Угрозы в Азовском море. «Россия может за час заблокировать судоходство через Керченский пролив»

Россия продолжает создавать препятствия для кораблей, направляющихся к украинским портам в Азовском море. В Институте морского права и безопасности считают, что украинские власти и военные «фактически не контролируют» Керченский пролив и Азовское море. В офисе реформ Кабинета министров утверждают, что, несмотря на блокирование судоходства со стороны России, экспорт украинских портов увеличивается. Украина пытается защищать свое полноправное право на пользование морями через международные учреждения. Как действия России влияют на судоходство и загруженность портов Приазовья, разбирались во время эфира программы «Новости Приазовья» на Радио Крым.Реалии.

За ноябрь 2021 года средняя продолжительность искусственной задержки Россией перед Керченским проливом судов, идущих из Мариуполя и Бердянска с экспортными грузами, составила 36,8 часов (в среднем за 2020 год – 29,6; в октябре – 37,9), отмечает мониторинговая группа редакции BlackSeaNews и «Института Черноморских стратегических исследований».

По данным этого мониторинга, с декабря 2018 по декабрь 2020 года, вследствие угрозы введения «азовского пакета» международных санкций к российским портам Азовского моря, наблюдалось некоторое уменьшение средней продолжительности задержки судов перед выходом из Азовского моря в Черное: в 2018 – 79,5 часов; в 2019 – до 37,4 часов; в 2020 году – 29,6 часов на одно судно.

«Но за 11 месяцев 2021 года показатель средней продолжительности искусственного удерживания со стороны России перед Керченским проливом судов, идущих из украинских портов с экспортными грузами, значительно увеличился – он составил 39,4 часов на одно судно и уже превысил показатели 2019 и 2020 года (37,4 и 29,6 соответственно)», – отмечают эксперты мониторинговой группы.

Они указывают на то, что из общего числа 61 торговое судно, прошедшее через Керченский пролив из украинских портов Азовского моря с экспортными грузами, 33 судна имели отношение к странам ЕС по признаку страны флага и/или страны регистрации судовладельца и порта назначения.

Согласно мониторингу, средняя продолжительность искусственного ожидания разрешения на проход по Керченскому проливу составила 39,1 часа на судно, для судов, имеющих отношение к странам ЕС почти столько же – 36,8 часов/судно.

Морская блокада Украины

Как писала «Экономическая правда», в конце 2018 года захват Россией вблизи Керченского пролива украинских моряков и военных кораблей негативно отразился на работе двух важных для украинского бизнеса предприятий – Мариупольского и Бердянского портов. Они уже тогда начали терять крупнейших клиентов, что привело к снижению грузопотоков и доходов.

Но и до этого, с момента аннексии Крыма Россией, количество заходов судов в азовские порты Украины уменьшилось более чем в два раза. Например, в 2017 году по сравнению с 2014 годом порт Мариуполя принял 37% судов, Бердянск – 69%.

Мариуполь и Бердянск – это порты, ориентированные на экспорт. Усложняло меры у них габаритных судов, в частности, строительство Россией Керченского моста.

Директор Института морского права и безопасности Богдан Устименко рассказал в эфире «Новостей Приазовья», что при общей площади примерно 40 тысяч квадратных километров – это акватория Азовского моря – Украина может свободно оперировать только в акваториях портов Бердянска и Мариуполя.

«То есть это очень-очень незначительная площадь Азовского моря. Наши украинские органы государственной власти не очень любят говорить о том, что Керченский пролив и Азовское море фактически находятся вне контроля государственных, в том числе правоохранительных органов, а также военных формирований Украины», – сказал он.

Устименко отметил, что на самом деле море имеет для экономики Украины чуть ли не первоначальное значение.

«Украина примерно 58% своего экспорта транспортирует именно через морские порты. Это все порты. Общий грузопоток среднегодовой, скажем, примерно 160 миллионов тонн обрабатывают, обрабатывают наши порты вообще», – рассказал Устименко.

Он уверен, что «если портовая инфраструктура и отрасль остановится – это приведет к катастрофическим последствиям для Украины».

«Фактически идет морская блокада Украины. Это блокада неполная. В то же время, незаконные действия России, прямо противоречащие нормам международного морского права – направлены именно на блокирование свободы судоходства в Азовском море в той части, которая касается Украины», – отметил эксперт.

По его данным, суда, которые держат курс на российские порты, такие притеснения не испытывают. Эксперт также убежден, что Россия может в течение часа полностью заблокировать судоходство через Керченский пролив.

«Физически это возможно и это для них (России – КР) дело наверняка одного часа. В течение часа, не более, я думаю, судоходство может быть полностью заблокировано», – предположил директор института морского права.

«Я думаю, что это все такой стратегический замысел, направленный именно на это и не только на порты, которые находятся фактически на Азовском берегу, а также порты большой Одессы», – добавил Устименко.

Он считает, что у Украины есть рычаги для влияния на эту ситуацию – преимущественно международно-правовые.

«Украина не все механизмы использует до сих пор. Среди них – можно судиться с международными арбитражами с целью взыскания компенсационных средств за такой беспорядок. В том числе, нам необходимо начинать процедуру делимитации, в частности, в принудительном порядке. Украина должна быть более активной на международной арене», – отметил Устименко.

Экспорт растет

Действия России по блокированию портов существенно препятствуют украинскому экспорту, но уже не так критично, отметил в эфире эксперт офиса реформ Кабинета министров Украины Максим Гардус.

«Все равно экспорт растет, этому способствует мировая конъюнктура в этом году, в частности, рост спроса на ключевые статьи нашего экспорта. То есть это металл, химическая продукция, аграрная продукция», – сказал он.

Эксперт считает, что потенциал портов Приазовья достаточно велик и есть возможность вернуть уровень экспортного грузооборота к уровню 2013 года.

«У нас в этом году рекордный урожай. Поэтому не только через Черноморские порты, но и через Азовские порты есть потребность на вывоз продукции, есть клиенты, есть база грузопотоков, поэтому есть куда расти, и поэтому лучше было бы добиться того, чтобы Россия своими действиями не препятствовала развитию инфраструктуры региона», – рассказал Гардус.

По его словам, Украина пытается давить на Россию через международные организации.

«Сейчас проходят консультации именно в международных форматах, в форматах международных организаций, в частности, ООН и ее фактически части международной морской организации», – сказал Гардус.

«Ведь формальных же претензий к нам России, формального эмбарго нет. Они просто проводят учения, чисто случайно препятствующие нашим грузовым судам», – пояснил эксперт.

Поскольку Россия не объявляла Украине эмбарго на поставку товаров, остаются только международные консультации и давление на Россию из-за нарушения ею международных норм мореплавания, добавил Гардус.

Что известно о работе портов сегодня?

Морские порты Украины в январе-ноябре 2021 года увеличили количество обслуживаемых судов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,7% или на 270 судов – до 10 234 судов. Об этом свидетельствуют данные «Администрации морских портов Украины» (АМПУ).

За указанный период порт Мариуполя обработал 583 судна, Бердянска – 222, Херсона – 579. По данным АМПУ, морпорты в 2020 году сократили количество обслуживаемых судов по сравнению с 2019 годом на 8,4%.

В частности, в Мариупольском морском торговом порту утверждают, что наращивают производство. За последние годы он пережил потерю партнеров из-за близости военных действий, достройки Россией Керченского моста и локдауна. Однако, по словам руководителя порта Игоря Барского, ситуация на предприятии стабилизируется. Здесь модернизируют оснащение и реализуют масштабные проекты. Об этом в сентябре этого года он сообщил телеканалу ICTV.

«Был увеличен в прошлом году объем металлопродукции и количество продовольственных грузов, переваленных портом. В этом году мы ожидаем увеличения объемов металлопродукции и продовольственных грузов», – сказал он.

Перед эфиром редакция «Новостей Приазовья» обращалась в Администрацию морских портов Украины, руководство Мариупольского, Бердянского и Херсонского портов и Генического портопункта – представители этих организаций по разным причинам не присоединились к эфиру, сообщив, что не смогут. Редакция готова предоставить им возможность прокомментировать состояние работы своих предприятий.

Шансы Геническа стать портовым городом

События 2014 года, когда Россия аннексировала украинский Крым, также сказались на инвестиционной привлекательности Генического портопункта в Херсонской области, отмечают местные власти. В частности, об этом говорил заместитель председателя Херсонской облгосадминистрации Николай Якименко «Центру журналистских расследований».

По его словам, инвестор – компания «Нибулон» – отказалась от своей идеи развивать портопункт, а других вариантов не было. Также он сообщил о том, что вхождение порта в концессию не рассматривалось, как и не стоит вопрос о его приватизации. В комментарии «Новостям Приазовья» Якименко вне эфира сказал, что ситуация вокруг Генического портопункта не изменилась.

«На сегодняшний день Генический портопункт – неработающий. Он заморожен, никакой деятельности нет. У второго причала стоят несколько рыболовных судов, на этом все», – сказал в эфире эксначальник Генического портопункта Владимир Вишневецкий.

По его мнению, нужно инициировать передачу портопункта в Министерство аграрной политики, но все же заключить договор концессии на восстановление Генического портопункта как рыболовного порта.

«Второе направление – это, я все же надеюсь, когда появятся государственники, то они обратят внимание на то, что на траверзе острова Бирючий есть газоконденсатное месторождение. По разным оценкам, емкость его – примерно 50 миллиардов кубических метров газа. Освоение такого месторождения без портовой инфраструктуры, без портового объекта невозможно», – отметил Вишневецкий.

Третье направление развития Генического портопункта связывает сугубо с обороной.

«Морская охрана действительно может использовать первый причал Генического портопункта, то есть он будет специализированный, рыбный, но смешанного использования. То есть, первый причал можно будет отдать для наших пограничников», – добавил эксначальник Генического портопункта.

10 декабря командование Военно-морских сил Вооруженных сил Украины обнародовало заявление, в котором говорилось, что Россия перекрыла 70% акватории Азовского моря. В ведомстве тогда уточнили, что россияне разместили навигационные предупреждения об ограничении судоходства в определенных районах в связи с проведением артиллерийских стрельб в районах близ Мариуполя, Бердянска и Геническа. Командование ВМС Украины подчеркнуло, что подобные перекрытия районов происходят систематически и препятствуют свободному судоходству в Азовском море.

В апреле 2021 года Украина и еще восемь стран-участниц ПАСЕ призвали Россию прекратить блокировку Керченского пролива. В МИД России в свою очередь утверждали, что движение торговых судов через Керченский пролив, в том числе в украинские порты, не ограничивается.