«Возможность заявлять о нарушениях России»: стоит ли Украине расторгать договор по Азовскому морю?

О расторжении соглашения с Россией по Азовскому морю «не может быть и речи». Об этом во время совещания руководителей зарубежных дипломатических представительств заявила заместитель министра иностранных дел Украины по вопросам европейской интеграции Елена Зеркаль. «Это даст возможность Российской Федерации заявить о территориальном споре», ‒ пояснила она.

Как заявление украинских дипломатов и потенциальную возможность денонсации документа со стороны Украины в одностороннем порядке оценивают юристы по международному праву?

«Любые государства крайне редко признают наличие между ними территориального спора, потому что это требует его дальнейшего решения. В частности, через обращение обеих сторон в международные судебные инстанции», ‒ отметила Радіо Свобода вице-президент Украинской ассоциации международного права, доктор юридических наук Ольга Буткевич.

Ольга Буткевич

«Скажем, Международный суд ООН практически не принимает решений в пользу исключительно одной из сторон в межгосударственных делах. Некий «принцип сбалансированности», и его Украина в свое время уже почувствовала на себе. В решении 2009 года об острове Змеином Международный суд ООН принял аргументы Украины, что Змеиный ‒ не скала, а именно остров, однако ресурсные районы на шельфе отдал Румынии», ‒ вспомнила она.

Обострение давней проблемы

Проект постановления с предложением денонсации заключенного в 2003 году Договора между Украиной и Россией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива Верховная Рада зарегистрировала в начале июля этого года.

Профессор Ольга Буткевич считает, что разрывать договор Украине не стоит. Она объясняет, что «документ дает возможность заявлять о нарушениях со стороны Российской Федерации в Международном трибунале по морскому праву» (International tribunal for the law of the sea (ITLOS) ‒ независимом судебном органе, который рассматривает правовые споры на основе положений Конвенции по морскому праву.

Согласен с ней и коллега ‒ профессор кафедры международного права и международных отношений Одесской юридической академии Тимур Короткий.

«Денонсировать договор в одностороннем порядке Украина потенциально может. Да, процедура непростая, но возможная. Однако я бы осторожно относился к этому вопросу, поскольку тогда Украина потеряет правовую основу, на основании которой сможет привлечь Россию к ответственности, оценивать противоправность ее действий», ‒ отметил он Радіо Свобода.

Тимур Короткий напомнил, что двусторонний договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива (документ подписан в декабре 2003 года, а в силу он вступил в апреле 2004 года) в свое время появился «под давлением» конфликта относительно острова Тузла, вызванного строительством Россией дамбы в Керченском проливе.

«Уже тогда раздавались определенные опасения, что соглашение о делимитации внутренних вод Азовского моря не будет принято В конце концов, так и произошло: несколько десятков раундов двусторонних переговоров ничем не завершились», ‒ отметил он.

При том, что необходимость разграничения линии государственной границы в Азовском море в договоре от 2003 года указана, в течение по крайней мере десяти лет ‒ до аннексии Крыма ‒ Россия этот процесс саботировала, а после 2014 года фактически «замороженная» проблема обострилась, добавляет он.

Ситуацию в Азовском море будет рассматривать СНБО

Борис Бабин

«Мы должны учитывать позицию, озвученную Министерством иностранных дел, дипломатическое ведомство имеет для нее причину. Существует иск в арбитраж при Международном трибунале по морскому праву. Содержание документа в целом является конфиденциальным. Но из тех заявлений, которые ранее делал наш МИД, можно предположить, что в иске речь идет не только о Черном, но и об Азовском море и Керченском проливе. Понятно, что наши дипломаты обеспокоены вероятным осложнением юридических производств как в упомянутом иске, так и в других перспективах. С другой стороны, нужно также учитывать точку зрения на проблему в Азовском море других уполномоченных органов власти: министерства обороны, инфраструктуры, Государственной пограничной службы, Государственного агентства рыбного хозяйства Украины и т.д.», ‒ отметил в интервью Радіо Свобода постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым, юрист-международник Борис Бабин.

Ситуацию в Азовском море рассмотрят на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины. О соответствующем поручении сообщил президент Украины Петр Порошенко. В свою очередь, МИД должен подготовить предложения по обеспечению интересов Украины в акватории Азовского моря.

Также, по словам министра инфраструктуры Украины Владимира Омеляна, Украина ведет переговоры с США и странами Европы о введении санкций против России за блокаду Азовского моря.

«Поскольку сейчас мы являемся свидетелями того, что действия России являются комплексными, системными по развалу фактически всей созданной после Второй мировой войны Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, то и ответ на нынешнюю агрессию России продолжается в нескольких направлениях ‒ экономическом (это санкции), дипломатическом, юридическом», ‒ объясняет вице-президент Украинской ассоциации международного права Ольга Буткевич.

Она уверена: «Все это обязательно даст результат ‒ в комплексе, позже. Международное правосудие не является быстрым, моментальным, впрочем, оно неизбежно».

Кремль прокомментировал идею разрыва договора

Дмитрий Песков

Между тем пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя идею разрыва Договора о дружбе между странами, заявил, что двусторонние отношения Украины и России находятся в ситуации, «которую будет трудно чем-то испортить».

«Двусторонние отношения находятся несомненно в ситуации, которую будет трудно чем-то испортить. Двусторонние отношения находятся в глубоком кризисе. Пока нет никаких факторов, которые свидетельствовали бы о наличии перспектив в нынешней ситуации к их нормализации», ‒ сказал Песков.

В то же время, по его мнению, «даже в условиях этого глубокого кризиса было бы глупо делать какие-то шаги, которые принесут дополнительный ущерб народам двух стран».