Через Румынию, Балканы, Балтию? Есть ли альтернатива Черноморской зерновой инициативе

Брюссель и Киев активно ищут альтернативные пути экспорта украинского зерна после того, как Россия вышла из Черноморской зерновой инициативы и начала атаковать украинские морские и речные порты. Но эксперты сомневаются, что какие-либо наземные пути могут заменить заблокированные морские порты, пишет Украинская служба «Голоса Америки».

«Мы вернулись к тому, как было с февраля по июль (2022 года), когда функционировала блокада черноморского побережья Украины», – рассказал в комментарии медиа Владимир Дубовик, приглашенный профессор Школы Флетчера при Университете Тафтса.

Сейчас никакие корабли в Черном море не доставляют украинские товары, потому что это слишком опасно и ни одна страховая компания не готова идти на такие риски, пояснил он. Дубовик называет подписание Черноморской зерновой инициативы в июле прошлого года большим достижением: «Тогда мы рассуждали очень много, как и что делать, как ее обойти, есть ли альтернативные пути, но впоследствии узнали, что нет».

США будут продолжать работать со своими союзниками по ЕС и другими партнерами, чтобы найти новые пути вывоза украинских посевов, заявил Джон Кирби журналистам на брифинге в Белом доме. «Но это не столь эффективно, вы не можете перемещаться так много или быстро наземным транспортом, на грузовиках или по железной дороге», как это можно было бы сделать через черноморские порты, добавил он.

После того, как на прошлой неделе Россия вышла из зерновой инициативы, комиссар ЕС по сельскому хозяйству Януш Войцеховский заявил, что ЕС готов экспортировать почти все украинские сельскохозяйственные товары в рамках инициативы «Пути солидарности». По данным ЕС, этими путями было экспортировано 41 миллион тонн зерна, масличных культур и сопутствующих продуктов – всего 60% с начала полномасштабной войны, а остальные 40% украинского зерна были экспортированы по Черноморской зерновой инициативе.

Более дешевое украинское зерно оказало давление на аграриев соседних государств, поэтому в мае 2023 года ЕС разрешил Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии и Словакии запретить внутренние продажи украинской пшеницы, кукурузы и масличных культур до 15 сентября, разрешая лишь транзит через них.

Позже несколько стран настаивали на продлении ограничения, поэтому ЕС пообещал это рассмотреть. В ответ президент Украины Владимир Зеленский заявил в Telegram, что «блокирование сухопутного экспорта... неприемлемо в любой форме».

В то же время, президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев объяснил в программе «Брифинг» «Голоса Америки», что 30% украинского экспорта зерна идет в Африку, 40% – в Азию и 30% – в Европу. Поэтому это создает скорее политические вызовы, а не экономические риски для украинского сельского хозяйства, добавил он.

Балтийский путь

Альтернативой может стать транспортный коридор Украина-Балтия – Балтийский маршрут – в контексте «путей солидарности», предложенный Европейской комиссии министрами транспорта, иностранных дел и сельского хозяйства Литвы. Отвечая на электронный запрос Украинской службы «Голоса Америки», Министерство транспорта и связи Литвы сообщило, что этот маршрут «уже много раз опробован, но весь потенциал еще далек от использования».

Железнодорожная и автомобильная инфраструктура, а также пять морских портов стран Балтии – Таллин, Рига, Вентспилс, Лиепая и Клайпеда– имеют общую годовую мощность 25 миллионов метрических тонн только зерна, добавили в министерстве.

Генеральный директор дирекции Клайпедского государственного морского порта Альгис Латакас в ответ на запрос «Голоса Америки» объяснил по электронной почте, что порт полностью готов к перевозке украинского зерна и других украинских грузов. По его словам, общая годовая мощность в Клайпедском порту составляет до 15 млн тонн, в том числе экспорт 3,5 млн тонн литовского зерна, а все неиспользуемые мощности терминала могут быть использованы для транспортировки украинского зерна.

«Вопрос, который нужно рассмотреть и решить, это, скорее, административные процедуры на польско-украинской границе, где мы предлагаем ввести «зеленые полосы», перенеся таможенный, ветеринарный и фитосанитарный контроль в балтийские порты», – добавили в Министерстве транспорта и связи Литвы.

Поскольку железнодорожный коридор из Украины в Балтию через Беларусь или Россию закрыт, единственный альтернативный путь в Клайпедский порт – через Польшу. Из-за того, что железные дороги Украины и стран Балтии построены на путях советского типа, она не совместима с колеей, используемой в Польше. Поэтому необходим способ облегчить обработку грузов на границах, заявили в министерстве.

Эстонский порт в Таллинне, имеющий один из крупнейших зерновых терминалов в Европе, также готов перевозить украинское зерно, как объяснили Украинской службе «Голоса Америки» по электронной почте представители порта. Хотя там добавили, что «логистически было бы целесообразнее использовать польские порты, в частности через географическое расстояние», тогда как «порты в странах Балтии были бы экономически целесообразным вариантом, если бы поезда могли проходить через Республику Беларусь, что невозможно».

Балканский путь

Еще одно предложение расширения транспортировки украинского зерна поступает из Балкан. 18 июля на заседании Генассамблеи ООН государственный секретарь по политическим вопросам Франо Матушич заявил, что Хорватия предлагает свою железнодорожную сеть и порты на Адриатическом море как альтернативный экспортный маршрут для украинского зерна.

Черногория также предложила Украине транспортировать зерно из Украины через свой порт Бар. В сообщении порта говорится, что общая мощность порта достигает 5 млн тонн в год, а в среднем используется лишь 50% его потенциала. Администрация порта говорит, что сотрудничает с экспедиторами из Сербии, которые могли бы помочь в организации процесса логистики грузов.

Адриатическое направление – третье по важности по транспортировке украинского продовольствия, сообщает ЕС во времяиюньского заседания транспортной комиссии. Сейчас это направление – «на стадии развития», и туда входят порты Словении, Италии и Хорватии.

Несмотря на это, по данным ЕС, по состоянию на декабрь 2022 года, румынский порт Констанца выполняет в общей сложности более 50% от всего экспорта украинского зерна «путями солидарности». Польский коридор, в частности через балтийские порты Гдыни, Гданьска, Щецина и Свиноуйсьце – второй по загруженности.

В ответ на запрос Украинской службы «Голоса Америки» представительство порта Констанца сообщили по электронной почте, что «за первые полгода 2023 года объем перевозок из Украины через порт Констанца составил 10,16 миллионов тонн, 7,5 которых – зерновые, за 2022 год совокупный объем перевозок из Украины составил 8,7 миллиона тонн». Там также сообщили, что наибольшое количество зерна из Украины поступает в порт с барж и поездов.

«Даже если сначала по товарам из Украины возникали определенные вопросы, связанные с согласованием всех документов, формальностей, которые необходимо было выполнить, учитывая тот факт, что импорт-экспорт осуществляется между странами ЕС и странами, не входящими в ЕС (порт Констанца одновременно является границей Европейского Союза, все они были адаптированы и теперь работают», – добавили представители румынского порта.

Можно ли перевезти все украинское зерно по суше?

Все европейсткие сухопутные пути вряд ли полностью решат проблему экспорта украинского зерна, потому что «вся инфраструктура Европы технически построена таким образом, что она не может абсорбировать тот объем зерна, которое мы можем передать», – сказал Горбачев.

«Например, Польша экспортирует 6 миллионов тонн зерновых в год, Румыния – через свой крупнейший порт Констанца – экспортирует 25 миллионов тонн в год, Болгария через все свои порты – 6 миллионов тонн, и это я говорю о странах – крупных экспортерах зерна», – добавил Горбачев.

Как рассказал в комментарии Украинской службе «Голоса Америки» президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко, «лишь Черноморские порты давали нам более 7 миллионов, то есть вдвое больше, чем все страны Евросоюза со своими зерновыми терминалами».

Он добавил: «Мы много раз задавали вопрос, чтобы они нарастили эти мощности. Но они всегда имели этот аргументированный ответ, они говорят: «Для этого нам нужно миллиарды долларов инвестировать, но мы уверены, что рано или поздно война закончится, и все это вам будет не нужно, вы нам эти средства вернете, или как нам быть?» Потому такие вопросы остаются».

Козаченко говорит, что считает болгарский и румынский маршруты более жизнеспособными, чем другие сухопутные коридоры через Европу. Однако эти маршруты все равно будут пролегать через Молдову и Дунай, и это может оказаться опасным, поскольку на днях Россия атаковала украинское зернохранилище в портовом городе Рени на Дунае, вблизи границы с Румынией.

Повышение мировых цен на продовольствие

Эксперты сходятся во мнении, что любая наземная логистика украинской продукции может увеличить стоимость продовольствия в Европе и мире. Международный валютный фонд оценил, что выход России из Черноморского соглашения может привести к росту мировых цен на зерно на 10-15%, но заявил, что продолжает оценивать ситуацию.

У Европейской комиссии также сейчас нет денег в бюджете и четкого способа финансирования дополнительных транспортных расходов, сообщили источники Reuters.

«Мы понесли очень большие финансовые потери за счет роста логистики, которая по сравнению с довоенным периодом выросла в 4,5 раза. Раньше стоимость перевозки на экспорт зерна составляла в среднем 30-35 долларов за тонну, а когда началась война, она выросла до 145-150 долларов, говорит Козаченко. – И, конечно, эту сумму надо отнять от мировой цены на продукцию, и то, что останется, получит фермер. Во многих случаях это были потери, не было прибыли, даже стоимость выращивания не покрывалась».

Один из них – немецкий фермер Дитрих Трайс, управляющий агрокомпанией на Киевщине. Он рассказал, что опасается, что наземный транспорт резко поднимет себестоимость продукции. По его словам, его компания планирует в этом году собрать около 35-40 тыс. тонн урожая, а наземная логистика обойдется в 20 долларов за тонну дороже – «умножьте на 40 тыс. тонн, это достаточно большие деньги», добавил он.

Есть ли альтернатива Черноморской зерновой инициативе?

В ответ на электронный запрос Украинской службы «Голоса Америки» о том, как США могут помочь транспортировать украинское зерно, представитель Госдепартамента сказал, что Вашингтон будет продолжать поддерживать усилия Киева по доставке украинского зерна на нуждающиеся рынки, оказывая финансовую поддержку и поставки для украинских фермеров, например, в качестве семян и удобрений, а также помощи в хранении и переработке урожая.

На прошлой неделе администратор USAID Саманта Пауэр объявила во время своего визита в Украину, что Соединенные Штаты выделят еще 250 миллионов долларов на инициативу AGRI-Ukraine, чтобы помочь украинским фермерам производить, хранить и экспортировать сельскохозяйственную продукцию и зерно в мир.

Козаченко говорит, что украинское сельское хозяйство действительно нуждается в такой помощи, поскольку фермеры также страдают от атак Кремля на зерновые комплексы и масштабной российской добычи плодородных земель. В этом году эксперты ожидают, что Украина сможет собрать всего около 40-45 млн тонн зерна. До российской полномасштабной агрессии Украина экспортировала в среднем около 80 миллионов тонн зерна и подсолнечника в год.

«За год до начала войны мы вырастили 108 миллионов тонн, это в первый раз. И, конечно, для собственного потребления нам хватило бы 20%, – добавил Козаченко. – Хотя для нас это не создает угрозу голодной смерти. Мы мировая житница, мы выживем. Мы не будем говорить, что нечего будет есть для внутреннего потребления. Но мы мировая кормушка, мы кормим все человечество на планете. И здесь всему миру нужно знать, что Путин воюет не только с Украиной, он сражается со всем миром».

США и союзники также повторяют, что Россия использует еду как оружие, держа в заложниках беднейшие страны.

И Козаченко, и Горбачев, и Дубовик говорят, что сейчас не видят адекватной альтернативы Черноморской зерновой инициативе, которая помогла экспортировать 33 миллиона тонн зерна на мировые рынки за прошлый год, поэтому важно заставить Россию вернуться к соглашению без того, чтобы идти на большие уступки Кремлю.

Одно из главных российских требований – подключить Россельхозбанк к системе международных платежей SWIFT после того, как финучреждение было отключено из-за санкций ЕС в июне 2022 года.

Но Дубовик предостерегает, что возвращение России к соглашению не должно произойти любой ценой: «Ведь они могут все привязать к этому, привязать прекращение войны, прекращение нашего контрнаступления, и сказать, что мы возвращаемся, только если украинцы прекратят свое контрнаступление. Нам, конечно, это не подходит».

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3baxsr5icuush.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.