Визит министра иностранных дел Великобритании и бывшего премьер-министра Дэвида Кэмерона в пять постсоветских стран Центральной Азии и Монголию был ярким событием, информирует RFE/RL.
Но достаточно ли этого визита, чтобы убедить регион в том, что Лондон рассматривает углубление взаимодействия как «геополитический императив», учитывая пристальное внимание России и Китая?
На фотографиях не видно слов, но они вызывают улыбку.
На одной из них министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон врывается словно птица в традиционную туркменскую юрту в Ашхабаде.
На другом снимке, размещённом посольством Великобритании в Кыргызстане, Кэмерон задумчиво смотрит на бетонный арык.
Из Узбекистана запомнился кадр, на котором Кэмерон восхищается казаном, полным плова — визитной карточки этой страны.
Дэвид Кэмерон в полном восторге от своего турне по Центральной Азии на этой неделеДжейк Корделл
«Дэвид Кэмерон в полном восторге от своего турне по Центральной Азии на этой неделе», — заметил репортёр AFP Джейк Корделл в соцсети X (бывшем Twitter’е).
Но теперь, когда Кэмерон вернулся из пятидневной поездки по шести странам — пяти постсоветским государствам Центральной Азии и Монголии, — можно задаться вопросом, был ли его визит чем-то более серьёзным, чем просто турне?
Ответ может зависеть от того, о какой стране вы спрашиваете.
«Геополитический императив»
Визит Кэмерона в регион состоялся через несколько месяцев после публикации доклада Комитета по иностранным делам британского парламента под названием «Страны на перепутье: участие Великобритании в Центральной Азии».
В докладе отмечается низкий уровень взаимодействия Лондона с регионом, углубление связей с ним названо «геополитическим императивом». Рекомендованы визиты в регион на уровне министра иностранных дел и премьер-министра — должности, которую Кэмерон занимал с 2010 по 2016 год.
Дэвид Кэмерон выходит из юрты в Национальном музее ковра в Ашхабаде. 24 апреля 2024 года
Ключевой темой документа стали отголоски войны России в Украине и статус региона как возможности для Москвы обойти введённые Лондоном санкции.
Но чтобы использовать кнут — предполагаемую угрозу вторичных санкций, — нужно показать и пряник.
И в некоторых странах региона британский пряник выглядит несколько мелковатым.
24 апреля председатель комитета по иностранным делам Алисия Кернс выразила удовлетворение визитом Кэмерона и отметила обязательство Великобритании оказать помощь в размере 50 миллионов фунтов стерлингов (62 миллиона долларов), что «может помочь Великобритании увеличить свою мягкую силу и влияние в регионе».
«Для расположенных вдоль линии разлома между Россией и Китаем стран Центральной Азии защита их независимости и суверенитета имеет первостепенное значение», — написала она в комментарии на сайте парламента.
В видеоролике Кэмерона из туркменской столицы Ашхабада министр иностранных дел Великобритании использовал термин «сэндвич» для обозначения положения Центральной Азии, зажатой между Россией и Китаем, а также отметил, что Иран находится «всего в 40 километрах за этими горами».
«Я первый министр иностранных дел Великобритании, более того, первый министр кабинета, когда-либо приезжавший в эту страну. Я был первым министром иностранных дел, посетившим Таджикистан, Кыргызстан, и первым, кто посетил Узбекистан с 1997 года», — рассказал Кэмерон в видео от 24 апреля, признав, что «возможно, нам следовало сделать больше в прошлом» в «этих странах».
Однако Туркменистан, пожалуй, выступает наглядной иллюстрацией того, почему «эти страны» вряд ли равны для Британии по степени своего интереса.
Эта страна — одна из самых авторитарных в мире, и её существование практически полностью зависит от закупок природного газа Китаем и Россией.
По данным министерства бизнеса и торговли Великобритании, по состоянию на последний квартал 2023 года объём двусторонней торговли между Туркменистаном и Великобританией составлял всего 66 миллионов фунтов стерлингов (82,5 миллиона долларов). Это меньше, чем товарооборот с другими странами, которые Кэмерон посетил на этой неделе, за исключением Таджикистана.
Дэвид Кэмерон даёт интервью Казахской редакции RFE/RL. Астана, 25 апреля 2024 года
В интервью RFE/RL Лука Анчески, преподаватель Университета Глазго, отметил, что одним из пряников, который Великобритания предлагает региону, где остро стоит проблема безработицы, является расширение квот для сезонных мигрантов, желающих работать в британском сельскохозяйственном секторе.
«Но в случае с Туркменистаном это не имеет значения, поскольку власти строго ограничивают возможность граждан покидать страну», — объясняет Анчески, утверждая, что визит в Туркменистан правящая здесь семья Бердымухамедовых рассматривает, скорее всего, как «возможность пофотографироваться».
Кэмерон, судя по фотографиям, встречался с президентом Сердаром Бердымухамедовым, а не с официальным «национальным лидером» Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым, отцом Сердара и де-факто лицом, принимающим решения в стране. Кэмерон также не смог лично встретиться с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, который находился в отпуске.
«Казахи до сих пор не понимают, что такое Запад»
Казахстан выглядит как более понятная для Кэмерона территория: объём двусторонней торговли составляет более трёх миллиардов долларов в год, что превышает совокупный показатель пяти других стран, в которых он побывал в ходе турне.
В 2013 году Кэмерон стал первым британским премьер-министром, посетившим Казахстан, самую богатую страну Центральной Азии.
Его послание будет особенно желанным для Астаны, которой приходится балансировать между западными странами и всё более ревнивой Москвой на фоне геополитических последствий войны в Украине.
Выступая на мероприятии с министром иностранных дел Казахстана Муратом Нуртлеу (он также встретился с президентом Касым-Жомартом Токаевым), Кэмерон подчеркнул, что Лондон не просит страны Центральной Азии отречься от Китая или России.
«Мы здесь, потому что считаем, что вы должны иметь возможность сделать выбор в пользу партнёрства с нами, которое будет полезно для безопасности и процветания обеих [стран]», — сказал Кэмерон.
Москва вряд ли считает так же.
В российских СМИ и telegram-каналах прибытие Кэмерона в регион было встречено волной скептицизма, как и прошлогодний визит французского лидера Эммануэля Макрона в Узбекистан и Казахстан.
В одной из статей, опубликованной прокремлёвским сайтом EurAsia Daily, автор Алан Пухаев посетовал на то, что «казахи до сих пор не понимают, что такое Запад».
Мир стоит на пороге большой войны, в которой Западу понадобится много природных ресурсовАлан Пухаев
«Как мы уже писали, интерес англосаксов к Центральной Азии, в особенности в последнее время, отнюдь не случаен, — написал он, используя термин, который российские дипломаты используют всё чаще, в основном для обозначения Великобритании и Соединённых Штатов. — Мир стоит на пороге большой войны, в которой Западу понадобится много природных ресурсов».
Разумеется, ни Брюссель, ни Вашингтон, ни Лондон не скрывают своей заинтересованности в этом аспекте сотрудничества.
В пресс-релизах последних дипломатических контактов с регионом неизменно упоминаются критически важные сырьевые ресурсы (CRM) — полезные ископаемые, которые жизненно необходимы для электромобилей и перехода к «зелёной» энергетике в целом. При этом в отрасли в основном доминирует Китай, как с точки зрения добычи, так и с точки зрения связанного с ней производства.
Но хотя связи в этой сфере растут, особенно в Казахстане, успех западных правительств в убеждении ведущих частных компаний инвестировать в регион будет по-прежнему зависеть от восприятия инвестиционной привлекательности Центральной Азии.
И даже важнейшее направление для прямых иностранных инвестиций в Центральной Азии может показаться в этом отношении сложной задачей.
Ранее в этом месяце агентство Bloomberg сообщило, что сумма международных арбитражных исков Астаны к крупнейшим иностранным нефтяным компаниям, разрабатывающим гигантское, но проблемное нефтяное месторождение Кашаган, превысила 150 миллиардов долларов.
В консорциум, разрабатывающий Кашаган, входит Shell, британская транснациональная корпорация, которую Нуртлеу упомянул в контексте её вклада в национальную экономику во время своего выступления перед прессой вместе с Кэмероном.
Дипломатическая гонка
Война в Украине создала Центральной Азии множество проблем, но она также привела к увеличению дипломатического интереса к региону, какого не было со времён вторжения США в Афганистан в 2001 году.
В сентябре 2023 года главы государств региона встретились с президентом США Джо Байденом в рамках беспрецедентной шестисторонней встречи в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
Несколько недель спустя лидеры стран региона посетили Берлин для переговоров с канцлером Олафом Шольцем. Что касается ноябрьского визита Макрона, приоритет был отдан двум крупнейшим экономикам региона (Казахстану и Узбекистану), но при этом страны с самыми маленькими экономиками также проявляют активность.
Дэвид Кэмерон осматривает ирригационный объект в Кыргызстане
Всего через несколько дней после встречи с Кэмероном 22 апреля президент Таджикистана Эмомали Рахмон прилетел в Рим. Итальянская строительная компания WeBuild выступает главным подрядчиком строительства Рогунской мегаплотины, которая, по прогнозам, станет самой высокой в мире.
Правозащитные организации вслух задаются вопросом, не отходят ли разговоры о правах и демократии на второй план в периоды усиленного взаимодействия с Западом.
23 апреля, незадолго до визита авторитарного правителя Рахмона в Рим, по меньшей мере восьмерых находящихся в Европе активистов таджикской оппозиции задержали и оставили под стражей в течение ночи.
«На мой взгляд, эти аресты можно рассматривать как победу автократии и поражение демократии», — говорит RFE/RL Махмуджон Файзрахмонов, член оппозиционного Национального альянса Таджикистана.
Оппозиционная «Группа 24» объявила 25 апреля, что её активисты освобождены и покинули Италию, отказавшись от планов проведения антиправительственных акций.
Кэмерон между тем предположил, что его переговоры с президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым затронули тему резкого снижения уровня политической свободы в стране, которая исторически была самой свободной из центральноазиатских республик.
Стороны говорили о «важности общественных организаций, благотворительных организаций, неправительственных организаций [и] организаций гражданского общества», сказал Кэмерон в интервью Кыргызской редакции 22 апреля, подразумевая недавно принятый в стране закон, сделанный по российским лекалам и ужесточающий ограничения на деятельность НПО.
В интервью британской прессе в Бишкеке Кэмерон также отметил, что Соединённое Королевство сотрудничает с властями Кыргызстана, чтобы не допустить реэкспорта в Россию товаров для «российской военной машины», подчеркнув при этом, что Лондон не возражает против «естественных» торговых отношений между Бишкеком и Москвой.
Что касается пряников, то Кэмерон 23 апреля упомянул об «экономических возможностях, которые выгодны нам всем, от Бридженда до Бишкека», в сообщении в соцсети X, подписав фотографию, на которой главный дипломат Великобритании находится на объекте водной инфраструктуры.
По данным британского посольства в Кыргызстане, компания Concrete Canvas, расположенная недалеко от города Бридженд в Уэльсе, помогает ремонтировать устаревшие арыки, которые считаются одним из основных элементов нерационального использования водных ресурсов в испытывающем нехватку воды регионе.
Перевод статьи на русском языке опубликован на Радио Азаттык
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2p8pq7mtuchbw.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.