«Одна из вех в деоккупации Крыма»: когда в Украине появится закон о коренных народах

Меджлис крымскотатарского народа призывает украинские власти как можно скорее рассмотреть и принять закон «О коренных народах в Украине», «О статусе крымскотатарского народа», а также изменения в Конституцию по статусу Крыма.

Их разработкой занималась специальная рабочая группа в составе Конституционной комиссии. Еще в марте 2014 года Верховная Рада Украины признала крымских татар коренным народом, было принято соответствующее заявление. Этим же документом украинский парламент признал и Декларацию ООН о правах коренных народов. О прогрессе в принятии закона к тому заявлению шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Бывший член рабочей группы в составе Конституционной комиссии по статусу Автономной Республики Крым в Конституции Украины Арсен Жумадилов рассказал Крым.Реалии, на какой стадии находится разработка законопроекта о коренных народах и других сопутствующих документов.

– У рабочей группы было три задачи. Первая – это наработка проекта изменений в раздел 10-й Конституции (относительно крымскотатарской национально-территориальной автономии – КР), вторая – разработка законопроекта о коренных народах Украины, третья – разработка законопроекта о статусе крымскотатарского народа. По состоянию на лето 2018 года все эти документы были завершены рабочими подгруппами, замечаний мы не получили, и сейчас они готовы для дальнейшей работы. В целом они в финальной стадии готовности, то есть уровень экспертного обсуждения уже пройден, и можно выходить на политический уровень и общественное обсуждение. Широкий круг заинтересованных лиц уже может рассуждать относительно целесообразности и своевременности этих законов, но уже не должно быть сомнений относительно выписанных там норм и так далее.

Арсен Жумадилов

Арсен Жумадилов подчеркивает, что законопроект о коренных народах не относится к правам национальных меньшинств в Украине.

– Мы должны были очень четко обозначить права коренных народов, чтобы все понимали, что речь не идет о национальных меньшинствах. Это важно, чтобы не складывалось впечатление, будто по аналогии с этим законопроектом надо прорабатывать аналогичные документы, например, по венграм в Закарпатье, румынам на Буковине и так далее. Со своей стороны мы должны были убедиться, что права, которые мы выписываем, не задевают интересов русского национального меньшинства в Крыму, поскольку этот вопрос будет рассматриваться отдельно. Очевидно, это произойдет во время или в преддверии деоккупации Крыма… Если сейчас не хватит политической воли для изменения Конституции, можно сначала принять отдельные законопроекты, а потом уже заняться этим.

Секретарь Комитета по вопросам прав человека, реинтеграции временно оккупированных территорий, национальных меньшинств и межнациональных отношений Рустем Умеров выражает надежду, что президент Владимир Зеленский лично внесет вышеуказанные законопроекты на рассмотрение украинского парламента.

– Мы встречались с президентом – Рефат Чубаров, Мустафа Джемилев и я – и предложили ему подать в зал два законопроекта по коренным народам и статусу крымскотатарского народа, а также изменения в Конституцию. Сейчас эти три документа находятся в экспертном совете при представительстве президента в Крыму и, видимо, уже в Новом году будут подаваться в подгруппу по реинтеграции комиссии по правовой реформе при президенте Украины. Мы хотим, чтобы президент внес это в зал Верховной Рады. Как только нам дадут фидбек, мы это обсудим и наконец внесем.

Рустем Умеров

Заместитель постоянного представителя президента Украины в АРК Тамила Ташева называет три народа, которые на данный момент определяются законопроектом как коренные.

– Все эти законопроекты нарабатывались и рассматривались при прошлом президенте Украины, однако в силу определенных политических моментов, за которые я не могу отвечать, они не были внесены в Верховную Раду. Соответственно, сейчас мы еще раз обсудили эти проекты и решили, что берем их для рассмотрения в наш экспертный совет. Обсуждение уже на финальной стадии, как коренные определены три народа: крымские татары, караимы и крымчаки. Список закрытый, коренным народом считается автохтонное этническое сообщество, которое сформировалось на территории Крыма, имеет свой язык, самобытную культуру, традиции, но не имеет собственного государственного образования за границами Украины… Владимир Зеленский подчеркнул, что считает очень важным урегулирование статуса крымскотатарского народа и других коренных народов.

Тамила Ташева

По словам Тамилы Ташевой, именно смена руководства Украины привела к тому, что эти законопроекты решили рассмотреть еще раз.

– Меджлис крымскотатарского народа говорит о пакетном голосовании, но мы считаем, что можно попытаться принять закон о коренных народах, чтобы опробовать прохождение проекта через комиссию по правовой реформе… Нам также кажется, что очень важным этапом при принятии изменений в Конституцию должно быть в том числе информирование граждан Украины о том, что собой представляет крымская автономия, то есть любые серьезные изменения Основного закона должны правильно коммуницироваться украинскому обществу. Поэтому сначала мы хотим принять базовый закон о коренных народах, а далее закон о статусе крымскотатарского народа и крымской автономии продвигать пакетом.

Член Меджлиса крымскотатарского народа, координатор Комитета по защите прав крымскотатарского народа Абмеджит Сулейманов уверен, что принятие закона о коренных народах поспособствует деоккупации Крыма.

– Это в первую очередь нужно не столько крымским татарам, сколько Украине, потому что по международным правилам основную роль в определении статуса территории играет коренной народ. Если Украина признает таковыми крымских татар, то этот шаг будет одной из вех в деоккупации Крыма. К тому же крымскотатарский народ уже долгие годы добивается того, чтобы он на своей исконной исторической территории был коренным народом, и это будет иметь огромное моральное значение для живущих на оккупированной территории. Также это будет свидетельствовать о том, что Украина о них не забыла, что мы живем мечтой о возвращении Крыма, и о том, чтобы всем вместе жить в демократической стране.

Политический аналитик фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива Петр Бурковский указывает на некоторые противоречия в определении коренных народов в мировой практике и в Украине.

– Возникает вопрос, почему мы выделяем именно эти три народа и чем они отличаются от других народов, которые имеют не меньше оснований говорить, что они проживали на этой территории не меньше, чем крымские татары. В международно-правовой практике само понятие коренных народов появилось в 70-е годы и относилось прежде всего к народам Северной и Южной Америки, которые подверглись колонизации и уничтожению. Продвигалась идея, что нынешние государства должны компенсировать им ущерб, восстановить историческую справедливость. Украинцы же не являются колонизаторами на этой территории, мы сосуществовали с разными народами. Вообще, в декларации ООН нет определения коренного народа, но им предоставляются права на особенный экономический статус, на земельные ресурсы, на компенсации и так далее. Впрочем, ни Канада, ни США далеко в этом деле не заходят.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)