6 ноября на встрече Трехсторонней контактной группы в Минске представители Украины потребовали доступ в аннексированный Крым для наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. Они напомнили, что мандат мисии ОБСЕ распространяется на всю территорию Украины – и на Крым, соответственно, тоже. Почему же наблюдатели не работают на полуострове?
На переговорах в Минске представители Украины напомнили главе Специальной мониторинговой мисии ОБСЕ о том, что рассчитывают на работу миссии в аннексированном Крыму.
«Крым – это Украина. И мы рассчитываем от миссии СММ ОБСЕ, что наблюдатели миссии должны добиться наблюдения за безопасностью и гуманитарной ситуацией в оккупированном Крыму. Мы требуем допуска и доступа СММ ко всей временно оккупированной Россией территории Донбасса и Крыма», – написала по итогам встречи представитель Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ Ирина Геращенко.
Согласно справке на сайте ОБСЕ, мандат миссии, насчитывающей около 700 человек, распространяется на всю территорию Украины. Направить миссию в Украину решили в марте 2014 года, однако в Крыму наблюдателям поработать пока не удалось.
Миссия остается в пределах материковой Украины
Крым.Реалии обратились в СММ ОБСЕ с просьбой объяснить, почему наблюдатели миссии не работают на полуострове. В миссии объяснили: по Крыму среди стран участниц нет консенсуса.
«В марте 2014 года 57 государств-участников ОБСЕ консенсусным решением приняли мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. С марта 2014 мандат миссии не менялся. Любое изменение положений мандата СMM требует консенсусного решения всех 57 государств-участников ОБСЕ, в частности Украины и России. Однако в отношении доступа СММ в Крым консенсус достигнут не был», – говорится в ответе на запрос представителя пресс-подразделения СММ ОБСЕ Драганы Николич-Соломон.
По ее словам, относительно мандата миссии есть интерпретации – в том числе, со стороны Украины и России. «Пока соответствующее консенсусное решение не будет принято, миссия не сможет проводить мониторинг в Крыму», – объяснили в СММ ОБСЕ.
В миссии, однако, напомнили, что регулярно патрулируют в Херсонской области, и информация об этой деятельности есть в их отчетах.
Пашков: Крым – закрытая территория
Проблема – в статусе Крыма, считает содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Михаил Пашков. Поскольку Россия считает аннексированный полуостров своей частью, в представлении Кремля мандат миссии Крыма не касается.
«Крым сегодня – территория, закрытая для любых международных наблюдателей. Все сводится к деструктивной позиции России», – говорит эксперт.
Михаил Пашков
Пашков напомнил, что даже на неподконтрольной Украине части Донбасса работа наблюдателей СММ ОБСЕ ограничена. По его мнению, даже если в будущем будет идти речь о расширении мандата миссии, вероятнее всего, Крыма это не коснется.
«Россия это предложение заблокирует», – прогнозирует эксперт.
В июле замминистра иностранных дел Украины Сергей Кислица обвинил Россию в блокировании доступа на полуостров для всех влиятельных международных организаций, в том числе – ООН и ОБСЕ.
Украина и международные правозащитные организации неоднократно обращали внимание на нарушение прав человека в Крыму. Россия, однако, все обвинения в нарушении прав жителей аннексированного полуострова опровергает.