Севастопольцы против застройщиков: как жители города отстаивают придомовые территории

Севастопольские чиновники планируют построить десятиэтажку вблизи старых домов на проспекте Победы. 16 ноября жители дома №33 провели встречу с активистами, чтобы найти способ отстоять общественное пространство. По словам члена инициативной группы жильцов Елены Новиковой, при разработке проекта не включили несколько многоэтажек, не введенных в эксплуатацию, а также расположенный по соседству комплекс пятиэтажных домов.

Местные жители уверены, что стройка идет вразрез со строительными нормами от 1989 года, которые до сих пор действуют в Севастополе. В то же время издание «Примечания» напоминает, что постановление российского правительства города времен Сергея Меняйло 317-ПП устанавливают минимально необходимую территорию зеленой зоны около домов, в зависимости от количества жильцов. 26 ноября должны состояться публичные слушания о новой стройке.

Журналист из Севастополя Давид Аксельрод называет подобные случаи в городе тенденцией.

– Точечная застройка стала одной из серьезных проблем, которую отмечают и общественники, и депутаты. Так получилось, что застройщик у нас в большинстве случаев непубличный и решает свои вопросы в кабинетах, за закрытыми дверями, а потом люди, проживающие в тех или иных районах, узнают, что возле их дома построят очередную многоэтажную коробку только потому, что уже огородили территорию и поставили информационный стенд. Я точно не знаю, как юридически будут оформлять десятиэтажку на проспекте Победы, 33, но если на публичных слушаниях жители или так называемые жители из девелоперского лобби примут решение о том, что это здание нужно, то юридический аппарат правительства найдет лазейку – или уже ее нашел. Пока правительство не комментирует ситуацию.

Давид Аксельрод отмечает, что в случае стихийных акций протеста местных жителей российское правительство и правоохранительные органы могут применить репрессивные меры против людей.

Глава общественной организации «Золотое сечение» в Севастополе Иван Комелов напоминает, что у стройки на проспекте Победы, 33 длинная история.

– Еще в украинские времена городской совет выделил этот земельный участок под застройку. Люди тогда начали протестовать, а в 2014-2016 годах им удалось предотвратить создание стройплощадки на этой территории. Но при этом застройщик не успокаивается: компания «Интерпроект» разработала проект планировки, предусматривающий строительство 10-этажного дома. К сожалению, закон об общественных обсуждениях несовершенен: в них участвуют жители конкретного муниципального образования, при этом регистрация проводится своими чиновниками, и доподлинно проверить, кто именно регистрируется, очень сложно. Прецеденты уже были, когда туда привозили людей автобусами, и они голосовали за выгодные застройщику решения. Здесь важна позиция жителей микрорайона: если они проявят гражданскую активность, есть шанс, что их услышат.

Иван Комелов считает, что если соберутся 150-200 местных жителей, то смогут отстоять свои интересы на публичных слушаниях, несмотря на усилия застройщика.

– Что до обращений в прокуратуру – для того, чтобы право было нарушено, должно быть принято решение об утверждении данного проекта планировки территории. Естественно, мы будем содействовать местным жителям в составлении этих обращений. Для обращения в суд оснований нет, потому что люди не являются землепользователями, данный участок за ними не закреплен для обслуживания их дома.

Юрист «Союза инвесторов Украины» Александр Босенко делится современным украинским опытом противодействия незаконным стройкам.

– Застройка зеленых зон – далеко не исключение и в Киеве, и по всей Украине. Не всегда жителям удается остановить стройку. Есть, конечно, позитивная практика, когда у людей получается отстоять придомовую зеленую зону. Здесь все зависит от того, насколько местные жители активны, юридически подкованы, насколько есть основания для строительства, а также, насколько «зубастый» застройщик зашел на эту территорию, насколько он готов до конца ее отстаивать. Самое важное, наверное, – насколько уже построен дом. Как показывает практика, на ранних этапах строительства или котлована легче решать вопрос с незаконной застройкой. Когда возведено уже несколько этажей, это сложнее. На практике, если местная громада не будет проводить активные действия против застройки, правоохранительные и контролирующие органы не увидят нарушений.

Александр Босенко заключает, что, по данным Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам, в Украине сегодня более 115 объектов со статусом незаконного строительства, а на территории Киева из их числа расположены 58.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)