С момента аннексии Крыма Россией на полуострове стало в полтора раза больше работников органов государственной власти и местного самоуправления, а в Севастополе количество чиновников увеличилось в два раза. Это следует из доступных данных украинской Государственной службы статистики по итогам 2013 года и Росстата по итогам 2017-го.
Между тем на прошлой неделе в Крыму стартовала программа по обучению государственных и муниципальных служащих в рамках российской федеральной целевой программы развития полуострова совместно с Финансовым университетом при правительстве России. Российский глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что главная цель проекта – подготовка кадрового резерва людей, «идеологически настроенных на работу в органах государственной власти».
Российский политолог, профессор факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Владимир Гельман считает, что сейчас в России количество госслужащих даже больше, чем в советский период.
– Главная причина – увеличение масштаба и плотности государственного регулирования экономики. Появляется больше подразделений в разных органах управления, не только на федеральном, но и на региональном, на муниципальном уровне. Растет число всевозможных контролирующих ведомств. Конечно, эта тенденция усиливается по мере того, как все большая и большая доля экономики оказывается под прямым или косвенным контролем государства. У нас более 24 тысяч муниципальных образований, в каждом есть своя администрация и подразделения. В Советском Союзе число госслужащих было сопоставимым, но там была полностью государственная экономика, и, по сути, они непосредственно управляли различными сферами производства. То есть даже в этом сравнении не учитывается то, что в России не всем управляет и не всем должно управлять государство.
Владимир Гельман полагает, что чиновники полезны для власти как большая лояльная прослойка, которая будет поддерживать политический режим.
Увеличение масштаба государственного регулирования в России совершенно избыточноВладимир Гельман
– Кроме того, это возможность для трудоустройства родственников, друзей других чиновников. На самом деле увеличение масштаба государственного регулирования в России совершенно избыточно. Вот я работаю в образовании. Существует Рособрнадзор, который призван следить за качеством обучения на всех уровнях от школ до вузов. Соответственно, есть штат, есть привлекаемые сотрудники, а недавно в прессе объявили, что нужны подразделения ведомства в регионах. Растет не только количество чиновников, но и нагрузка на работников учебных заведений, огромный дополнительный бумагооборот. Во многих развитых странах аналогичных ведомств нет, а есть система аккредитации, которая устанавливается самими университетами. В общем, это не дело государства решать, кто там правильно учит студентов или школьников.
Бывший вице-премьер Автономной Республики Крым, председатель общественной организации «Сила права» Андрей Сенченко утверждает, что прирост российских госслужащих в аннексированном Крыму во многом обеспечили силовики.
Репрессивные органы государства-агрессора на оккупированной территории втрое многочисленнее, чем в Москве или Санкт-ПетербургеАндрей Сенченко
– Нашим гражданам, проживающим на оккупированных территориях, Россия демонстрирует, какая она есть изнутри, с точки зрения эффективности их государства. Есть иной фактор, который не высвечивается в официальной статистике: репрессивные органы государства-агрессора на оккупированной территории втрое многочисленнее, чем в Москве или Санкт-Петербурге. Каждого крымчанина вне зависимости от того, бегал он с триколором в силу убеждений или заблуждений, либо тот, кто активно или пассивно был против оккупации, – оккупационные власти относят к группе риска. Они будут предпринимать все, чтобы сменить состав населения полуострова, что грубо нарушает международные конвенции, в первую очередь Женевскую.
Андрей Сенченко
Депутат российского парламента Крыма Анна Рубель в эфире радио «Спутник в Крыму» рассказала, как квалификация местных чиновников отразилась на российском освоении полуострова:
«У нас есть конкретный пример, когда, не имея проектов, мы немножко ошиблись. В 2014 году все федеральные ведомства встретили нас с открытыми объятиями. Нам сказали: «Здравоохранение? Пожалуйста, вот вам миллиарды. Образование? Давайте, только быстро-быстро, нам нужен перечень». Чуть ли не за две недели собрали информацию, а потом уже, когда федеральная целевая программа формировалась, выяснилось, что садики не нужно ставить в таких-то регионах, а лучше в других, и так далее. Возможно, и сжатые сроки, и отсутствие программного подхода на тот момент, в тот период привело к таким проблемам, что программу пришлось пересматривать, деньги мы возвращали. Это привело к определенным сложностям».
(Текст подготовил Владислав Ленцев)