Специально для Крым.Реалии
В 2018 году политическая жизнь Севастополя, в основном, выражалась войной одних «единороссов» с другими за контроль над распределением бюджетных средств, общественники начали готовиться к предстоящим выборам в российский местный парламент, а власти пытались играть в большую политику, стараясь доказать законность «присоединения» Крыма к России.
Война ветвей одного дерева
Обычно, говоря о борьбе ветвей власти, забывают, что ветви эти растут из одного дерева и имеют общие корни. В этой связи ситуация с севастопольской «войной» депутатов против губернатора и чиновников правительства более чем показательна. Основные сражения происходят из-за контроля над денежными потоками: депутаты не дают правительству города перетягивать одеяло на себя при распределении бюджетных средств, в ответ губернаторские подчиненные бьют по персональным болевым точкам парламентариев. Сохранившие вирус свободы с украинских времен, они все еще пытаются демонстрировать исполнительной власти города свое превосходство. Не последнюю роль в противостоянии с новым градоначальником Дмитрием Осянниковым играет так называемый «народный мэр» Алексей Чалый, который на пике «крымской весны» получил немало мест на местных выборах 2014 года.
Дмитрий Овсянников, Алексей Чалый (коллаж)
Конфликт между российскими исполнительной и законодательной ветвями власти города Севастополя оказался в публичной плоскости в декабре прошлого года при рассмотрении депутатами проекта бюджета – он предполагал урезание финансирования аппарата Законодательного собрания и Контрольно-счетной палаты.
В апреле Дмитрий Овсянников даже обратился в суд с иском о бездействии в отношении спикера Екатерины Алтабаевой из-за отказа созвать внеочередную сессию для принятия бюджета в декабре 2017-го.
В мае депутат Алексей Чалый предложил сделать говорящую куклу представителя губернатора в парламенте Михаила Вавилова. Об этом он сказал после выступления чиновника из правительства города в сессионном зале.
В июле губернатор отозвал своего представителя из парламента из-за оскорблений со стороны депутатов.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Осеннее обострение» севастопольских властейВ течение года длились баталии, связанные с попытками правительства выставить на приватизацию управляющие компании и наиболее прибыльные городские предприятия. Депутаты несколько раз отклоняли прогнозный план приватизации, в ответ правительство признало незаконной реконструкцию Матросского бульвара, которую проводит Благотворительный фонд «35-я батарея», подконтрольный Алексею Чалому. В свою очередь, подконтрольные экс-«народному мэру» СМИ пугают губернатора Дмитрия Овсянникова городским «майданом».
При этом как пишет севастопольский обозреватель, «Алексей Чалый искренне ненавидит Украину, но во многом он остается именно украинским политиком. Это проявляется и в такой его черте, как стремление постоянно апеллировать к протестной активности масс. Однако поддержат ли горожане своего бывшего любимца?»
Последний в минувшем году пассаж выдал Дмитрий Овсянников – рассказал журналистам о своих ожиданиях в отношении предстоящих выборов в Законодательное собрание, при этом назвав поддерживающих Чалого депутатов клоунами. «С точки зрения выборов в Законодательное собрание я могу сказать только одно. Мне бы хотелось, чтобы там было 24 индивидуальные личности, а не 12 клоунов и 1 руководитель», – заявил он.
Тем не менее, в соответствии с опросом РБК, Овсянников за полгода потерял 45% рейтинга. В качестве одной из основных причин резкого падения рейтинга Овсянникова эксперты называют конфликт главы региона с группой депутатов Заксобрания во главе с экс-спикером Алексеем Чалым.
Политтехнолог Григорий Казанков, комментируя результаты рейтинга, отметил, что это исследование, безусловно, важно, и что эти данные федеральный центр использует при принятии решений в отношении губернаторов.
Политолог Александр Форманчук сказал, что позицию, которую в рейтинге занимает губернатор Севастополя, он оценивает как совпадающую с реальным доверием к Овсянникову со стороны жителей Севастополя.
Впрочем, политические игры чиновников в Севастополе совсем скоро закончатся. И город перестанет выделяться из общей массы регионов соседней России. Всегда считавшие себя особенными севастопольцы уже стали «рядовыми россиянами» – свою роль они уже давно отыграли, считает крымский политолог Евгения Горюнова.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Майдан» для губернатора СевастополяТихая партийная жизнь
Деятельность севастопольских отделений всероссийских политических партий в целом напоминает тихое болото: иногда на поверхность поднимаются и, практически беззвучно, лопаются большие и маленькие пузыри или где-то громко зальется хор лягушек.
Стоит отметить, что «основную руководящую и направляющую силу» – севастопольских «единороссов» – в городе практически не слышно. Партия власти не особо заморачивается насчет общения с народом, делая ставку на финансируемые из бюджета массовые мероприятия. Однако внутрипартийный конфликт, в котором члены «Единой России» – сторонники Чалого ломают копья с прогубернаторскими однопартийцами, беспокоит московское руководство.
В августе в Севастополь прибыл секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Он встретился с губернатором Дмитрием Овсянниковым, фракцией «единороссов» в Заксобрании и попытался выяснить причины конфликта между главой города и группой депутатов. Однако, несмотря на заверения противоборствующих сторон о «начале диалога», перманентная война продолжается до сих пор.
Есть у «единороссов» и внутрипартийные конфликты рангом пониже. В сентябре бывший член партии «Единая Россия» Марина Горюнова подала в суд на севастопольское региональное отделение за исключение ее из партийных рядов. Горюнова и трое ее коллег посмели без разрешения выдвинуть свои кандидатуры в депутаты.
В целом в «Единой России» готовятся к тому, что выборы в Заксобрание Севастополя в 2019 году будут проблемными. Об этом рассказала спикер местного парламента Екатерина Алтабаева после съезда партии, который состоялся в Москве в декабре.
В другой представленной в Заксе «системной» партии – ЛДПР – конфликтов нет. Глава севастопольской ячейки «жириновцев» Илья Журавлев поддерживает губернатора и больше озабочен продвижением интересов своего бизнеса, чем партийной работой.
Практически незаметны на политическом небосклоне Севастополя «справедливороссы». Изредка с комментариями по резонансным темам в СМИ выступает лидер региональной организации партии «Справедливая Россия» Евгений Дубовик – бывший руководитель севастопольской ячейки украинских прогрессивных социалистов Наталии Витренко. О состоянии политической жизни местных «справедливороссов» можно судить по новостям на их сайте, рассказывающим о выходе очередного квартального бюллетеня или участии в праздничных шествиях.
Коммунисты традиционно обращают внимание на базовые потребности своего основного электората. В августе их представители на митинге призвали уйти в отставку премьер-министра России Дмитрия Медведева, а также распустить Госдуму России – из-за пенсионной реформы. В сентябре был проведен еще один такой митинг. 21 декабря севастопольские члены КПРФ на митинге в честь Сталина критиковали Путина. На вооружение был взят даже новый европейский тренд – «желтые жилеты».
Изменения произошли в региональном отделении Всероссийской политической партии «Родина» – в августе его возглавил известный севастопольский общественник Иван Комелов, сменив на посту бывшего депутата украинского горсовета Сергея Смольянинова. Аналитики считают, что партия «Родина» является «планом Б» для Алексея Чалого на предстоящих выборах в Заксобрание, если губернатор примет меры, чтобы не допустить нового чаловского большинства в списке ЕДРа. Часть или даже все сторонники «народного мэра» могут пойти на выборы по списку партии «Родина», усиленной финансами, медиаресурсами и персональным брендом «Герои русской весны», монополию на который Чалый пытается сохранить за собой.
Печально обстоят дела в местной региональной организации российской партии «Российский объединенный трудовой фронт – РОТ Фронт». В апреле Севастопольский городской суд решил приостановить на три месяца деятельность. Иск с требованием приостановить работу партийной организации подало управление юстиции Минюста России по Крыму и Севастополю. Поводом для иска послужило то, что в 2017 году руководителя городской организации партии Валерия Большакова внесли в российский список организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Валерий Большаков
Согласно российскому законодательству, в случае занесения члена партии в такой список, необходимо приостановить деятельность всей организации. Большакова обвиняют в экстремизме за посты в соцсетях о представителях казачьего сословия. Ему инкриминируют разжигание ненависти в отношении терских казаков. Суды пока продолжаются и, как ожидается, решение может быть вынесено в феврале 2019 года.
Общественная деятельность с прицелом и без
Деятельность общественных организаций в Севастополе в уходящем году была даже более заметной, чем у политических партий. В начале 2018 года была создана общественная организация «Наш Севастополь», активисты которой явно претендуют на участие в выборах в местный парламент, постепенно завоевывая роли лидеров общественного мнения. На этом фронте выделяются Ольга Дронова, Елена Голубева и Олег Гасанов, активно поддерживаемые некоторыми медиаресурсами. Общественники добиваются принятия закона об отзыве депутатов, контролируют расходование бюджетных средств, а также реализуют ряд благотворительных инициатив.
Севастопольский юрист и гражданский активист Владимир Новиков заявил, что уже неоднократно уличал правительство в незаконных, по его мнению, манипуляциях при согласовании митингов, в связи с чем он намерен обращаться с жалобами на действия чиновников в Европейский суд по правам человека. В ноябре Новиков добился отмены судебного решения в отношении него за якобы незаконный митинг, а в декабре подал иск против российской полиции и правительства города по возмещению морального ущерба.
Были в течение года и нерадостные события в общественной жизни. 1 марта в Севастополе прошли обыски в домах левых активистов Алексея Шестаковича, Алексея Присяжнюка, Игоря Панюты, Ивана Маркова и Артема Воробьева – в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении анархиста из Евпатории Евгения Каракашева, которого подозревают в экстремистских высказываниях в социальных сетях.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Показали нам наше место»Алексея Шестаковича арестовали на 11 суток за публикацию во «ВКонтакте» песен «Убивай космонавтов» и «Синагога» группы «Ансамбль Христа Спасителя и мать сыра земля», включенных в список экстремистских материалов Минюста России. Позднее Шестакович жаловался на пытки в изоляторе, а спустя некоторое время уехал из Крыма и сейчас живет в Италии.
«Прорыв» в большую политику
В течение года продолжались попытки легитимизировать аннексию Крыма. В Севастополь приезжали с визитами зарубежные политики и бизнесмены. Маргинальные чешские депутаты рассказывали потом «правду о Крыме», а братские сирийцы подписывали контракты на поставку из Севастополя зерна. Как «санкции, которые не действуют» севастопольские чиновники пытались представить поставку итальянского оборудования для винзавода «Золотая балка».
Также депутат Госдумы России от Севастополя Дмитрий Белик выступил с инициативой сделать сирийский Тартус и Севастополь городами-побратимами.
Позабавило политикум предложение инициировать референдум по лишению Леонида Кучмы звания почетного гражданина Севастополя. Оно вошло в итоговую резолюцию заседания, которое в июле провели участники пророссийских общественно-политических движений Севастополя и Крыма. На стеле с именами почетных граждан города-героя имя бывшего украинского президента могло бы оказаться рядом с именем президента России Владимира Путина, которого сделали почетным горожанином два года назад. Кстати, имя нового почетного гражданина на стелу до сих пор не добавлено.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове