«Отдельные полномочия, право выбора, чтобы никто потом не спекулировал на вопросах языка, чтобы жители Донбасса разговаривали, как они хотят, – пожалуйста... Вот такие компромиссы могут быть – это нормальные компромиссы, без компромиссов война не закончится, я это понимаю», – это слова Владимира Зеленского в интервью американскому изданию The New York Times, процитированные Офисом президента Украины. Владимир Зеленский также сказал, что отмел предложение президента России Владимира Путина изменить Конституцию Украины, и назвал компромиссы, которые считает возможными. Но те ли это компромиссы, которых требует Путин? Как они помогут остановить агрессию России на Донбассе?

Чтобы понять это, Радио Донбасс.Реалии восстановило список требований, которые выдвигала к Украине Россия за годы войны на Донбассе.

Президенты Украины, России, Франции и канцлер Германии 9 декабря 2019 года встретились в Париже, чтобы обсудить ситуацию на Донбассе. На итоговой пресс-конференции президент Украины Владимир Зеленский сказал: «Украинская сторона настаивала, что комплексное решение всех вопросов невозможно без обеспечения самого главного компонента – это ситуация с безопасностью на востоке Украины. И только в случае обеспечения безопасности можно решить уже политические вопросы». Под «политическими вопросами» на протяжении всех лет минских переговоров подразумеваются местные выборы и все вопросы статуса ОРДЛО в Украине.

Владимир Зеленский

Особый статус

Обозначив приоритет вопроса безопасности над остальными, Владимир Зеленский назвал принципы, которые он никогда не нарушит: «Первое – невозможность федерализации. Украина – унитарное государство, это неизменяемая статья Конституции Украины и нерушимый принцип существования государства. Второе – это невозможность кого-либо осуществлять любое влияние на вектор движения и развития Украины…»

Россия последовательно продвигает особый статус ОРДЛО в переговорах – именно в виде закрепления его в Конституции Украины. И на парижском саммите это звучало так:

«Необходимо синхронизировать процесс достижения перемирия с проведением на Украине политических реформ, предусмотренных Минскими соглашениями. В первую очередь, речь идет о внесении в Конституцию страны изменений, закрепляющих особый статус Донбасса на постоянной основе. Необходимо, конечно, продлить срок действия договора об особом статусе отдельных регионов Донбасса и, в конечном итоге, придать этой норме постоянный характер, как это и предусмотрено в Минских соглашениях», – заявил на встрече в Париже президент России Владимир Путин.

Владимир Путин

О том, что Украина должна изменить Конституцию и внести туда особый статус ОРДЛО, говорил и министр иностранных дел России Сергей Лавров.

«Донбассу должен быть предоставлен особый статус, закрепленный на постоянной основе в Конституции Украины», – высказался российский министр в интервью от 17 июля 2019 года.

Сергей Лавров

В так называемой «дорожной карте» по выполнению Минских договоренностей, авторство которой приписывают представителям ОРДЛО, от Украины также требуют изменить основной закон:

• образовать в составе страны отдельный район Донецкой области и отдельный район Луганской области и принять отдельный закон об их функционировании;
• эту статью Конституции и закон нельзя изменить без согласия жителей отдельных районов;
• в новом законе ВСУ предлагают разрешить расположение в ОРДЛО только с согласия районных советов.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Переговоры по Донбассу: на что еще способен «Минск»?

В интервью Радио Донбасс.Реалии политический аналитик Александр Кочетков так спрогнозировал последствия изменений Конституции Украины: «Внесение в Конституцию, давление со стороны президента по внесению таких изменений обязательно вызовет протесты, раскачивание ситуации, на что Кремль и рассчитывает в глубине своей политической души».

Выборы в ОРДЛО

Проведение выборов в ОРДЛО для Украины и президента Зеленского связано с безопасностью и контролем за границей.

«Я настаивал на необходимости восстановления Украиной полного контроля за государственной границей. Также я много раз подчеркивал необходимость выведения всех иностранных вооруженных формирований, военной техники и разоружения незаконных военных формирований в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Я подчеркнул, что проведение местных выборов в ОРДЛО возможно исключительно в соответствии с законодательством Украины и стандартами ОБСЕ», – заявил Владимир Зеленский после встречи с Путиным в Париже.

В постановлении о назначении местных выборов в 2020 году парламент Украины подчеркнул, что выборы в ОРДЛО могут быть проведены только после прекращения временной оккупации и вооруженной агрессии России. Условия такие:

• вывод российских гибридных сил и военной техники с территории Украины;
• восстановления контроля за государственной границей;
• разоружение всех незаконных вооруженных формирований.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Местные выборы на Донбассе: выступал за Россию и стал мэром?

Борис Грызлов, представитель России в Трехсторонней контактной группе, потребовал пересмотреть это постановление.

«Постановление содержит ряд положений, вступающих в прямое противоречие с Минскими соглашениями, грубо нарушает резолюцию Совета Безопасности ООН, препятствует выполнению поручений лидеров «нормандского формата», – сказал Грызлов.

Как сообщил Сергей Гармаш, представитель ОРДЛО на минских переговорах, сейчас Россия из-за этого постановления блокирует обмен удерживаемыми лицами.

«Мы четыре раза подавали списки на всех, там больше 200 человек, 11 – это те, которые находятся в тяжелом физическом состоянии. Россия ни разу за те полгода, что я в ТКГ, не подала никаких списков, она блокирует эти процессы сначала требованием отмены постановления Рады о местных выборах, сейчас она уже хочет постановление Рады, которое якобы должно утвердить некий мирный план, предложенный ОРДЛО», – заявил Гармаш.

Президент России Владимир Путин говорил о том, что Украина должна имплементировать «формулу Штайнмаера». То есть, если выборы в ОРДЛО ОБСЕ признает свободными, Украина предоставляет ОРДЛО особый статус и получает контроль над границей.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Сергей Гармаш: Россия не готова к решению проблемы с Донбассом

Отказ от ЕС и НАТО

19 ноября 2014 года Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, в интервью ВВС сказал, что России нужна стопроцентная гарантия того, что ни одна страна не думает о вступлении Украины в НАТО.

«Мы хотели бы услышать, что НАТО перестанет приближаться к границам России, что НАТО прекратит попытки нарушить баланс, баланс сил. Но, к сожалению, мы не слышим этих слов, и это заставляет нас нервничать, поскольку НАТО постепенно приближается к нашим границам», – сказал Песков ВВС.

26 ноября 2014 года Владимир Путин и Петр Порошенко, тогдашний президент Украины, поговорили по телефону. На сайте президента России об этом разговоре написали коротко: «Обсуждались вопросы двусторонних отношений и ситуация на юго-востоке Украины».

Владимир Путин и Петр Порошенко в Минске, 11 февраля 2015 года

Источники «Зеркала недели» сообщили тогда больше деталей: «Есть проблема с Россией – они угрожают начать наступление и требуют признания сепаратистских республик, а также отказ от вступления в НАТО и ЕС».

В пресс-службе президента Порошенко тогда опровергли то, что Россия угрожала Украине из-за вступления в НАТО.

Сейчас в Украине на законодательном уровне закрепили стремление страны к членству в Европейском союзе и НАТО.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Членство в НАТО поддерживается обществом». Перспективы вступления Украины в Альянс

Прямой диалог

Отдельное требование, о котором постоянно говорят представители России, – необходимость прямого диалога между Украиной и подконтрольными Кремлю группировками на Донбассе – именно их, а не себя, Москва называет «стороной конфликта» на Донбассе.

«Хочу подчеркнуть: важно, чтобы конфликтующие стороны между собой договаривались, чтобы был прямой диалог – вот что важно. Ни один конфликт в мире не решался без прямого диалога между конфликтующими сторонами», – сказал Владимир Путин на пресс-конференции по итогам встречи с президентом Зеленским в «нормандском формате».

Повторяет слова Путина и Сергей Лавров: «Абсолютно центральным условием является налаживание содержательного прямого диалога между Киевом и непризнанными «народными республиками», как того требуют минские договоренности».

На ежегодной пресс-конференции 17 декабря 2020 года Владимир Путин в очередной раз обвинил Украину в отсутствии прогресса в «плане политического урегулирования» и нежелании выполнять Минские договоренности. Таким образом, с точки зрения Кремля – по крайней мере, его заявлений до этой минуты – право «разговаривать, как они хотят», и финансовая децентрализация региона не являются тем компромиссом, от которого зависит продолжение либо сворачивание российской кампании на Донбассе. Однако реакции России на последние заявления президента Зеленского пока нет.