Системные проблемы строительной отрасли Севастополя

Специально для Крым.Реалии

Севастополь страдает от неквалифицированных подрядчиков строительства крупных инфраструктурных объектов, констатирует в отчете о проделанной работе за прошлый год российский губернатор Севастополя. Кто страдает, почему страдает и какая ситуация была при Украине?

Системной проблемой продолжает оставаться отсутствие квалифицированных и финансово-устойчивых подрядчиков для выполнения строительно-монтажных работ на крупных объектах инженерной инфраструктуры. Такая информация содержится в отчете российского губернатора Севастополя о работе местного правительства в 2018 году.

«Из-за финансовых проблем подрядчиков приостановлено строительство кольцевого газопровода высокого давления от ГРС-1 через Балаклаву и Фиолент к бухте Казачьей. Из-за систематических срывов сроков выполнения этапов проекта был расторгнут контракт между государственным заказчиком и ООО «Ямалспецстрой», – отмечено в документе.

Эпоха громких провалов

В начале февраля 2018 года в Севастополе начали строить кольцевой газопровод высокого давления протяженностью 31,1 км и пропускной способностью 33 тысячи кубометров газа в час. В соответствии с проектом, газопровод обеспечит топливом Балаклаву, пройдет через мыс Фиолент к Казачьей бухте. «Реализация этого проекта позволит нам обеспечить стабильное и безаварийное газоснабжение районов города», – рассказывал тогда журналистам губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников.

Конкурс на строительство кольцевого газопровода в ноябре 2017 года выиграло ООО «Ямалспецстрой». Стоимость строительно-монтажных работ по газопроводу оценивалась в 460 млн рублей, а с проектированием – около 600 млн. Источником финансирования был определен федеральный бюджет. Сдать газопровод необходимо было к 1 декабря 2018 года.

«Ямалспецстрой» – микропредприятие с официальной численностью сотрудников до 15 человек. Российские СМИ сообщали, что эта фирма успела оскандалиться в Улан-Удэ, где выиграла контракт на ремонт теплосетей в 2017 году. Коммерсанты, не имеющие в этом городе собственной производственной базы, наняли субподрядчиков. Через несколько месяцев после начала работ ремонтники готовы были идти в прокуратуру из-за невыплаты зарплат.

По аналогичной схеме «Ямалспецстрой» отработал и в Севастополе: через четыре месяца после начала работ выяснилось, что труб для прокладки газопровода не хватает, а рабочие объявили забастовку по причине трехмесячной задержки с выплатой заработной платы. Как оказалось, рабочие приехали работать по контракту с «Ямалспецстроем» из разных регионов соседней России. Жить им приходилось посреди виноградников в Балаклаве, в модульном общежитии для сотрудников завода «Золотая Балка», по землям которой в тот момент прокладывали трубу.

В феврале нынешнего года власти Севастополя разорвали контракт с «Ямалспецстроем». «Специализированная организация, которая занимается прокладкой газопровода и больше ничем, насколько я понимаю. Но, как это зачастую случается, силы закончились на нас у этой компании», – рассказал вице-губернатор Владимир Базаров.

Аналогичным образом складывается ситуация с реконструкцией Парка Победы. Недавно строительство фонтанов и пешеходных дорожек продолжил уже третий по счету подрядчик, с двумя предыдущими российские власти города контракты разорвали.

В середине августа 2017 года тендер «Благоустройство и реконструкция парка Победы» стоимостью почти в 1 миллиард рублей выиграло ООО «Рабочий-1» с далекого Сахалина. Жители российского острова знают эту компанию по скандалам, связанным с экологией и неуплатой налогов. А ее руководитель даже получил условный срок по экономическим делам. Всего через месяц заказчик якобы по причине срыва подрядчиком графика выполнения работ расторг контракт с сахалинской компанией.

Новый тендер выиграло ООО «Строительная компания «Глассок Крым». В марте прошлого года создание фонтанов в парке Победы было приостановлено до выяснения того, какие изменения в технологию внес подрядчик. Также грубые нарушения допущены при монтаже конструкций. Кстати, предварительная стоимость четырнадцати фонтанов беспрецедентна – 450 миллионов рублей.

В начале июня в севастопольском офисе «Глассок Крым» УБЭП Крыма провел обыск по делу об уклонении от налогов на сумму более 100 миллионов рублей. Тремя неделями ранее «Глассок» обыскивали в «Артеке», где фирма также производила работы. Обыск проводился в рамках уголовного дела, возбужденного Главным управлением крымского Следкома России против директора и собственника ООО «Глассок Крым» Александра Ефимовича Пожарского.

Реконструкция парка Победы застопорилась во второй раз. В ноябре 2018 года контракт с симферопольской фирмой был расторгнут.

В январе нынешнего года власти Севастополя разорвали контракт с подрядчиком работ по расширению моста на проспекте Гагарина. Городской департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры разорвал контракт с подрядчиком – ООО «Доринвест-Крым». Окончание работ было запланировано на декабрь прошлого года. Мост должны были расширить с двух до четырех полос. Общая стоимость работ – 251 млн рублей.

Дорожники ждали от севастопольских властей около 47 млн рублей, чтобы закупить материалы для работы, но не дождались. Подрядчик лишь демонтировал бордюрный камень и обрезал деревья. В данном случае не сработали чиновники, но все равно разорвали контракт с подрядчиком.

В начале марта стало ясно, что окончательно сорвано строительство больницы скорой помощи в Севастополе. Госконтракт на строительство важнейшего для города медобъекта, предусмотренное Федеральной целевой программой (ФЦП) и находящееся на контроле президента России, разорван. Компанию «СГМ Груп», которую в СМИ связывают с российским бизнесменом Владимиром Евтушенковым, отстраняют от строительства. Соответствующее уведомление и решение «Дирекции капитального строительства» Севастополя направлено директору фирмы Алексею Ушакову, а также опубликовано на официальном сайте правительства города.

В октябре 2018 года директор департамента финансов Севастополя Владимир Штоп признался, что создание больницы срывается, деньги, выделенные на нее Москвой, не осваиваются «в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по заключенному государственному контракту».

В соответствии с контрактом, подрядчик должен был до февраля 2017 года завершить проектно-изыскательские работы, до 31 марта 2017 года – закончить проектные работы и представить сметный расчет, а до 31 декабря 2019 года – завершить строительство больницы, начав его не позднее 1 апреля 2017 года. Но эти работы были просрочены на 323, 292 и 300 дней соответственно.

Также в начале января 2019 года на сайте госзакупок появилось извещение об официальной отмене поиска компании-подрядчика, которая должна была в этом году начать строить новый онкоцентр в Севастополе. Строительство онкодиспансера в Севастополе срывалось не один раз. Объект ФЦП планировали начать строить еще в декабре 2017 года.

Два мира – две системы

Примеров, подобных приведенным, в Севастополе в последнее время десятки, если не сотни. Только масштаб поменьше. Контракты разрывают со строителями спортивных и детских площадок, с фирмами, проводящими ремонт домов и госучреждений, с поставщиками товаров и услуг.

Иногда в срыве работ виноваты сами чиновники: в погоне за показухой и с желанием поскорее отрапортовать о выполнении важного задания зачастую ставятся нереальные сроки для его выполнения. Но большей частью вина лежит на подрядчиках.

Со всей огромной России кинулись они в погоню за огромными деньгами, выделяемыми из госбюджета на Крым и Севастополь. В тендерах участвуют компании из Якутии и Приморья, из Москвы и Питера, из городков, которые и на карте не найдешь. Местные подрядчики в 90 процентах случаев остаются с носом.

«Приедет такой деятель из какой-нибудь «тьмутаракани», снизит цену на тендере вдвое и выиграет его, – делится в разговоре директор одной из севастопольских строительных фирм. – А ведь за эти деньги работы не то что качественно, вообще выполнить невозможно. Сделает халтурно и ходит потом, пытается договориться с заказчиком за откат, чтобы акты подписали. Мы так не делаем, нам же еще здесь жить и работать».

По словам местных предпринимателей, целью большинства российских подрядчиков является «поскорее срубить бабла» и раствориться на просторах огромной страны. И никакой реестр недобросовестных подрядчиков их не пугает – закрыли фирму, потом открыли новую и продолжают трудиться.

«Россия большая, – говорит директор стройфирмы. – При Украине такого не было, там все на виду. Подворовывали, конечно, и чиновники, и подрядчики. Но чтобы так, как сейчас...».

Андрей Покровский, крымский блогер (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове