Шаткое равновесие в Севастополе: почему российские власти хотят изъять земельные участки у моря

Специально для Крым.Реалии

Российские власти Севастополя планируют изъять у граждан земельные участки в районе мыса Толстый, где два года назад произошел масштабный оползень, разрушивший постройки и подвергающий опасности десятки дачных домов. Чиновники уверяют, что в этой зоне планируют возвести берегоукрепительные сооружения, но члены кооператива уверены: эта прибрежная территория приглянулась неким высокопоставленным лицам.

Как это было

В конце июля 2018 года пришел в движение спавший долгие годы оползень в районе мыса Толстый на Северной стороне Севастополя. В понедельник, 30 июля, в садовом товариществе «Парус» на участке 7а обрушились с обрыва баня и хозпостройка. По счастливой случайности никто не пострадал. Прибывшие спасатели установили, что есть угроза дальнейшего обрушения жилого двухэтажного дома, размером 15 на 25 метров, а также строящегося рядом здания.

Следующей ночью произошло движение оползня в другом месте, где проживает большое количество людей и расположено много мини-гостиниц. Обследовавшая территорию межведомственная комиссия установила, что длина опасной зоны оползня достигает 800 метров, а ширина – около 100 метров. Под угрозой попасть в опасную зону оползня оказались 33 участка в двух садовых товариществах: 22 в «Парусе» и 11 в «Лесоводе».

Как рассказал тогда ведущий геолог предприятия «Крымгеология» Алексей Федоров, Учкуевский оползень зарегистрирован под номером 921, он был активным до 2000 года, потом на некоторое время стабилизировался.

«Он находится, как у нас говорят, в стадии «вялотекущей ползучести», когда подвижки миллиметровые потихонечку идут. То, что произошло сейчас, рано или поздно должно было произойти. Осадки, штормовая деятельность моря, перегрузка склона – гостиницу строили и перегрузили, бросили на тело оползня 5 тысяч кубометров грунта. Видимо, сказались последние ливневые осадки – как спусковой крючок. Не весь, две трети оползня активизировалось, выдавило дно – языковую часть оползня. Ничего сверхъестественного нет, обычное дело для таких абразионных оползней западного побережья. Такое было и на оползне в районе Бельбекского аэродрома. Это периодически случалось, и будет случаться», – отметил Федоров в интервью севастопольскому изданию «Меридиан».

Дачники на краю оползня в районе мыса Толстый в Севастополе, июнь 2020 года

В интервью севастопольскому изданию в 2018 году геолог предсказал дальнейшее расширение территории оползня. Через несколько дней после публикации, 4 августа 2018-го, на одном из участков рядом с обрушившимися постройками образовалась новая трещина.

Через три недели специалисты российского МЧС заявили, что оползень стабилизировался. Владелец участка, на котором обрушились баня и хозпостройка, Александр Сурков рассказал, что купил его два года назад: «Сначала появилась трещина в асфальте, а потом земля буквально ушла из-под ног». Часть еще одной постройки буквально повисла в воздухе, а в фундаменте жилого дома появились трещины.

В октябре 2018 года ученые, контролировавшие ситуацию, сообщили о стабилизации оползня, но в январе 2019-го вдоль склона появились новые трещины. Однако люди продолжали жить в висящих над обрывом домах.

В конце марта 2019 года геологи сообщили, что в районе пляжа «Толстяк» массив грунта шириной около 100 метров откололся от склона и сдвинулся в сторону моря примерно на 15 метров, выдавив морское дно. Набережная пляжа покрылась трещинами и вспучилась. Такие же трещины появились на массивных бетонных балках и зданиях спасательного пункта.

Не радужные перспективы – доверия к власти нет

В мае нынешнего года российские власти Севастополя сообщили, что будут изымать участки в зоне оползня у мыса Толстый. Также было сказано о компенсации владельцам.

«Предлагается частичное изъятие земельных участков и строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений. Площадь территории под изъятие составляет 1,1 га – это 11 земельных участков с разрешенным видом использования «для дачного строительства». Но их освоение на самом деле невозможно и представляет угрозу жизни и здоровью», – заявил и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов. Он отметил, что участки, которые планируется изъять, не застроены.

Обрушившаяся в 2018 году постройка. Июнь 2020 года

В июле 2019 года на тот момент директор департамента общественной безопасности Владимир Татарчук говорил, что 90% домов, которые расположены в оползневой опасной зоне на мысе Толстом, официально не зарегистрированы. Но этого и не требовалось по украинскому законодательству.

Также севастопольские чиновники заявляли, что хотят привлечь жителей города к уголовной ответственности за строительство в зоне оползней.

Пляж на мысе Толстый: купание рядом с оползнем (фотогалерея)

Между тем, члены дачно-строительного кооператива «Санбриз», чьи участки расположены на оползне в районе мыса Толстый, заявили, что с изъятием не согласны и готовы сами провести берегоукрепление за более скромную сумму. По заверениям чиновников, на строительство берегоукрепительных сооружений власти города готовы потратить около миллиарда рублей.

Трещины шириной 1-3 метра и глубиной от 5 до 10 метров в теле оползня, июнь 2020 года

Интересно, что геолог предприятия «Крымгеология» Алексей Федоров еще в 2018-м сомневался в целесообразности подобных работ. По мнению эксперта, изучающего этот оползень с 1974 года, берегоукрепительные мероприятия в этом месте проводить нецелесообразно из-за их дороговизны. «Все эти дачи не стоят этих денег, и кто будет платить?» – выразил он тогда свое мнение.

А вот председатель ДСК «Санбриз» Румия Николаева заверяет, что об изъятии с людьми никто не говорил, никаких заключений им для ознакомления не предоставляли. И даже более того: по словам Николаевой, кооператив в 2008 году создавался именно с целью строительства берегоукрепительного сооружения, «которое размещается ярусно на двух террасах».

«На нижней террасе объекты берегоукрепления решены конструкциями в 1-3 этажа в конструкциях, на верхней – в 4-7 этажей», – сообщила Николаева севастопольскому изданию ForPost.

Проблемы, кстати, у владельцев земли в престижной прибрежной зоне начались еще при украинской власти – город пытался вернуть участки, но последовательно проиграл все суды, вплоть до Верховного суда Украины, постановившего, что граждане владеют земельной собственностью законно. Эпопея продолжилась после аннексии Крыма – теперь в суд подало некое севастопольское ООО «Правозащита» и тоже проиграло все суды, включая Верховный суд России. Все это время, на протяжении более десяти лет берегоукрепительные работы были в принципе невозможны.

Некоторые дачные дома и хозпостройки буквально повисли на краю глинистого обрыва, июнь 2020 года

Масла в огонь подлил российский кадастр, зарегистрировавший права только на 17 из 99 участков кооператива, остальные где-то «затерялись». Юрист Вячеслав Муляр, занимающийся юридическим сопровождением дел «Санбриза», задается вопросом: кто та сторона, которая на протяжении 12 лет лоббирует изъятие земельных участков? А председатель кооператива Румие Николаева уверяет: чиновник сообщил ей, что на данная территория «очень нравится» некоторым людям.

По странному совпадению, понизилась кадастровая стоимость участков, которые планируется изымать. Так обычно происходит в России и позволяет власти выплачивать размер компенсации значительно ниже рыночной стоимости. Вспомним не выплаченные или копеечные компенсации владельцам изъятой собственности перед Олимпиадой в Сочи или при строительстве трассы «Таврида» в Крыму.

Севастопольские оползни и чилийские методы

Ученый Алексей Федоров уверен, что разрабатывать и строить берегоукрепительные сооружения в зоне оползня у мыса Толстый можно не ранее, чем будет разработана генеральная схема берегоукреплений в Севастополе. Поскольку построенные сооружения будут оказывать влияние на прилегающие участки морского берега.

Один из отколовшихся кусков берега имеет объем в сотни кубических метров

В октябре прошлого года российский вице-губернатор Севастополя Владимир Базаров заявил: «В ближайшее время Севприроднадзором будет проведена разработка генеральной схемы берегозащиты побережья Черного моря… По предварительным данным, примерно 50% побережья Севастополя так или иначе подвержено оползневым процессам», – сказал он.

За полгода до этого начальник Севприроднадзора Сергей Самойлов говорил о том, что в регионе зафиксированы четыре активных оползня. Остальные, по его словам, стабильны.

«На сегодняшний день наиболее активными являются Учкуевский оползень (мыс Толстый), активность которого составляет 50%, а также Фиолент-2, активность которого 20%. Оползни Любимовский Большой и Балочный в Каче находятся в состоянии медленной глубинной ползучести. Их активность составляет от 1 до 16%. Остальные оползни временно стабильны. На улице Адмирала Макарова имеется небольшой техногенный оползень, стабильный несколько лет», – заявил он.

В августе 2018 года в результате схода оползня в центре Севастополя, в районе железнодорожного вокзала, были деформированы рельсы путей подъезда в депо, рухнула подпорная стенка. Также оползень «задавил» ливневку, выходящую к железнодорожному вокзалу от спуска Котовского.

В марте 2019-го в Севастополе оползень «съел» кусок аэропорта «Бельбек» – пришла в движение часть плато в районе Любимовки недалеко от садового товарищества «Парус». Произошло движение нескольких тысяч кубических метров грунта, нижнюю его часть выдавило в море. Возникла трещина протяженностью около 120 метров, ширина «отъехавшего» блока составила около 35 метров.

На изготовление и установку каждого из подобных предупредительных знаков потрачено более 10 тысяч рублей

В конце января 2019 года директор городского департамента общественной безопасности Владимир Татарчук заявлял о том, что правительство Севастополя намерено инициировать принятие закона, который ограничивал бы возможность строительства в оползневых районах.

В июле 2019-го власти Севастополя объявили, что для борьбы с застройкой оползневых зон намерены использовать опыт Чили: «Мы сейчас разрабатываем нормативную базу по чилийскому варианту о запрете строительства, поскольку там построены 4- и 5-этажные отели. А фекальные воды, ливневые стоки, канализационные стоки – все это идет, и земля как на салазках начинает ехать», – заявил директор городского департамента общественной безопасности Владимир Татарчук.

Андрей Покровский, крымский блогер (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции