На пленарной сессии 21-22 марта Европейский суд по правам человека принял резолюцию, из которой следует, что Россия с 16 сентября перестает быть стороной Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вместе с этим было снято с паузы рассмотрение жалоб против России, которая была сделана в связи с исключением РФ из Совета Европы.
Председатель российского Совета Федерации Валентина Матвиенко 29 марта заявила, что «никаких планов по возвращению в Совет Европы у Российской Федерации, Совета Федерации нет». В этот же день она сообщила о намерениях создать «Суд по правам человека стран СНГ».
Чем закончится эта инициатива, мы еще увидим. Пока же, до 16 сентября, Россия остается стороной европейской Конвенции о защите прав человека.
Как ЕСПЧ теперь рассматривает жалобы против России
В Конвенции о защите прав человека и основных свобод есть 58 статья – «Денонсация». Третий пункт этой статьи указывает, что любая сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же условиях перестает быть стороной настоящей Конвенции. Второй пункт говорит о том, что денонсация не освобождает сторону Конвенции от ее обязательств за уже совершенные нарушения.
О том, как на данном этапе работает механизм рассмотрения жалоб против России в ЕСПЧ, Крым.Реалии поговорили с крымчанином, украинским юристом Сергеем Зайцем. По его словам, с такой ситуацией ЕСПЧ столкнулся впервые, и механизм реагирования приходится по сути создавать.
Сергей Заец
Европейский суд по правам человека своей резолюцией постановил, что Россия перестает быть стороной Конвенции по правам человека с 16 сентября 2022 года. По мнению юриста, эта дата будет последним днем, когда Россия продолжает нести ответственность по Конвенции. Соответственно, жалобы на нарушения Конвенции, совершенные до 16 сентября включительно, могут подаваться в ЕСПЧ против Российской Федерации. То есть, саму жалобу можно подать уже после 16 сентября.
«Условия обращения в ЕСПЧ исходят из двух факторов. Первый: должны быть исчерпаны эффективные средства защиты (пострадавший должен пройти через российские судебные инстанции – КР), второй – должен быть соблюден безусловный срок обращения в ЕСПЧ, 4 месяца», – говорит Сергей Заяц.
В случае, если права были нарушены в ходе боевых действий России против Украины, то здесь эффективных средств правовой защиты, по словам юриста, нет. И такие жалобы ЕСПЧ будет принимать к рассмотрению до 16 января 2023 года.
Также стоит обратить внимание на то, что жалобу можно подать в Комитет ООН по правам человека. Сроки обращения в эту структуру – до 5 лет после исчерпания национальных методов защиты.
Исполнит ли Россия решения ЕСПЧ?
Важным обстоятельством является исполняемость Россией решений Европейского суда по правам человека. Какова вероятность их выполнения после исключения России из Совета Европы?
Сергей Заяц не исключает, что какие-то решения Россия может в дальнейшем выполнять добровольно, исходя из политической и экономической конъюнктуры, но в целом этот процесс может очень сильно затянуться, вплоть до возвращения России в Совет Европы. Рассмотрение жалоб против России, которые уже находятся в ЕСПЧ, займут по прогнозам юриста 5-7 лет. Исходя из резолюции Комитета министров Совета Европы от 23 марта, надзор за выполнением решений по жалобам против России будет бессрочным.
«Россия все же будет вынуждена вернуться в Совет Европы через какое-то время, и возвращение будет связано с исполнением тех решений, которые накопятся за этот период. Я бы меньше надеялся на то, что Россия выполнит решения сейчас, когда она не является членом СЕ, но в перспективе возврат России в СЕ является неизбежным, хотя бы в силу экономических причин», – говорит юрист.
Люди, которые сейчас обращаются в ЕСПЧ, зафиксируют свой статус, как жертвы нарушений, и дальше смогут претендовать на компенсации за эти нарушения. Компенсации могут выплачиваться различными способами, источники выплат, по мнению юриста, могут быть разными: это помощь других стран, программы правительства Украины. Также будут зафиксированы требования к Российской Федерации для того момента, когда придет время эти решения исполнить.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Хроника первых 50-ти дней войны России против УкраиныДоступ к сайту Крым.Реалии заблокирован Роскомнадзором. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d14qn0b1bn6lef.cloudfront.net/. Также следите за основными событиями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.