«Это закон против постояльцев»: российский запрет на хостелы в Крыму

В России с 1 октября вступил в силу закон, запрещающий работу хостелов в многоквартирных домах. По новым правилам хостелы могут находиться либо в отдельных зданиях, либо на первых этажах многоэтажек и иметь отдельный вход. Этот закон также де-факто затрагивает аннексированный Россией Крым.

Согласно документу, оказывать гостиничные услуги можно лишь после того, как помещение переоформили из жилого в нежилое, а также оснастили его необходимым оборудованием: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности и тому подобным. Окончательное решение по поводу размещения хостела при этом остается за жильцами дома. Именно их жалобами авторы законопроекта объясняли его необходимость.

Член правления «Лиги хостельеров» в России Евгений Насонов объясняет, что хостелы теперь станут так называемым туристическим жильем.

– Требования, которые были заявлены, фактически невыполнимы для большинства объектов размещения, потому что перевод в статус нежилого означает наличие отдельного входа. Это возможно только для объектов на первом этаже, либо тех, которые имеют под собой тоже нежилое помещение. С другой стороны, Госдума пошла на некий компромисс с профессиональным сообществом, и для тех, кто желает продолжить такую деятельность в жилом фонде, возможность сохраняется – в частности, через механизм туристического жилья. Закон об этом сейчас разрабатывает наше Министерство экономического развития. Хостелы, как виды гостиниц, нельзя будет открывать – все. Но мы же понимаем, что люди все равно будут жить в квартирах как постоянно, так и временно, каким бы словом мы это ни назвали. Сейчас речь идет о том, что в форме туристического жилья это будет.

Евгений Насонов отмечает, что если у объекта размещения в жилом доме есть конфликты с жильцами, властями, то его очень быстро закроют.

– Хотя, будем говорить честно, его бы закрыли и раньше. А если у хостела выстроены взаимоотношения с соседями и они находят общий язык, нет жалоб, то я не думаю, что будет какая-то хостельная полиция, которая будет ходить по домам и проверять, хостел у вас тут или нет. Это маловероятно. В том или ином виде они будут существовать. Например, в Москве квартирными средствами размещения пользуются 10 миллионов человек в год. На них есть спрос, просто все это теперь уйдет в серую зону, упадет качество и вырастут цены. Так всегда происходит, когда на сложившийся рынок приходит государство со своими малопонятными инициативами. Этот закон направлен против людей, которые в этих хостелах живут – в первую очередь против них.

В подконтрольном России Министерстве курортов и туризма Крыма признали, что на полуострове есть средства размещения, которые пострадают от нового российского закона. Однако, как заверили в ведомстве, «общее количество таких хостелов на полуострове не превышает нескольких десятков, жалоб от соседей и туристов на их деятельность в адрес Министерства курортов и туризма Крыма не поступало». В то же время, представители турбизнеса из Ассоциации малых отелей Крыма на этапе рассмотрения документа обращались к депутатам Госдумы России и высказывали опасения, что новации «нанесут удар малому бизнесу» и приведут «к значительному сокращению внутреннего туризма».

Председатель общественной организации «Курортный Крым», создатель сайта kurortexpert.com Александр Бурдонов указывает на возможность обойти российское законодательство в вопросе хостелов.

– На моей памяти из тех, кто в многоквартирных домах, еще два года назад закрылся хостел в Севастополе на девятом этаже. Вопрос в чем: по российским законам в жилых помещениях не допускается размещение гостиниц, и вместе с тем не допускается оказывать гостиничные услуги в жилых домах. Гостиницы и гостиничные услуги надо немного разводить. Если хостелы предоставляют гостиничные услуги в многоквартирных жилых домах, они закроются – но они не будут предоставлять гостиничных услуг, и что дальше? Люди будут там жить, и что дальше? Гостиница на 30-40 человек – это один вопрос, а хостел на 5-10 человек – это может быть сдача жилья в аренду, она не подпадает под гостиничные услуги. Мы это в Крыму уже проходили несколько раз: в итоге гости сразу становятся «родственниками и друзьями», живущими бесплатно. Это выгодно всем: одним удобно, потому что дешево, другие зарабатывают.

Управляющая хостелом в Ялте Татьяна Земская приветствует новый российский закон.

– Мы находимся на первом этаже девятиэтажного дома, но не подходим под этот закон. У нас выведен отдельный вход, у нас помещение нежилое. Это касается тех, кто делает в своей квартире в обычной многоэтажке хостел, когда люди ходят через общий подъезд, там постоянно движение – а у нас отдельный вход, цокольный этаж, противопожарные средства. По всем нормам, полностью, так что под этот закон мы никак не попадаем. Это хотят регулировать: люди покупают квартиру на первом этаже и хотят из нее максимально выжать. Конечно, я этот закон одобряю, потому что этих хостелов очень много нелегальных, и там далеко не придерживаются всех норм. Остаются те, кто легально работает.

По данным портала «Авито-Недвижимость», в Ялте спрос на посуточную аренду места в хостеле за год вырос на 135%, а предложение – на 56% в год. При этом в Симферополе, согласно этим данным, спрос на посуточную аренду места в хостеле снизился.

Генеральный директор туристической компании «Орион-Интур» Юрий Дереш считает, что хостелы в Крыму стали популярными из-за высоких цен на обычные отели, но подчеркивает, что контроль над такими средствами размещения необходим.

– Мне кажется, стоимость проживания в Крыму существенно выросла, и есть спрос на дешевые варианты. До 2014 года там были пансионаты, кемпинги, отели – но чтобы в самой Ялте были хостелы – это уже за последние несколько лет нововведения. Но это ненормально, когда хостелы размещены в жилом доме: инфраструктура хостела, переоборудованного из двух-трех квартир, не рассчитана на проживание такого количества людей, которые меняются. Это нагрузка и на канализацию, и отопление, и электрику. Неудобства возникают и у гостей, и у постоянных жильцов. Довольно часто эти хостелы используют всякие гастролеры, поэтому тут еще возникает момент относительно безопасности. Контроль над теми, кто проживает там, тоже нужен. В Европе хостелы находятся в зданиях, которые проектировались для проживания большого количества людей – потому там есть и инфраструктура.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)