Выборы-2019: «победит» или «проиграет» экономика Украины?

Порошенко или Зеленский? Что думают об обоих кандидатах украинские избиратели ‒ это они скажут 21 апреля, проголосовав во втором туре выборов президента Украины. А вот что «подумает» о них украинская экономика? Улучшатся ли условия для малого и среднего бизнеса, как изменится экономический рост, как отреагируют на результаты выборов иностранные инвесторы? Радіо Свобода задало эти вопросы экспертам и представителям западного бизнеса в Украине.

Украинский президент мало влияет на экономику, такие уж у него конституционные полномочия. Однако и Владимир Зеленский, и Петр Порошенко, вышедшие во второй тур президентских выборов, идут навстречу чаяниям избирателей и вспоминают об экономических вопросах в своих предвыборных программах и выступлениях. Это и преодоление бедности, и экономический рост благодаря обузданию коррупции, и, наконец, обещания улучшать бизнес-климат для всех сразу: от малых украинских предпринимателей до крупных западных инвесторов.

Исходя из текста Конституции, в экономической области глава украинского государства имеет право (обязанность):

• Быть гарантом прав и свобод человека и гражданина, в частности ‒ и права собственности, права на труд и других экономических прав.
• Вносить представление на назначение Верховной Радой премьер-министра, в полномочия которого входит и экономика.
• Приостанавливать действие решений правительства, если есть признаки их неконституционности.
• Предлагать законопроекты парламенту на рассмотрение, в том числе и в экономической и финансовой сфере.
• Подписывать законы (в том числе экономические), или же накладывать на них вето и возвращать на доработку.
• Издавать собственные указы и распоряжения.

Основные экономические рычаги закон отдает правительству, Нацбанку и местной власти.

Однако и эксперты, и представители бизнеса, опрошенные Радіо Свобода, отмечают: то, кто именно займет главное кресло на Банковой, все-таки повлияет на украинскую экономику, прямо или косвенно. Но это влияние оценивают по-разному.

Экономика будет расти быстрее в случае победы Зеленского ‒ Устенко

Если Владимир Зеленский (в случае победы на выборах-2019) хотя бы частично начнет воплощать в жизнь системные изменения, которые он декларирует, Украину ожидает приток инвестиций и быстрый экономический рост, утверждает исполнительный директор фонда Блейзера в Украине Олег Устенко. По его словам, в нынешних условиях даже ожидание таких изменений может иметь положительный эффект.

Олег Устенко

• Если победит Зеленский

«Если победу одержит Зеленский, то он декларирует системные изменения. И для него не обязательно декларировать шаги, касающиеся экономики. Это не Юлия Владимировна (Тимошенко), которая должна углубляться в технические детали... Зеленский говорит лишь о системных изменениях, то есть о том, что касается именно поднятия качества бизнес-климата в стране. Как я понимаю из всех моих бесед с ним, он говорит об улучшении бизнес-климата, цель, которую он берет на себя ‒ быстро закачивать значительный инвестиционный ресурс в экономику Украины. Как я понимаю, он будет делать «драматические изменения»: быстро проводить реформу публичного администрирования, даст карт-бланш всем антикоррупционным органам. Экономика ‒ это не просто деньги и цифры, это еще и доверие. Если есть доверие ‒ то можно закачивать просто гигантский инвестиционный ресурс в экономику Украины», ‒ уверяет Олег Устенко.

Он приводит пример: после победы Виктора Ющенко на выборах президента Украины в 2005 году выросло доверие к украинской власти, и только за счет этого инвестиции выросли в разы.

«Откуда мы взяли, что Ющенко начнет те либеральные реформы, ради которых, нам казалось, происходила вся Оранжевая революция? Но так думали многие из нас, а также наше зарубежное окружение. И оттого произошел инвестиционный бум. В первый год президента Ющенко мы получили 10 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Потому и инвесторы, и все финансисты, и игроки на рынке, и обычные люди ‒ мы не только рационально мыслим, есть еще и иррациональное мышление, позитивные ожидания. И на фоне тех ожиданий Украина (за год) смогла принять на 8 миллиардов долларов больше, чем обычно... Для меня главное, что здесь появляется шанс сократить наше отставание от локомотива мировой экономики», ‒ уверен Устенко.

Олег Устенко приводит расчеты: каждый дополнительный миллиард долларов иностранных инвестиций ‒ это дополнительный рост ВВП на 0,2-0,5%; и он не исключает рост ВВП до 8% в год.

• Если выиграет Порошенко

«Если подумать, что может победить действующий президент Петр Порошенко, то экономика Украины все равно будет расти. Но темпы роста будут гораздо консервативнее. Инвесторы при Порошенко будут исповедовать рациональный подход: мы его знаем, это политик старой формации. Да, будут проходить положительные изменения, но незначительные. Страна движется вперед, но если темпы роста незначительные, то зачем нам вкладывать много средств? Поэтому ситуация с экономикой, с инвестициями будет такой же, как и раньше», ‒ прогнозирует эксперт.

Экономика выиграет от победы Порошенко ‒ Кушнирук

Экономист Борис Кушнирук отмечает, что прогнозировать влияние победы одного из кандидатов на экономику ‒ это предположения «со многими неизвестными». Однако, по словам эксперта, в случае победы Зеленского Украина вряд ли получит транш МВФ в следующем году и получит вызовы, с которыми новый глава государства может не справиться.

Борис Кушнирук

• Если победит Зеленский

«У МВФ будет первый вопрос: «А собирается ли президент Владимир Зеленский выполнять те обязательства (меморандум, подписанный Украиной и МВФ ‒ ред.), которые брала на себя Украина?». Поэтому нужно будет провести переговоры. Инаугурация президента состоится в конце мая. Переговоры ‒ не ранее июля. Учитывая, что в октябре ‒ парламентские выборы, очевидно, что и парламент, и правительство будут другими. МВФ просто не решится давать какие-либо средства, пока не пройдут парламентские выборы, не состоятся переговоры с новым правительством и не будет сформирован новый бюджет для того, чтобы МВФ мог посмотреть, в какой степени он является реалистичным. То есть раньше марта 2020 нового транша не будет», ‒ предполагает эксперт.

Борис Кушнирук ожидает, что эта ситуация ослабит курс гривны. Кроме того, Украина не сможет выполнить значительные выплаты по государственным кредитам в 2019-2020 годах без помощи МВФ, Всемирного банка и других доноров.

«Следует еще напомнить, что не чуждым для Зеленского является бизнесмен Игорь Коломойский. Так вот, Коломойский вообще считает, что Украина должна «кинуть» западных партнеров и просто отказаться платить по внешним долгам. Такое развитие событий тоже исключать нельзя... Мы получаем малоуправляемую ситуацию в парламенте (10-12 фракций и групп) и очень большие проблемы с возможностями для реформ. А как будем проводить реформы, то будет очень большим давление на экономику: на курс, на ожидания инвесторов. Поэтому я не исключаю, что в следующем году мы можем получить падение экономики», ‒ говорит эксперт.

Кроме того, Кушнирук советует не сбрасывать со счетов возможную потерю доходов от транзита российского газа и от падения цен на рынках металла, зерна и другого сырья, которым торгует Украина.

• Если победит Порошенко

«Для западных партнеров победа Порошенко ‒ это предсказуемость. В таком случае мы точно получаем следующий транш МВФ и сможем «закрывать» долговые выплаты текущего года. Понятно, что это будет некая косвенная поддержка Порошенко со стороны западных партнеров и для парламентских выборов. В таком случае будем иметь прогнозируемую ситуацию. Внешние давления и риск ‒ они не исчезают никуда. Но мы получаем политического лидера, который доказал, что он ‒ сильный, что он может контролировать ситуацию», ‒ признает эксперт.

Но он уточняет, что в нынешних условиях экономические риски для Украины остаются при любом результате президентских выборов.

Экономика Украины будет расти, кто бы из двух конкурентов ни пришел на Банковую ‒ Власов

Финансовый эксперт Дмитрий Власов акцентирует внимание на необходимости реформ для Украины и роли президента в них. Он не исключает, что в случае победы на выборах политику реформ в значительной мере продолжит как Порошенко, так и Зеленский.

«Реформы нужны что от одного, что от другого потенциального победителя. Без реформ ничего не будет, мы будем только падать. Только экономические реформы спасут наше государство», ‒ отмечает эксперт.

• Если победит Зеленский

«Все будет зависеть от того, кого Владимир Зеленский согласится назначить в Кабинет министров (в формировании правительства Украины принимают участие и президент, и парламент ‒ ред.). Пока это ‒ кот в мешке. Хотя у кандидата есть достойные люди: экс-министр финансов Украины Александр Данилюк и бывший министр экономики Абромавичюс. Главное, чтобы не случилось перераспределения прав собственности между олигархами», ‒ говорит о возможных экономических послевыборных рисках Дмитрий Власов.

• Если победит Порошенко

«Если он победит, он, вероятно, ускорит ход реформ. Он просто обязан начать реформировать экономику и финансовый сектор. Никакого падения гривны я не ожидаю. Думаю, президент несколько переформатирует свое окружение, и его уже ничего не будет сдерживать. Ему уже не надо давать никаких популистских обещаний, если он пойдет на второй срок», ‒ объясняет Дмитрий Власов.

Западный бизнес и украинские препятствия: кто кого?

Западные инвесторы, в том числе и американские, возлагают надежды на обоих кандидатов, вышедших во второй тур президентских выборов.

Поскольку они оба имеют большой опыт в ведении бизнеса, то каждый из них в случае победы должен заботиться об инвесторах и поставить привлечение прямых иностранных инвестиций в свою повестку дня, такое мнение высказал в комментарии Радіо Свобода президент Американской торговой палаты в Украине Андрей Гундер.

«Бизнес понимает, чего ожидать от следующих пяти лет президентства Порошенко. При его переизбрании, это, вероятно, будет business as usual approach ‒ привычный подход к ведению бизнеса. О Владимире Зеленском известно гораздо меньше. Несмотря на его известное имя, мы не знаем, каким именно президентом он может стать, ‒ признает представитель американского бизнеса в Украине. ‒ Его политическая и экономическая программы не очень подробны. Владимир Зеленский окружает себя реформаторами, с которыми бизнесу уже приходилось работать в прошлом. И во время встречи с представителями бизнес-ассоциаций в прошлом месяце Зеленский уверял, что его взгляды и намерения соответствуют приоритетам бизнес-сообщества, в частности, в части верховенства права, экономического роста и борьбы с коррупцией».

Американская торговая палата работает в Украине, начиная с 1992 года. Главная цель, которую она провозглашает: помогать компаниям ‒ работать и инвестировать в Украину, а правительству Украины ‒ внедрять неотложные реформы. «Бизнес-сообщество хочет видеть Украину безопасной, демократической и экономически устойчивой. Прямые иностранные инвестиции являются ключом к устойчивому экономическому росту Украины. Поэтому привлечение прямых иностранных инвестиций должно быть одним из самых высоких приоритетов как для президента, так и для правительства», ‒ заключает Андрей Гундер.

Между тем Всемирный банк ухудшил прогноз роста ВВП Украины в 2019 году до 2,7% с 2,9%, говорится в последнем экономическом обзоре банка по Европе и Средней Азии. В банке ожидают, что в 2020 году ВВП в Украине будет расти на уровне 3,4% (как и в прошлых прогнозах), а в 2021 году Всемирный банк ухудшил свои ожидания с 3,8% до 3,7%.

В то же время международное рейтинговое агентство Moody`s не ожидает, что возможная победа Владимира Зеленского во втором туре президентских выборов непосредственно ухудшит экономическую или фискальную политику Украины по сравнению с правлением Порошенко ‒ так как премьер и значительная часть правительства в Украине назначаются Верховной Радой и отчитываются перед ней.

Рейтинговое агентство ожидает, что при возможном президентстве Зеленского реформы продолжатся, договоренности с западными партнерами будут действовать. Но поскольку экономика окрепнет и политические риски снизятся, дальнейшая программа МВФ, вероятно, «появится только после периода длительных переговоров».

Второй тур президентских выборов в Украине состоится 21 апреля. По результатам голосования первого тура Центральная избирательная комиссия объявила, что во втором туре будут соревноваться комик Владимир Зеленский и действующий президент Петр Порошенко.