращению внутреннего туризма».

Председатель общественной организации «Курортный Крым», создатель сайта kurortexpert.com Александр Бурдонов указывает на возможность обойти российское законодательство в вопросе хостелов.

– На моей памяти из тех, кто в многоквартирных домах, еще два года назад закрылся хостел в Севастополе на девятом этаже. Вопрос в чем: по российским законам в жилых помещениях не допускается размещение гостиниц, и вместе с тем не допускается оказывать гостиничные услуги в жилых домах. Гостиницы и гостиничные услуги надо немного разводить. Если хостелы предоставляют гостиничные услуги в многоквартирных жилых домах, они закроются – но они не будут предоставлять гостиничных услуг, и что дальше? Люди будут там жить, и что дальше? Гостиница на 30-40 человек – это один вопрос, а хостел на 5-10 человек – это может быть сдача жилья в аренду, она не подпадает под гостиничные услуги. Мы это в Крыму уже проходили несколько раз: в итоге гости сразу становятся «родственниками и друзьями», живущими бесплатно. Это выгодно всем: одним удобно, потому что дешево, другие зарабатывают.

Управляющая хостелом в Ялте Татьяна Земская приветствует новый российский закон.

– Мы находимся на первом этаже девятиэтажного дома, но не подходим под этот закон. У нас выведен отдельный вход, у нас помещение нежилое. Это касается тех, кто делает в своей квартире в обычной многоэтажке хостел, когда люди ходят через общий подъезд, там постоянно движение – а у нас отдельный вход, цокольный этаж, противопожарные средства. По всем нормам, полностью, так что под этот закон мы никак не попадаем. Это хотят регулировать: люди покупают квартиру на первом этаже и хотят из нее максимально выжать. Конечно, я этот закон одобряю, потому что этих хостелов очень много нелегальных, и там далеко не придерживаются всех норм. Остаются те, кто легально работает.

По данным портала «Авито-Недвижимость», в Ялте спрос на посуточную аренду места в хостеле за год вырос на 135%, а предложение – на 56% в год. При этом в Симферополе, согласно этим данным, спрос на посуточную аренду места в хостеле снизился.

«Новый глава»

Подконтрольный России парламент Крыма 1 октября назначил Юрия Гоцанюка на должность главы правительства полуострова. С 2014 по 2019 годы эту должность с постом российского главы Крыма совмещал Сергей Аксенов.

Юрию Гоцанюку 53 года, с 2016 года он занимал должность заместителя председателя подконтрольного Кремлю Совета министров Крыма, до аннексии полуострова был председателем Нижнегорской и Первомайской районных государственных администраций. В 2005 году баллотировался в народные депутаты Украины по списку «Народного блока Литвина». Позднее примкнул к Партии регионов.

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов объяснил разделение должностей главы Крыма и председателя правительства необходимостью повысить эффективность работы по внутренним вопросам и бороться с проблемой санкций во внешней политике:

«Это выстраданное решение, мы очень много лет изучали опыт других регионов Российской Федерации. Во многих регионах это давно и успешно функционирует. Но Крым – ​особенный регион, регион больших преобразований. Это тысячи одновременно реализуемых проектов. Вся эта колоссальная работа, этот объем остается. Уже очевидно, что надо внутри самой системы исполнительной власти проводить изменения, чтобы повысить эффективность. С другой стороны, это высвободит главу республики для участия в работе над стратегическими вопросами, которые никто, кроме него, сделать не может. Важно не забывать, что мы по-прежнему подсанкционный регион, и международная работа, ответственность лежит на нем. Это колоссальный пласт работы. Пока Крым в полном объеме не будет признан международным правом, мы будем оставаться уязвимыми. Здесь надо нашему главнокомандующему выдвигаться на дальние рубежи».

Российский общественный активист, глава организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук считает это признаком борьбы за власть.

– Сейчас происходит первый этап. Аксенов, понимая, что его отодвигают от реальных рычагов власти, произвел демарш в виде этого демонстративного написания заявлений об отставке главами администраций – совсем другой ветви власти, которая не подчиняется ему – для того чтобы Администрация президента (России – КР) увидела его аппаратный вес. Второй момент – это протаскивание через Госсовет (российский парламент Крыма – КР) кандидатуры нового вице-премьера в качестве премьер-министра. Это не было согласовано с Администрацией президента, то есть Аксенов и Константинов сделали это напрямую. Константинов ему подыграл, потому что понимает последствия: чем больше он сделает ошибок, тем быстрее Аксенова уберут в Москву. Сейчас мы ждем, когда Сергей Валерьевич поставит перед фактом Администрацию президента, что он здесь новый Джохар Дудаев, а Крым – это его новая Ичкерия.

Сам Юрий Гоцанюк после назначения так обрисовал сферу своей компетенции:

«Первая задача правительства и моя как его председателя – это в первую очередь поднять уровень ответственности за принятие управленческих решений, именно их качество. Второе – это, конечно, активная работа, интенсивность работы органов исполнительной власти, работа в том числе местного самоуправления. Ну и моя основная задача – координирующая роль, организация работы всех органов исполнительной власти для достижения этих целевых задач. У нас очень много программ, основная задача – исполнение «майских указов» и национальных проектов, это приоритет для Республики Крым… У нас также есть федеральная целевая программа, по которой к концу года мы должны выйти на определенный показатель».

Пророссийский общественник, председатель «Крымского антикоррупционного комитета» Илья Большедворов указывает на противоречия в процессе назначения нового российского правительства Крыма.

– Гоцанюк достаточно много работы делал в крымском правительстве, его ставили на важные направления, насколько я знаю. Я несколько раз сталкивался с тем, что наши обращения перенаправляли на него, и он занимался этими вопросами. Особо каких-то изменений в правительстве и способах управления Крымом я не ожидаю, потому что человек он не до конца самостоятельный. Он человек крымский, назначили его по ходатайству Аксенова. А вот со стороны последнего я слышу много противоречивых заявлений: то он говорит о том, что изменения в крымском правительстве будут чисто декоративными, то размещает на своей странице информацию, что он уже выбирает состав правительства, утверждает кандидатуры министров, а также глав городов и поселений – то есть берет на себя несвойственные ему полномочия. Муниципальное управление не имеет отношения к республике.

Заместитель главы Меджлиса крымскотатарского народа, экс-председатель Бахчисарайской районной администрации Ильми Умеров убежден, что де-факто российским руководителем Крыма все равно останется Сергей Аксенов.

– Я знаю Юрия Гоцанюка, но не могу сказать, чтобы мы были друзьями или были в одной команде. Мы работали одновременно во времена Виктора Януковича, но я тогда пришел с боем, пытался остаться руководить Бахчисарайским районом. Насчет самой этой должности я скажу так: пока существует должность «главы республики» – это российская оккупационная власть на территории украинской Автономной Республики Крым – должность, которую дадут Гоцанюку и назовут это «председателем Совета министров», ничего значить не будет. Все равно координатором между президентом России Владимиром Путиным и Крымом будет Аксенов, и руководить правительством тоже будет Аксенов. Ни на какие процессы Гоцанюк влиять не будет. Он из той категории людей, которые привыкли на процессы не влиять, а просто занимать должность.

Масштабная добыча

Бакальскую косу в Раздольненском районе аннексированного Крыма размывает водой. Ранее телеканал «Вести Крым» показал в своем сюжете, что в некоторых местах море уже обнажило коммуникации, которые раньше находились под землей. Местные жители ранее жаловались масштабную на добычу песка в этих местах.

Бакальская коса расположена на северо-западном побережье Крыма на территории Раздольненского района и имеет протяженность около 12 километров. С 2000 года она имеет статус регионального ландшафтного парка. Крымские ученые считают, что спасти косу может присвоение территории более высокого статуса морского природного парка.

Ранее подконтрольный России глава Крыма Сергей Аксенов потребовал от российской прокуратуры провести проверку «действий должностных лиц, выдавших лицензию на добычу песка» на Бакальской косе и «оценить ущерб» от добычи. В комментарии телеканалу «Таврида» российский замминистра экологии Крыма Алексей Яценко рассказал, что ведомство заказало научную работу, чтобы изучить, влияние «прибрежных процессов на береговую часть ландшафтно-рекреационного парка».

Руководитель лаборатории фиторесурсов отдела биотехнологий и фиторесурсов исследовательского центра «Институт биологии южных морей имени Ковалевского» Наталья Мильчакова на недавней пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» в Симферополе призвала присвоить особый статус акватории Каркинитского залива, в котором находится Бакальская коса:

«На Бакальской косе очень много – собственно, четыре особо охраняемые природные территории, и сформирован в прошлом году официально уже не филиал крымского природного заповедника, а заповедник «Лебяжьи острова». Мне, как ученому, кажется, с большой долей уверенности, что у берегов Крыма пришло время создать первый на Черном море морской национальный природный парк «Каркинитский». Этот парк, подобно тому, как это было сделано в Арктике, позволит объединить всю охраняемую акваторию Каркинитского залива – во всяком случае, за Бакальской косой. Она, конечно, будет зонирована, но это позволит привлечь некоторое финансирование, потому что, чтобы охранять те объекты, которые сейчас есть, средств недостаточно».

По заявлению Натальи Мильчаковой, песок добывали на Бакальской косе еще до 2014 года. Ведущий научный сотрудник Института биологии южных морей имени Ковалевского Игорь Бондарев на той же пресс-конференции объяснил, как это влияет на местные экосистемы:

«Когда идет добыча, то прежде всего нарушается биотоп, то есть место обитания организмов, которые живут на дне. Они являются одним из экологическим звеньев, благодаря которым развиваются рыбные запасы. Мало того, при добыче песка происходит его перемывка. Факела, которые получаются в результате этого промыва, загрязняют и водоросли, и икру в толще воды, тем самым нанося огромный урон, который не виден непосредственно».

Жительница села Стерегущее Валентина (имя изменено по соображениям безопасности) отмечает, что в последнее время российские власти Крыма обратили внимание на жалобы, о которых Радио Крым.Реалии рассказывало еще в июне.

– Корабли продолжают ходить, еще добывают песок, но после того как было распоряжение и обращение в прокуратуру, какие-то подвижки мы чувствуем – хотя бы даже по ответам из соответствующих служб. В данный момент нам отвечают из Минэкологии Крыма, что заказали проведение исследования – они не связывают это с добычей песка, ставят под сомнение, им нужна экспертиза ученых, что именно добыча песка разрушает Бакальскую косу. После получения результатов этой экспертизы, возможно, рассмотрят вариант приостановления или прекращения лицензии. Мы на это очень надеемся, потому что время идет, а коса все уменьшается и уменьшается в размерах. Тысячи тонн песка уходят за рейс одного корабля. До сих пор три-четыре корабля ходит.

Опасности добычи песка на Бакальской косе этим летом посвятила материал «Российская газета». Там также фигурировало ООО «Экоюжгеоразведка», однако представители этой структуры, судя по всему, не давали комментариев еще ни одному СМИ, которое писало об этой проблеме.

Бывший министр экологии и природных ресурсов Украины Сергей Курыкин напоминает, что еще до аннексии Крыма украинские ученые планировали создать на этой территории национальный парк.

– В бытность мою министром эта добыча там велась незаконно, как и во многих других районах. Разница в том, что сейчас эта практика, по сути, узаконена российскими оккупационными властями. Экологическая общественность высказывала возмущение, что так обращаются с территорией, где украинские ученые планировали создать национальный парк или же присвоить ей другой природоохранный статус. Это сделало бы невозможным не только добычу песка, но и любую незаконную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов. Но получается так, как получается. Сегодня наносится огромный ущерб биоресурсам региона, я согласен и с тем, что рекреационная и туристическая привлекательность этого района падает соответственно. К сожалению, реальность такова, что Крым сегодня мало интересует как курорт и объект природного наследия – скорее для военных целей.

Сергей Курыкин уверен, что добываемые в Крыму ресурсы, в том числе, используются для создания российских военных объектов и инфраструктуры с нарушением природоохранных норм. Из этого бывший министр экологии и природных ресурсов Украины заключает, что ожидать прекращения добычи песка на Бакальской косе по решению российских властей «было бы наивно».

«Журналистика поступка»

Южный военный окружной суд российского Ростова-на-Дону в среду, 2 октября, вынес приговор гражданскому журналисту, блогеру из Крыма Нариману Мемедеминову, которого обвинили в публичных призывах к терроризму. Суд присудил Мемедеминову 2 года и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Российские власти обвинили Наримана Мемедеминова в участии в запрещенной в России организации «Хизб-ут-Тахрир». Поводом послужили два ролика на YouTube, сделанные до 2014 года. Формально Мемедеминова обвиняют по части 2 статьи 205 Уголовного кодекса России ​(публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, совершенные с использованием сети Интернет​).

Сам Нариман Мемедеминов в речи на суде в июне 2019 года высказал убежденность в том, что истинный мотив его преследования не связан с терроризмом:

«Как следует из материалов уголовного дела, различные оперативно-розыскные мероприятия в отношении меня начали проводиться с конца 2014 года, то есть, с момента, когда я стал вести освещение политически мотивированных процессов. Преследование и уголовное дело в отношении меня также является политически мотивированным, является преследованием по национальному, религиозному и профессиональному признакам, так как я – крымский татарин, мусульманин и гражданский журналист. Все вышеперечисленные признаки преследований указаны в резолюциях ООН. Это преследование в отношении меня происходит, чтобы подавить мою активность, гражданскую позицию и не дать возможности предавать огласке происходящее в Крыму».

Крымский адвокат Эдем Семедляев рассказал, что Мемедеминов проведет примерно год в колонии-поселении. Блогеру не пересчитают уже отбытый в СИЗО срок по принципу «день за два», поскольку он осужден по «террористической» статье.

– С учетом назначенного наказания в виде 2 лет и 6 месяцев колонии-поселения, а также отбытых с момента ареста полных 1 года и 4 месяцев в СИЗО, а также времени на подачу и рассмотрение апелляционной жалобы, Нариман уедет отбывать наказание в колонию-поселение примерно на год.

Координатор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник выразила мнение, что дело Мемедеминова является политически мотивированным.

– Решение было ожидаемо: все равно будет обвинительный приговор. Мы знаем, что такая практика есть по всем делам. Если в целом говорить об этом деле, то мы считаем его политически мотивированным. То, что его обвиняют в якобы призывах к террористической деятельности, на самом деле, связано только с его активностью. За то, что он освещал и обыски, и был гражданским журналистом.

Прокуратура АРК открыла уголовное производство по ст. 438 УК Украины (нарушение законов и обычаев войны) в связи с вынесением российским судом приговора Нариману Мемедеминову.