Приходите лично. В России военкоматы не снимают с учета выехавших из страны

Российские военкоматы отказываются снимать с воинского учета граждан, уехавших за границу. По недавно принятым поправкам, сделать это можно удаленно – через Госуслуги, почтой или отправив в военкомат доверенное лицо. Однако по факту это не работает. Жен и матерей выгоняют со скандалами, заявителям приходят массовые отказы. Военкомы ссылаются на старые нормы закона или просто закрывают двери перед носом. Но обжаловать эти решения необходимо, считают юристы. В проблеме разбирался проект Север.Реалии.

Здание военкомата на улице Сергея Тюленина в российском Калининграде ежедневно штурмуют десятки человек. В одной очереди стоят и призывники, и родственники с доверенностями, и вернувшиеся с войны против Украины. Приемные часы – с 9 до 12.30, попасть можно только чудом, говорит Татьяна Маслова (имя изменено по ее просьбе – ред.).

Военкомат на улице Тюленина в Калининграде. РФ, сентябрь 2023 года

"Полный хаос и неразбериха. Попасть невозможно. Ужас, что творится! Давка, духота, никто не знает, куда идти…" – сетует женщина.

В конце августа она отправилась в калининградский военкомат, чтобы снять с воинского учета мужа – Сергей выехал из России в Израиль полгода назад.

"У него есть второе гражданство, и мы приняли решение, что безопасней и комфортней будет строить семью на территории Израиля. Сергей уехал на новогодние праздники. Согласно законодательству РФ, любой мужчина, если он выбывает с территории России более чем на полгода, должен сняться с воинского учета. Более того, человек по закону должен это сделать за две недели до отъезда. Мы граждане законопослушные, поэтому решили уведомить военкомат. Муж уезжал в новогодние каникулы, поэтому не мог прийти за две недели. К тому же у него кончился загранпаспорт, его долго получать в российском консульстве. Так что даже при желании он не может явиться в военкомат", – Татьяна Маслова.

В апреле этого года были приняты поправки в 10-ю статью 53-го Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", которые дали возможность сниматься с воинского учета дистанционно – через Госуслуги. А в конце июля поправили и "Положение о воинском учете", где прописали то же самое: возможно удаленное снятие с учета. Закон предполагает снятие с воинского учета также заказным письмом и при помощи доверенных лиц.

Однако через Госуслуги сняться удается пока единицам – большинство получают отказы, как и муж Татьяны. В графе "причина отказа" – прочерк. И предписание явиться лично.

Конкретного списка документов нет

По закону заявление можно также отправить в военкомат по почте заказным письмом или при помощи законных представителей. То есть жена, родители, друзья или нанятый юрист могут прийти за вас в военкомат с пакетом документов. Интересно, что конкретного списка документов нет. Знаниями люди делятся в соцсетях.

"Говорят, что нужно ПМЖ или гражданство, договор об аренде жилья, письмо от работодателя. Плюс еще просят показать штампы на границе, – рассказывает Татьяна. – Я все это собрала. И мне чудом удалось прорваться в здание. Но практически сразу мне сказали: "Ничего не знаем, федеральные законы можете себе в одно место засунуть, езжайте с ними в Москву, к Шойгу, а у нас свои инструкции – снимаем с учета только лично".

В подобной ситуации оказался и 37-летний калининградец Александр. В прошлом сентябре, когда объявили мобилизацию, он уехал в Казахстан. Попытался сняться с воинского учета через Госуслуги, получил отказ и отправил в военкомат своего брата.

"Дальше проходной брат не прошел. Они сейчас внутрь никого не пускают. Сразу категорически сказали: приходить только лично. Ссылаться на 53-й закон бесполезно – кого это в военкомате может волновать?" – говорит Александр.

В ближайшее время в Россию он возвращаться не собирается, поэтому будет пытаться сняться с учета через почту.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Они заблудились на учениях». Блогеры о поджогах военкоматов в России

"Можно и не сниматься, но хочется максимально избавиться от рисков, штрафов, которые грозят. Меняются законы очень неожиданно. Сейчас я хочу получить хоть какую-то бумажку с причинами отказа. Хотя я не очень верю, что получится, – рассуждает Александр. – Все зависит от конкретного военкомата. У меня знакомый из Челябинска сказал, что через Госуслуги сняться не смог, потому что в военкомате нет интернета. Бывает и такое. А в Москве, я знаю, народ спокойно снимался. Все зависит от района, в военкоматах сами решают, как будут себя вести".

Татьяна Маслова написала заявление и оставила его в военкомате. По словам военных адвокатов, с которыми она консультировалась, когда ей придет официальный отказ, с ним уже можно будет идти в суд. Решение об отказе ее муж будет обжаловать.

"Он уже снимался с учета лет 15 назад, когда в первый раз надолго уехал в Израиль. Потом, когда вернулся в Калининград, опять встал на учет. Проблем не было. Мы думали, это просто формальность, но не тут-то было. Но, насколько мне известно, в других регионах людям удается дистанционно сняться с учета – все зависит от личного решения военкома. Есть же федеральный закон", – подчеркивает Татьяна.

Инструкции, которых никто не видел

Москвичка Евгения Каменева по доверенности снимала с воинского учета своих сыновей – 20 и 19 лет. Оба они уже год живут за границей – старший работает, младший учится. В какой именно стране, Евгения просит не называть, чтобы "не портить отношения с военкоматом".

С одинаковым комплектом документов еще в июле она пришла в военкомат Тверского района Москвы РФ. До этого сыновья уже получили отказы в снятии с учета через Госуслуги.

"Началось все с того, что меня не хотели пускать внутрь. Охранник начал задавать вопросы. К военкому не пустили. Минут двадцать мы препирались на улице, наконец удалось пройти. В отделе делопроизводства у меня отказывались брать заявления по доверенности, послали в другой отдел – там мы еще минут двадцать препирались. Я пыталась на закон ссылаться, что они обязаны принять. В итоге они кивнули головой, "подавайте документы", видимо, моя настырность сказалась. Какие документы надо сдавать? Да, любые, какие хотите. Я сдала все документы, которые посчитала нужным. Сказали приходить через месяц", – рассказывает Евгения.

Спустя месяц она опять отправилась в военкомат. И вроде бы даже успешно – старшего сына, у которого был военный билет, с учета все-таки сняли. А младшего, который еще не служил и имеет приписное удостоверение, – нет.

"На вопрос "почему" ответ был: "Потому". Хамство такое. Я им говорю: "Вы ссылаетесь на какую-то временную инструкцию, дайте ознакомиться". Сначала мне сказали: "Идите в интернете ищите". Я, как наивная, вышла в коридор и полчаса искала в интернете. Пока одна такая же мама мне не сказала: "Не мучайтесь, там ничего нет". Я опять пошла в кабинет. Они говорят: "Это наши внутренние инструкции". –"Дайте хотя бы ознакомиться". – "Не дадим". Говорю им: "То есть вы хотите сказать, что какие-то внутренние инструкции, которых никто не видел, важнее закона РФ?" Они молчат", – рассказывает женщина.

Военкомат в России. Иллюстративное фото

В этот раз Евгения провела в военкомате около пяти часов, обошла почти все кабинеты. По этому же пути прошли и другие родители, которые также получили отказы.

"Одна мама все-таки попала на встречу с военкомом, разговор прошел на повышенных тонах, он ее выставил за дверь! Он там орал, что, мол, сейчас вообще закончу прием. Ну раздражают их мамочки, такие как мы: приходим, пытаемся на закон давить, а сказать им особо нечего, внутренние дела, сверху идут какие-то распоряжения. Мы их бесим. Было бы их желание, вообще бы не пускали в военкомат, наверное, следующий шаг таким и будет", – рассказывает Каменева.

Повестка в военкомат. Иллюстративное фото

По ее словам, пока она не знает, как будет действовать дальше. Все обращения в военную прокуратуру будут спущены в этот же военкомат, говорит она. Идти в суд – "долго, дорого и малоприятно".

"Можно, конечно, и забить. Но не хочется, парень молодой, 19 лет, зачем ему портить здесь историю уголовными делами уклониста? Хотелось бы выполнить закон, оповестить военкомат и сняться с воинского учета, – говорит Евгения. – Я сыну предложила: возвращайся, восстанавливайся в институте, но он уже не хочет: "Не дергай меня, я не хочу оказаться на войне". Конечно, я за сыновей боюсь и переживаю. Это вообще идиотизм, сам факт этой войны, у меня корни из Украины. Представить не могу, что сыновья там окажутся".

Подлая месть чиновника

Еще в июне и июле российские военкоматы в большинстве регионов страны спокойно снимали военнообязанных с учета удаленно. Но как раз тогда для этого не было оснований, говорит юрист, автор Telegram-канала "Вопросы местного значения" Артем Клыга.

Артем Клыга

"В апреле изменения в закон вступили в силу, а в конце июля поправили и Положение о воинском учете, где прописали то же самое: возможно удаленное снятие с учета. И почему-то именно тогда военкоматы перестали снимать удаленно. Это выглядит как верх абсурда, – рассказывает юрист. – У меня коллега ходил в военкомат, и ему сотрудник сказал: "Пока наши мальчики гибнут в зоне "СВО" (так российские власти называют полномасштабную войну против Украины – ред.), ваши доверители уехали из России, предатели..." Начал кричать. Хорошо, что мой сотрудник закаленный, все это проигнорировал и результат получил.

"Это такая подлая месть чиновника: когда ты все знаешь, но кого-то считаешь "предателем родины". Это я интерпретирую их слова, зная, как кулуарно выражаются некоторые военкомы. Они прямо так в ответе не напишут, но это читается между строк. Хотят банально вставить палки в колеса, – говорит юрист Александр, сотрудничающий с правозащитным проектом "Школа призывника" (свою фамилию он попросил не указывать – ред.). – Доверенные лица приходят с заявлением, тетеньки читают, удивляются, что есть возможность удаленного снятия, например через Госуслуги, и начинают судорожно бегать по кабинетам и выяснять, что им делать. Какие-то военкоматы требуют личного присутствия выехавшего человека, выдумывают причины и новые документы. А где-то вообще не хотят принимать документы от доверителя, якобы нельзя. В общем, абсурд и чушь.

Военкоматы в регионах трактуют закон по-разному. В письменных отказах они могут ссылаться на старые нормы закона, где прописана обязанность являться лично. Но с 25 июля этот пункт Положения о воинском учете утратил силу.

Чаще всего отказывают в крупных городах, в провинции ситуация проще, говорит Клыга:

"Сейчас идут повальные отказы в Москве и Московской области, в Петербурге, именно представителям по доверенности. Людей со скандалами выгоняют. А в регионах часто через 15–20 дней мы уже получаем справки о снятии с учета. Там, похоже, вообще не понимают, что делать, и там меньше вертикальных директив сверху спускается. Все позитивные новости идут из регионов – первые успехи в обжаловании, обычном, по доверенности, и в электронном. Это Владимирская, Калужская, Московская области, недавно успешное обжалование было в Нижегородской области – в Арзамасе прокуратура встала на сторону военнообязанного, сославшись на все положения закона. А в московском военкомате вы увидите сверхуверенных сотрудников, которые вам хамят. Они не просто так уверены, они получили какое-то наставление сверху. Например, военный комиссар субъекта может телеграмму направить, мол, "огромное количество обращающихся по снятию с учета. Примите к сведению, что снятие возможно только при личной явке и только с предоставлением таких-то документов". И военкоматы берут это на вооружение и забывают, что все уже давно урегулировано законом".

На доверенных лиц – друзей, жен, матерей, которые приходят в военкоматы, – оказывается самое настоящее психологическое давление. Выдерживают лишь самые стойкие.

"Вот только сегодня мне пишет человек, что в Академическом военкомате Москвы на него стали кричать и выгонять. Бывает, что и угрожают, говорят, что "если вы не уйдете, вызовем полицию". Психологическое давление здесь обожают. Хотя это просто абсурд. Это все равно как если бы человек в МФЦ пришел, а его там бы унижали. Я много работаю по публичному праву, но военкоматы – самое сложное учреждение", – говорит Артем Клыга.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: В России предлагают ставить заключенных на военный учет

Часто в военкоматах начинают придираться к документам: "У вас в заявлении написано, что человек выехал для работы, а приложен договор на учебу – переписывайте. И потом приходите через пять дней".

"Мне пишут люди: "Сказали, слово какое-то не то, заставили переписывать". Сотрудники начинают истерику – зачеркивать нельзя! Как будто это не заявление, а избирательный бюллетень, – рассказывает Клыга. – Они видят, что человек без юридического образования, и начинают эту шарманку. А приходит юрист – к нему никаких вопросов. Ну, покричат, похамят, но это не страшно".

В случае угроз и давления он советует просто выйти из военкомата и отправить документы почтой – заказным письмом с описью вложения.

"Цель всех этих перепалок – чтобы просто не зарегистрировать заявление, чтобы не отвечать потом и не придумывать, – подтверждает Александр. – И тут все зависит от личных качеств доверенного лица, которое приходит в военкомат. Сильный человек с житейским опытом может продавить сотрудника. Но мы советуем не вступать в перепалку. Ваша задача – подать пакет документов, чтобы они его зарегистрировали. Если документы не принимают, выход один: идти в ближайшее отделение почты и отправлять. Или, если вы уверены в себе, прямо там в военкомате звонить в прокуратуру или в вышестоящий военкомат, возможно, это будет тоже иметь результат".

О своем общении с районными военкоматами россияне рассказывают в общих чатах. Результаты у всех разные. В Москве, например, в Бабушкинском районе СВАО Российской Федерации местного жителя, уехавшего на Кипр, с воинского учета сняли без проблем. Как и в военкомате Измайлово и Чертаново. А в Царицынском районе заявителю отказали.

В Петербурге в военкомате Петроградского района уехавшего человека с учета сняли – доверенным лицом выступал не друг или родственник, а юрист.

"Изначально, когда юрист пришел в военкомат, был отказ – причиной было заверение доверенности и всего остального не у консула. Но юрист переубедил человека в военкомате, сказав, что эти доверенности также являются легитимными", – пишет житель Петербурга, уехавший в Грузию.

В Самаре мать местного жителя, уехавшего в Казахстан, буквально "продавила" военкомат и сняла таки сына с учета.

"Вначале не хотели принимать документы, говорили типа: прием заявлений приостановлен. Но мама заднюю не дала, начала гнуть свою линию, мол, на каком основании. А основания никакого нет. В итоге документы приняли, через две недели выдали справку о снятии с учета", – рассказывает ее сын.

Кажется, в регионах действительно дело идет быстрее. 26-летний житель города Арсеньева Приморского края был первым, кто обратился в военкомат для снятия с учета удаленно. У его доверенного лица – родственника – даже не стали брать полный комплект документов. Взяли только копии доверенности и справку. Такая же ситуация в подмосковном Сергиевом Посаде. Местная жительница сняла мужа, уехавшего в Румынию, с воинского учета буквально за 15 минут.

"Ни мой паспорт, ни доверенность не смотрели даже… Заявление написала от имени мужа, подпись свою ставила… В графе "место проживания" указала другую страну, в "место работы" – прочерки… Минут 15 посидела, подождала, и мне вручили расписку о снятии с воинского учета", – рассказывает она в чате.

Сразу идти в суд

Интересно, что принятые в июле поправки в 53-м законе не обязывают россиян в принципе сниматься с воинского учета при отъезде. Теперь человек должен лишь уведомить военкомат, что покинул страну, – через Госуслуги, почтой или лично, за две недели до отъезда. Других деталей в законе не прописано. Но люди предпочитают действовать наверняка, поэтому и снимаются с учета.

Юристы советуют все отказы обжаловать: идти в военную или гражданскую прокуратуру или сразу обращаться в суд.

"Я считаю, нужно идти сразу в суд, в этом ничего страшного нет, у нас очень дешевый административный процесс в России, можно даже не находясь в стране посудиться, благо уровень цифровизации позволяет. Я надеюсь, люди будут чаще судиться – чем больше практики будет, тем легче будет людям, потому что то, что сейчас делают военкоматы, это верх произвола", – говорит Артем Клыга.

Сниматься с учета лично перед отъездом он рекомендует только в крайнем случае.

"Например, если человек хочет изменить себе категорию годности, вдруг серьезное заболевание. Но в принципе идти сейчас ради этого вопроса я бы не рекомендовал. Сегодня все хорошо, а что будет завтра, мы не знаем. Формально мобилизация идет. Ничто не мешает человека, который пришел, мобилизовать", – советует Артем Клыга.

Если вообще не сообщать военкомату об отъезде, то в случае направления военнообязанному повестки вступают в силу ограничения, принятые еще в апреле: запрет на выезд из страны, запрет на регистрационные действия с недвижимостью, вождение автомобиля. Но для начала оштрафуют за неявку по повестке. Повестки военкомат может отправлять сколь угодно часто и штрафовать за неявку по каждой из них. Сейчас этот штраф – от 500 до 3 000 рублей, а с 1 октября сумма штрафа вырастет в десять раз – с 3 000 до 30 000 рублей.

Но если повестка не будет направлена, то и ограничения действовать не будут.

"Маловероятно, что военкоматы будут бегать и проверять, выехали вы или нет, на это ресурсов у военкомата нет", – говорит Артем Клыга.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1yvnhogsfhorq.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.