Ущерб от захвата Крыма: сколько и когда может заплатить Россия по версии Украины?

Экономика Украины потеряла около 135 миллиардов долларов в результате аннексии Крыма Россией, – такие данные на презентации в Киеве озвучили авторы исследования, которое было проведено по заказу Постоянного представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым и Севастополе.

Еще в декабре 2019 года министр экономики Украины Тимофей Милованов обнародовал статистику по потерям украинской экономики от агрессии России с оценкой стоимости объектов недвижимого госимущества на неподконтрольных территориях Донбасса и Крыму. По его подсчетам, прямой ущерб только в 2014-2015 годах составил 15-20% ВВП Украины, а общие потери – от 50 до 150 млрд долларов. Тем временем в российском парламенте Крыма отвергли украинские претензии и переадресовали их официальному Киеву. Ранее российские власти создали комиссию по оценке ущерба, напротив, от нахождения Крыма в составе Украины. О том, как оценивали потери украинские эксперты и какие перспективы есть у этих взаимных претензий, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Старший экономист украинского Центра экономической стратегии Дмитрий Горюнов рассказал Крым.Реалии, как именно специалисты получили при расчетах сумму в 135 миллиардов долларов.

Иллюстрация - Дмитрий Горюнов

– Еще весной 2014 года Министерство юстиции оценило ущерб от аннексии Крыма в 1,2 триллиона гривен – по тогдашнему курсу это было 106 миллиардов долларов. Тогда говорили, что там не все было учтено – например, стоимость полезных ископаемых. У нас получилось больше, поскольку мы все это учли. В эту цифру в 135 миллиардов вошли потери экономики в целом, государства как субъекта, муниципальные потери, потери частного бизнеса и финансового сектора, а также потери самих граждан. Стоит отметить, что это максимальные оценки, то есть, мы учли всю собственность на полуострове – в то же время кто-то может продолжать жить там, пользоваться этим имуществом и не считать его утраченным. Мы исходим из того, что потеряно все, но не учитываем, грубо говоря, проценты – пеню, которая накапливается каждый год после аннексии. Так что общая сумма еще может вырасти.

В свою очередь, руководитель прокуратуры Автономной Республики Крым Игорь Поночовный пока затрудняется оценить, какую часть утраченных активов, составляющих озвученную сумму ущерба в 135 миллиардов долларов, уже учли правоохранительные органы.

Игорь Поночовный

– Мы в рамках уголовного производства собрали информацию от всех министерств, центральных органов исполнительной власти, Фонда государственного имущества про крымские активы, захваченные оккупационной властью и Российской Федерацией на полуострове. Также в рамках этого дела собираем информацию о захваченном в результате оккупации имуществе частных лиц, юридических лиц. Сейчас это производство находится на стадии досудебного расследования, идет судебно-экономическая экспертиза, которая должна дать экспертную оценку стоимости утраченных активов. Уже звучали разные цифры по ущербу, но это из-за разных подходов к проблеме, да и стоимость активов постоянно меняется. Так или иначе, ущерб должен компенсироваться теми, кто его причинил, теми, чьи решения привели к захвату нашего имущества на полуострове.

Игорь Поночовный отмечает, что в международных инстанциях вроде арбитражей эта ответственность ложится на Российскую Федерацию в целом как государство, которое осуществляет эффективный контроль над полуостровом.

Первая заместительница постоянного представителя президента Украины в АРК Дарья Свиридова полагает, что этот отчет – лишь начало системной работы по документированию убытков Украины от аннексии Крыма в разных сферах.

Дарья Свиридова

– Это необходимо как с целью взыскания компенсаций с России, так и для создания реестров, которые позволили бы нашим гражданам и юридическим лицам в будущем заявлять о своих потерях и уже после возобновления украинского контроля над Крымом восстанавливать свои нарушенные права. Мы, к сожалению, не знаем, какой еще ущерб нанесет Российская Федерация в разных сферах, пока территория оккупирована, так что призываем всех, чье имущество изымается, кто несет потери в Крыму, обращаться в наше представительство и в правоохранительные органы. Однозначного ответа, когда этот ущерб может быть возмещен, нет: все зависит от того, что утрачено, обращались ли эти лица в международные или национальные суды за компенсациями и так далее. Очевидно, что Российская Федерация будет отрицать факты нанесения этого ущерба.

Между тем вице-спикер российского парламента Крыма Ефим Фикс заявил «РИА Новости Крым», что общая озвученная сумма ущерба необоснована, в том числе потому что крымские недра и другие экономические активы принадлежат крымчанам:

Ефим Фикс

«Во-первых, 135 миллиардов долларов – это придуманная цифра, которая им, наверное, приснилась. Во-вторых, пусть они почитают Конституцию Украины, где написано, кто является собственником земли, недр и всего остального на территории Крыма или любого другого региона – это граждане, а в данном конкретном случае – крымчане. И самое главное, пусть они подсчитают, сколько принесли убытков Крыму… Все деньги, которые Крым зарабатывал, выкачивались в центральный бюджет, а потом с барского плеча, если ты лоялен, тебе выделяли какие-то деньги. Поэтому пусть они не раскатывают губу. И пусть скажут: сколько денег было вложено в развитие экономики Крыма? Сколько построено детских садов, школ, дорог, сколько заменено водопроводных труб и все, что связано с жилищно-коммунальной сферой? Пусть посчитают и успокоятся».

Именно Ефим Фикс возглавлял рабочую группу, которая ранее по поручению спикера Госдумы России Вячеслава Володина взялась подсчитывать сумму ущерба, якобы причиненного Крыму за годы нахождения в составе Украины. Летом 2019 года Володин озвучил предварительную сумма в 2,5 триллиона рублей – их он пригрозил взыскать с Украины через международные суды. В феврале 2020 года спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов заявил, что ущерб составил «сотни миллиардов долларов», и это по состоянию на середину июля 2021-го последняя новость насчет данной инициативы.

Украинский юрист-международник Виталий Власюк убежден, что подобные претензии к Украине по поводу Крыма со стороны России юридически ничтожны.

Виталий Власюк

– Любая юридическая конструкция такого иска предполагает, что в него нужно вписать Крым как территорию Российской Федерации, однако уже есть множество международных документов, которые четко фиксируют, что Крым украинский.

Рассуждения о том, что Россия что-то там построила на полуострове, она может оставить при себе, поскольку выступает тут страной-оккупантом. Если у вас отобрали квартиру и сделали там ремонт, то никто не выставит вам счет за него. Рано или поздно у оккупанта все это заберут, и ущерб будет взыскан. Правда, сейчас просто так россияне нам эти деньги не отдадут. Однако есть хорошие шансы, если мы пойдем путем конфискации российского имущества, которое есть в Украине и в юрисдикциях других цивилизованных государств. Важно отметить, что даже взыскание компенсаций не означает, что Украина таким образом откажется от Крыма.

Российский юрист-международник, эксперт Дома свободной России в Киеве Владимир Жбанков считает, что такая стратегия может увенчаться успехом, но к этому надо приложить еще очень много усилий.

Владимир Жбанков

– Относительно подачи иска со стороны России я никаких внятных перспектив не вижу, а относительно взыскания ущерба, нанесенного Украине – вполне. Рано или поздно ситуация изменится, и подобная фиксация, достаточно строгий учет убытков – это очень полезный задел на будущее. Собранные материалы можно будет использовать и в текущих, и в будущих международных судах. Уже были прецеденты, когда российское имущество за рубежом арестовывалось, и российская сторона была вынуждена идти на те или иные уступки, однако это процесс долгий, сложный. Сколько времени он может занять, сказать невозможно.

Владимир Жбанков подчеркивает, что в данном случае не может идти речь о взыскании с России всех 135 миллиардов долларов, заявленных Украиной как ущерб, в одном производстве – скорее это будет выглядеть как череда отдельных исков и решений в различных международных инстанциях.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)