«Раздел» Азова за закрытыми дверями: о заседании комиссии по квотам на вылов рыбы

Заседание украинско-российской комиссии по распределению квот на вылов рыбы в Азовском море состоялось 13 ноября в режиме онлайн. Украинская сторона выходила на связь из Бердянска. При этом на заседание не пустили ни журналистов, ни активистов, протестующих против подписания очередного протокола между странами.

Сообщений о результатах работы комиссии по состоянию на утро 14 ноября не было. Ранее Министерство энергетики и защиты окружающей среды Украины попросило общественность поддержать «вынужденные переговоры» с Россией по распределению квот на вылов рыбы в Азовском море. Как отметили в ведомстве, если протокол по распределению квот не будет подписан, Украина не сможет законно вести промышленный вылов рыбы в этих водах.

Журналисты Радио Крым.Реалии пригласили представителей Госрыбагентства Украины прокомментировать вчерашнее заседание, и те предварительно дали согласие, однако в итоге отказались от комментариев.

Крымскотатарский активист Эрфан Кудусов рассказывает, в какой атмосфере проходило заседание в Бердянске и какие вопросы к Госрыбагентству есть у гражданских активистов.

– Членов комиссии завели не через двери, а через ворота заднего хода, так что неизвестно, были ли они в полном составе. Они прибыли около 10:00, а с 8:00 там дежурил полицейский спецназ, и вообще для Бердянска было огромное количество полиции – около 100 человек. Другой информацией, кроме той, что комиссия находилась в здании, мы не обладаем. Вопросов у нас было несколько, в том числе о том, выдает ли российская сторона после подписания протокола квоты предприятиям в оккупированном Крыму. По нашим сведениям, это так. Можно прийти к выводу, что украинская сторона каким-то образом легитимизирует этот процесс. У нас также были вопросы относительно собственности Госрыбагентства на оккупированной территории, доступа украинских рыбаков в Керченский пролив, которого они не имеют. Мы хотели, чтобы эти вопросы обсудили в онлайн-режиме во время работы комиссии.

Эрфан Кудусов полагает, что украинские чиновники смещают фокус внимания с действительно важных вопросов.

– Госрыбагентство решает свои коммерческие или иные вопросы, абсолютно не связанные с квотами, а, видимо, только с пополнением своих карманов и сдачей интересов экономической и национальной безопасности страны, прикрываясь квотами и тем, что люди якобы потеряют работу. На самом деле речь идет о гораздо более серьезных вещах – сотрудничестве со страной-агрессором. Подписание с ней любых договоров ведет к легитимизации оккупации, и затем в международных судах российская сторона может вполне резонно вытащить эти документы и заявить, что никакого конфликта нет, ничего не происходит, что Украина фактически согласилась с разделением акватории в пользу России… Нужно отделять экономику от большой политики, но, к сожалению, здесь они так крепко завязаны, что проведение любых переговоров приведет к потерям для Украины.

В середине октября заместитель председателя Госрыбагентства Украины Андрей Кравченко в эфире Радио Крым.Реалии заверил, что его ведомство действует в соответствии с украинским и международным законодательством.

«Хотел бы подчеркнуть, что Азовское море играет очень важную роль в обеспечении продовольственной безопасности нашей страны. Здесь легально работает около 90 украинских субъектов хозяйствования, задействовано до четырех тысяч рыбаков, а также людей, связанных с промыслом, и более 800 плавсредств. Статус Азовского моря определяется различными международными договорами – в первую очередь это Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, где четко обозначено, что страны, которые омываются замкнутыми или полузамкнутыми морями, должны вступать в консультации, чтобы максимально рационально использовать водные биоресурсы. Также у нас есть договор 2003 года, где обозначено, что деятельность в сфере рыбного хозяйства должна базироваться на договоренностях. Соглашение 1993 года регламентирует рыболовство».

Андрей Кравченко тогда подчеркнул, что решение дистанционно подписать очередной протокол с Россией принималось после консультаций с Министерством иностранных дел Украины. По оценке замглавы Госрыбагентства, подписание протокола по дипломатическим каналам отвечает международным договорам.

Комитет по вопросам внешней политики Верховной Рады Украины 13 ноября рекомендовал правительству отозвать разрешение на проведение переговоров с Россией по рыболовству в Азовском море, о чем на своей странице в Фейсбуке сообщил член комитета Богдан Яременко. По его словам, «ни один из тезисов председателя Госрыбагентства о необходимости переговоров с россиянами не выглядел убедительным». Однако уже утром 14 ноября эта публикация была удалена.

Председатель Федерации работодателей и предпринимателей рыбохозяйственной отрасли Украины Василий Коротецкий участвовал в заседании комитета и настаивает, что Россия и Украина вовсе не обязаны подписывать протокол о распределении квот, который, по его словам, носит рекомендательный характер.

– На самом деле руководство Госрыбагентства не смогло дать достаточно четкий ответ членам комитета, народным депутатам Украины по поводу документов, обязывающих ведомство подписывать данный протокол. Такого документа фактически не существует, а Госрыбагентство навязывает мысль, которая вызывает негативное общественное мнение. Во-первых, в начале 2019 года мы имеем серьезный прецедент, когда соглашение подписано не было, и в эти два месяца все 40 украинских средних рыбопромысловых судов стояли на берегу по команде руководства Госрыбагентства. Только один предприниматель вышел в море вопреки запрету, поскольку у него было действующее разрешение, как и у всех остальных, и он увидел полтора десятка российских судов в районе промысла. Он поймал 33 тонны своей тюльки, приехал в Бердянск, после чего против него возбудили сразу несколько уголовных дел.

Василий Коротецкий утверждает, что при этом вышедшего в море украинского рыбака проверяла российская контрольная служба и никаких нарушений не обнаружила.

– У нас ему насчитали 8 миллионов гривен ущерба и даже две недели содержали в СИЗО Бердянска. В общем, за эти два месяца, пока Госрыбагентство по надуманным причинам запрещало работать украинским рыбакам, фактический недолов водных биоресурсов составил порядка 16 тысяч тонн на сумму около 250 миллионов гривен – это посчитанная нами цифра по азовской тюльке. Если мы посчитаем налоги с этой суммы, получится порядка 100 миллионов гривен, за которые рыбаки содержат в том числе аппарат государственных чиновников. Учитывая, что Госрыбагентство имеет ежегодное финансирование порядка 400 миллионов гривен, я внес предложение – в четвертом квартале лишить его сотрудников зарплаты. Пускай чиновники подумают, зачем это делается.

По словам Василия Коротецкого, государственный Институт рыбного хозяйства и экологии моря ежегодно получает преференции согласно российско-украинскому протоколу и затем вводит временные запреты на вылов бычка, чтобы продавать промышленным рыбакам научные программы.

– Все это с целью получения незаконной выгоды. Рыбаки, покупая эти научные программы, выходят целой армадой и начинают промысел в запретный период. По официальным данным Госаудитслужбы, с 2015 по 2019 годы таким образом выловлено более 5 тысяч тонн рыбы под научные цели на сумму в 92 миллиона гривен. Причем эта рыба не была поставлена на баланс института, а деньги вообще непонятно куда делись. В результате комитет не просто обратился к Кабинету министров, чтобы разобраться, а чтобы еще и изучить коррупционную составляющую подписания данного протокола. Здесь она настолько явная, что даже не надо быть специалистом.

Чья рыба в Азовском море? (видео)

Украинский юрист-международник, бывший постоянный представитель президента Украины в АРК Борис Бабин убежден, что итоги онлайн-заседания двухсторонней комиссии по вылову рыбы на Азове юридически ничтожны.

– Что бы там вчера ни произошло на заседании комиссии, это незаконно. Злополучное соглашение 1993 года очень четко прописывает, что сессии комиссии должны поочередно проходить в государствах-участниках. В прошлом году сессия начала проводиться в Украине, ее сорвали патриоты, затем абсолютно преступным путем протокол на 2019 год все же подписали. В этом году сессия должна была пройти в России, но этого не произошло. Все эти сеансы виртуального общения противоречат соглашению. Я уверен, что любой суд отменит протокол, если они додумаются его подписать. Вообще это достаточно грустная ситуация, когда комиссия за закрытыми дверями, не пуская журналистов и отгородившись полицией, проводила нечто, о чем никто ничего не знает.

Борис Бабин указывает на то, что Россия не пускает украинские суда в свои воды и в Керченский пролив.

– Следовательно, соглашение, по сути, не действует. Во-вторых, этим соглашением Россия фактически легализует вылов из Крыма и требует признать его де-факто российским. Украинская сторона здесь, к сожалению, не занимает надлежащей позиции. В-третьих, присутствие погранслужбы ФСБ на всей акватории Азовского моря негативно влияет на два порта – Бердянска и Мариуполя, и тут уже речь не о 400 рыбаках, а о 70 тысячах граждан Украины, работающих в портовой сфере. Они сегодня страдают от отсутствия инвестиций и возможности развивать судоходство в силу контроля России, формальным основанием для которого служит как раз соглашение по рыболовству. Более того, эти протоколы не способны обезопасить украинских моряков от проверок и захватов со стороны россиян.

Действующий постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Антон Кориневич на брифинге 13 ноября пообещал предметно разобраться в ситуации.

«За последние несколько дней мы направляли несколько сообщений в органы государственной власти с тем, чтобы там надлежащим образом оценили риски и возможную угрозу от таких инициатив. Сейчас мы попросили коллег-специалистов в сфере международного морского права предоставить квалифицированную экспертизу, чтобы понимать, каким образом двигаться дальше в этом вопросе. Для нас национальные интересы государства – абсолютный приоритет».

(Текст подготовил Владислав Ленцев)