«Выборы» без выбора: крымские избирательные «лайт-лекала» России для юго-востока Украины

Своим решением от 15 июня Центральная избирательная комиссия РФ утвердила проведение 10 сентября выборов депутатов на оккупированных частях территорий Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей. Эти территории в Кремле считают «новыми регионами», закрепив на законодательном уровне их вхождение в Российскую Федерацию по результатам непризнанных «референдумов» в сентябре 2022 года. В Москве планируют продолжить использовать практику, осужденную мировым сообществом, но испытанную Россией в Крыму в период с 2014 года.

Как и кого хотят «избирать» в военное время на оккупированных украинских территориях, для чего это нужно Кремлю, что общего между проведением незаконных российских выборных кампаний в Крыму и на захваченной части юго-востока Украины, каковы их особенности – об этом в материале Крым.Реалии.

«Исключительный случай»: военное положение и часть территории – не помеха?!

В соответствии с п. 4 статьи 7 российского закона о военном положении, «на территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся».

Исключение – случаи, когда решение о выборах принимается Центральной избирательной комиссией РФ «по результатам консультаций с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в порядке, определяемом федеральным законом». В этих случаях референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления могут проводиться как на всей территории, на которой введено военное положение, так и на части такой территории.

Военнослужащий вооруженной группировки «ЛНР» голосует во время псевдореферендума о «присоединении» к России в воинской части в Луганске, 23 сентября 2022 года

Нововведения об «исключительных случаях, согласованных с минобороны и ФСБ РФ», приняты в качестве изменений и дополнений отдельным федеральным законом от 29 мая 2023 года – после событий сентября 2022 года и оглашения результатов фейковых референдумов «о присоединении новых регионов к России».

Как и кого планируют избирать?

В Москве считают, что, «присоединив четыре новых региона» в административных границах украинских областей, Россия, хотя и не контролирует их полностью, все же в целом увеличила свое население на 6,2 млн человек, а территорию – на более чем 100 тысяч квадратных километров. При этом границы избирательных округов на оккупированных территориях в РФ определили по «фактической линии боестолкновения» и состоянию на январь-апрель 2023 года. Считается, что в «новых регионах» открыли свои отделения все парламентские партии России.

10 сентября пройдут выборы в «органы представительной и законодательной власти новых регионов»: в террористических группировках «ДНР» и «ЛНР» – в так называемые «народные советы», а на части оккупированных Запорожской и Херсонской областей – в «законодательные собрания». Областные центры Запорожье и Херсон – остаются под контролем Украины, поэтому соответствующие «центральные органы» будут сформированы в Мелитополе и Геническе. Голосовать можно будет только по партийным спискам.

Учитывая военное положение, в Госдуму внесен и рассматривается законопроект, дающий «новым регионам» особые права по организации и проведению голосования. Местные власти смогут разрешить гражданам «голосовать не только по паспорту, но и по любому удостоверяющему личность документу», а избиркомы – образовывать экстерриториальные избирательные участки (за пределами регионов). Кроме того, избиратели смогут проголосовать с помощью российской системы «Мобильный избиратель».

Члены избирательной комиссии ждут избирателей для участия в псевдореферендума о «присоединении«» вооруженной группировки «ДНР» к России. Донецк, 27 сентября 2022 года

Назначенный Россией «Запорожский избирком» якобы уже сформировал перечень территориальных избиркомов (ТИК) – 16, и утвердил сквозную нумерацию участков. В «Херсонской области» по состоянию на начало мая утвержден только перечень и количественный состав ТИКов – 14. «ЛНР» также утвердила перечень своих ТИКов, их будет 31. В «ДНР» утверждено 36 ТИКов.

Так называемые «российские исполнительные власти» части оккупированных Херсонской и Запорожской областей уже представлены в российском Совете Федерации назначенными сенаторами. Террористические группировки «ДНР» и «ЛНР», как считают в России, смогли «сформировать» две ветви власти – исполнительную и законодательную, поэтому они представлены двумя сенаторами от каждой.

Прогнозируется, что во всех «четырех субъектах» назначенные Кремлем так называемые «временно исполняющие обязанности» главы выступят в классической для российских губернаторов роли «паровозов», возглавив на время избирательной кампании списки «Единой России», после выборов они откажутся от мандатов. «Новоизбранным региональным парламентам» затем предстоит проголосовать за главу региона. Предполагается, что «новым депутатам» будут представлены кандидатуры, выдвинутые партиями и затем утвержденные президентом России.

На псевдореферендуме о «присоединении» группировки «ДНР» к России. Донецк, 27 сентября 2022 года

Следующий этап – «избрание» депутатов Госдумы России от «новых регионов».

«Крымская калька» для оккупированного юго-востока Украины

Профессор кафедры международных отношений Национального авиационного университета (Киев), политолог-международник Максим Яли заявил журналисту Крым.Реалии, что российские власти, несомненно, будут использовать «крымскую кальку» в процессе организации и проведения выборов на оккупированном юго-востоке Украины, тем более что агрессор имеет опыт проведения выборов на захваченном Донбассе.

Максим Яли, профессор, политолог-международник

«Даже в условиях коронавирусной пандемии все технологии были уже апробированы не раз. Тут другой вопрос: позволят ли ВСУ провести им эти выборы? Конечно, это является определенным маркером и реперной точкой для контрнаступления ВСУ, которые будут пытаться не допустить проведения выборов на как можно большей территории, деоккупируя ее. Например, части Херсонской или Харьковской областей, которые были освобождены в прошлом году, возможно, если бы эти территории находились под контролем России, там тоже были бы попытки провести эти выборы. А так будут проводить там, где позволит ситуация – на тех территориях, которые будут находиться под контролем оккупационных войск, там выборы проведут. Конечно, это все будет фиктивным: снимут картинку нескольких участков, как это в 2014 году сделали в Мариуполе во время создания так называемой «ДНР». С практической точки зрения это не будет иметь никакого отношения к настоящим выборам, но это будет попыткой легитимации оккупационных властей и попыткой закрепить оккупацию посредством псевдо-аннексии в принципе, как это и было сделано с Крымом после 2014 года», – полагает Максим Яли.

Организованный Россией и непризнанный Украиной и большинством стран мира «референдум» в оккупированном Крыму. Симферополь, 16 марта 2014 года

«Крымские лекала лайт»: «облегченный вариант» для юго-востока Украины

Комментируя события по просьбе Крым.Реалии, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий и экономике, соучредитель БО «Институт черноморских стратегических исследований» (Киев) Юрий Смелянский указал, что готов согласиться с формулировкой «крымские лекала», но при условии добавления к ней слова «лайт» – облегченный вариант.

«В России объемное законодательство о выборах: федеральные законы, конституция, законодательство о референдуме. Две нормы российского законодательства о выборах – запрещено баллотироваться лицам, которые имеют гражданство другой страны. На сегодняшний день выходит – гражданство «вражеской по отношению к Москве страны». Но у любого жителя указанных областей есть гражданство Украины. Этот нюанс позволял говорить в 2016 году, что российская Госдума нелегитимна, поскольку в выборах принимали участие граждане, которые не имеют такого права. Также в российском законодательстве прописано, что не только те лица, которые имеют второе гражданство, но и те, которые имеют депозиты, кредитные обязательства, работали, получали зарплату и другое в иностранных государствах (не могут голосовать – ред.)», – указал эксперт.

Юрий Смелянский, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий и экономике

Юрий Смелянский подчеркнул, что политические партии России, без которых выборы не проходят, в свои списки включают людей, которые по закону не могут быть избраны.

«Вот почему нелегитимным нужно считать весь состав Госдумы. Если партия включает в него тех, кто не имеет права, значит весь список нелегитимный. Это все оккупанты повторяют и на других оккупированных территориях – они, прежде всего, закладывают нелегитимность на будущее», – уточнил он.

Эксперт провел практическое изучение вопроса о наличии в так называемых «новых регионах» представительств российских партий. Он выяснил, что представительства «Единой России» в Мелитополе, Геническе, Донецке и Луганске указаны на партийном сайте. Однако ни одно из представительств не имеет конкретного адреса и контактной информации, за редким исключением, дается адрес электронной почты. У «Справедливой России», по словам Юрия Смелянского, также на сайте зафиксированы региональные отделения в «новых регионах», но полностью отсутствует какая-либо конкретная информация, в том числе контактная.

«Кстати, интересный факт для Запорожской области – представительство «Справедливой России» расположено на улице Богдана Хмельницкого! Это, действительно, смешно. А на сайтах КПРФ и «Коммунистов России» вообще отсутствует информация о присутствии партии в «новых регионах». Определить в таком случае, работают ли эти представительства, невозможно. Идет речь о двух партиях, которые каким-то образом якобы представлены, но с «крымскими лекалами» – более 10 партий – нет никакого сравнения. Теперь хотят провести выборы для того, чтобы их просто провести. Агрессор понял, что других вариантов нет, но и времени уже у него тоже не осталось», – полагает собеседник Крым.Реалии.

Ранее в марте 2023 года российский донецкий политолог Алексей Мухин прогнозировал, что по итогам «выборов» в региональных парламентах окажутся бывшие участники «специальной военной операции» (СВО – так в России называют полномасштабное военное вторжение в Украину, продолжающееся с февраля 2022 года – КР), а самым большим их представительство будет «в новых территориях». На этих территориях «процент жителей, имеющих опыт участия в спецоперации, гораздо выше, чем в других регионах России», и «если «Единая Россия» по итогу получит там две трети голосов, это будет приемлемым результатом».

По словам же Юрия Смелянского, избирательные округа в соответствии с теорией и практикой «нарезаются» пропорционально численности населения, а количество избирателей на оккупированных территориях неизвестно и может быть установлено исключительно после проведения переписи населения.

«Эту перепись никто проводить не собирался, и это снова вариант «лайт». В Крыму Россия провела перепись населения по состоянию на 10 октября 2014 года, но данные по избирателям использовались украинские и даже в 2016 году. Мы можем говорить в таком случае, что во время выборов 2023 года на юго-востоке Украины оккупанты также будут апеллировать к последним данным Украины. О реальном количестве избирателей говорить не приходится: сколько Россия вывезла, сколько убила, сколько окончательно выехало? Еще один вопрос, а какая территория? Ведь линия фронта изменяется каждый час! Говорить о том, что избирательные округа или избирательные участки будут сформированы, пусть даже в соответствии с законодательством России, не приходится. Более того, это еще и противоправно. Все, что нужно сделать с точки зрения подготовки к выборам, они не смогут провести и осуществить. В Крыму они понимали, что все действия нелегитимны, но проведением выборов они в первую очередь для международного сообщества декларировали – якобы это «их территория, и они проводят выборы». Большего из этого они «вытянуть» не смогут. А где к 10 сентября будут находится ВСУ, нам пока не известно. Оккупанты учли, в какой-то степени, результаты своих действий по организации и проведению выборов на оккупированной территории Крыма, в результате которых сами создавали основания для признания избранных органов нелегитимными, и 10 сентября не стали проводить еще и выборы в Госдуму», – подчеркнул Юрий Смелянский.

Проведенные ранее в сентябре 2022 года Россией на оккупированных частях территорий Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей незаконные референдумы были осуждены международным сообществом и закрыли для России любую возможность переговоров с Украиной.

Генштаб ВСУ сообщает, что Силы обороны Украины продолжают ведение наступательной операции на трех направлениях: Мелитопольском, Бердянском и Лиманском.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3lp0jctwagyvb.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.