«Условия для бизнеса, которому не нужно платить налоги». Упразднит ли Киев свою свободную экономическую зону в Крыму?

В мае 2021 года может быть упразднена свободная экономическая зона «Крым», которая была введена Украиной после аннексии Крымского полуострова. Об этом в эфире программы «Вопрос национальной безопасности» Центра журналистских расследований сообщил Народный депутат Украины Рустем Умеров.

Закон, создавший в Крыму свободную экономическую зону, был принят Верховной Радой Украины в августе 2014 года. Переселенцы из Крыма, общественные деятели, правозащитники и Меджлис крымскотатарского народа выступают с последовательной критикой этого документа: с одной стороны, по их оценке, он стал основанием для появления ряда дискриминационных норм в отношении переселенцев из Крыма и жителей полуострова, с другой – упростил ведение бизнеса на временно оккупированной территории, которая при этом находится под санкциями. Россия создала на полуострове свою свободную экономическую зону с целью привлечений инвестиций. О том, какие проблемы создал украинский закон крымчанам и каковы шансы его отмены, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Глава Центра журналистских расследований Валентина Самар рассказала Крым.Реалии, при каких именно обстоятельствах принимался закон «О свободной экономической зоне «Крым».

– Сразу же после оккупации Крыма Верховная Рада Украины приняла достаточного качественный закон «О гарантиях прав и свобод граждан Украины на временно оккупированных территориях», и он был своевременным. Однако этот закон принимался очень быстро, и там еще должен был быть раздел, который регулировал бы экономические взаимоотношения на территории Крыма, чтобы юридические и физические понимали, что они могут делать, что не могут, и так далее. Дабы не принимать этот раздел в спешке, решили дать поручение Кабмину в месячный срок подготовить качественный законопроект, который бы регулировал экономические взаимоотношения с оккупированной территорией. Однако тогдашний премьер Арсений Яценюк проигнорировал это, и вместо правительственного законопроекта в зал парламента зашел проект Сергея Терехина и Ксении Ляпиной.

Валентина Самар

Валентина Самар убеждена, что закон «О СЭЗ «Крым» был продавлен в Верховной Раде Украины в интересах крупного украинского бизнеса.

– Для нас это было шоком. Закон создавал хорошие условия для бизнеса, которому не нужно было платить налоги. Их, конечно, невозможно было администрировать – и это правильно, казалось бы. Но на тот момент наши страны-партнеры уже ввели экономические ограничения в отношении Крыма, появились и персональные санкции в отношении людей, причастных к оккупации Крыма и нарушениям прав человека, и секторальные. А тут у нас свободная экономическая зона, которая имеет целью привлечение инвестиций на оккупированную Россией территорию! Объяснялось это тем, что таким образом Украина хочет помочь своим гражданам сохранить свои активы. Однако за этим законом последовали подзаконные акты: постановление Национального банка Украины №699 и постановление Кабинета министров №1035, с которыми потом правозащитники боролись в украинских судах.

Менеджер по адвокации Центра прав человека «ZMINA» Алена Лунева объясняет, о каких именно дискриминационных, по ее оценке, нормах идет речь.

– То, за что закон «О СЭЗ «Крым» очень сильно критикуют, это, безусловно, статус нерезидента для крымчан для получения банковских услуг. Сейчас остались только налоговые и таможенные формальности, но и этого на самом деле хватает. Крымчане с источником доходов на временно оккупированной территории – например, они вступили в наследство – должны платить больше налогов как нерезиденты, а это несправедливо. Украинцы в Крыму и украинцы на подконтрольной украинскому правительству территории – это одни и те же граждане. Также закон «О СЭЗ «Крым» принес неприятный сюрприз, когда мы говорим про пересечение административной границы. Был введен список разрешенных для провоза вещей, и это несправедливо, что нормы для государственной границы используются внутри страны. Мало того, этот список устаревший: там есть печатная машинка, но не современные вещи.

Валентина Самар считает, что эти ограничения дискриминационные и что их можно расценивать как преступления против граждан Украины.

– В итоге именно граждане Украины оказались самыми пострадавшими от действия этого закона, люди прошли через пекло признания своих прав на материковой Украине. Давайте просто признаем, что свободная экономическая зона в Крыму в украинском варианте совершенно фейковая. Закон «О СЭЗ «Крым» пролоббировал крупный бизнес, который хотел не потерять активы, а в действиях тех, кто имплементировал этот закон, на мой взгляд, есть признаки преступления. Согласно международному гуманитарному праву, такие правонарушения, как дискриминация жителей оккупированных территорий, это военные преступления. А бизнес в Крыму теперь де-факто существует в двух юрисдикциях – в украинской и в российской.

Валентина Самар указывает на то, что украинская свободная экономическая зона «Крым» облегчает работу предприятий и прочего бизнеса Дмитрия Фирташа, Рината Ахметова, Юрия Косюка и других в аннексированном Крыму. Глава Центра журналистских расследований полагает, что одной отмены закона «О СЭЗ «Крым» недостаточно – необходимо принять поправки к ряду нормативных актов, чтобы исключить дискриминацию и синхронизировать ограничения в отношении полуострова с новым санкционным законодательством.

Между тем, законопроект об упразднении свободной экономической зоны в Крыму уже получил одобрение ряда государственных органов и правозащитников, – отмечает один из его авторов, секретарь комитета Верховной Рады Украины по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Рустем Умеров.

– Я работаю над этим проектом уже полтора года: мы начали как раз перед пандемией коронавируса, во время выездного заседания комитета в Херсонской области. Мы приняли решение создать группу по отмене СЭЗ «Крым» в комитете по правам человека, который я тогда возглавил. С того момента у нас физически не было возможности встречаться со всеми коллегами, но мы провели более 15 встреч с центральными органами исполнительной власти. Продолжается координация с ними, с рабочими группами, правозащитниками, общественными организациями. Мы хотим отменить это нерезидентство украинских граждан. Нужно выровнять нормы, чтобы у нас не было проблем ни с точки зрения прав человека, ни с точки зрения хозяйственной деятельности. В данный момент я не вижу таких больших проблем для принятия нашего законопроекта.

Рустем Умеров

По словам Рустема Умерова, пока ни одна из фракций нынешней Верховной Рады не выступила против отмены свободной экономической зоны «Крым».

– Сейчас идет работа с налоговым комитетом, и на этой неделе мы как раз еще собираем рекомендации, чтобы внести все необходимые поправки и затем отправить на рассмотрение в этот комитет. Как только мы внесем законопроект в повестку дня, тогда и увидим, какой результат получим. Но в данный момент я считаю, что большинство поддерживает нашу инициативу.

Журналисты Крым.Реалии предварительно договорились об интервью с бывшим народным депутатом и одним из авторов закона «О СЭЗ «Крым» Сергеем Терехиным, однако в итоге на момент подготовки материала он не нашел возможности предоставить свои комментарии. Такую возможность редакция оставляет за ним, и в случае, если он ей воспользуется, будет дополнен этот материал или опубликован новый.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)