В новый год без бюджета: в Севастополе – скандал из-за главного финансового документа

Конец года для обеих ветвей российской власти Севастополя ознаменован попытками утвердить законодательство о городском бюджете –​ как на следующий календарный год, так и плановый трехлетний финансовый документ. 2018-й стал первым годом с 2014-го, когда депутаты смогли принять закон вовремя, однако ряд вопросов к документу возник у исполнительной власти.

Так, на пленарном заседании подконтрольного Москве парламента Севастополя российский вице-губернатор города Илья Пономарев заявил о том, что глава региона Дмитрий Овсянников готов наложить вето на данный закон, поскольку в нем не отражен ряд поправок и требований, внесенных на повестку дня городскими чиновниками.

Камнем преткновения в данном случае стал способ голосования за вышеуказанные поправки. Депутаты настаивали на необходимости голосования за каждую поправку отдельно, в то время как Илья Пономарев заявил, что поправки должны быть приняты в комплексе.

Смешались в кучу…

Этим «комплексным» голосованием весь пакет изменений в закон не был принят, несмотря на то, что часть поправок даже депутаты считали необходимыми.

«Если бы представители правительства согласились голосовать по каждой предложенной поправке отдельно, большинство из них, скорее всего, были бы поддержаны. Но они от этого категорически отказались. Можно было просто исключить то, что вызывало у депутатов неприятие и недоумение, а все остальное поддержать – право редактировать поправки в процессе заседания комитета у инициатора их внесения есть. Но в ответ прозвучал категорический отказ», – рассказал после заседания глава бюджетной комиссии российского парламента Севастополя Вячеслав Аксенов.

Одной из поправок, вызвавших категорическое несогласие депутатов, стал пункт о необходимости выделения 30 миллионов рублей «на обустройство особо охраняемых природных территорий (ООПТ) для проведения массовых туристических мероприятий». При этом закон не отражает конкретные наименования ООПТ и не уточняет типаж, количество и характер туристических мероприятий. Кроме того, депутаты отказались поддерживать «рублем» концепцию развития «Севморпорта», а также уставный капитал одного из местных ГУПов.

При этом представители севастопольского парламента сетуют, что правительство категорически отказалось вычленить из «пакета» своих поправок положение о необходимости выделения средств на реализацию программы газификации. Таким образом, ее реализация, в свете отклонения правительственных поправок, остается под вопросом.

После рассмотрения закона о плановом бюджете российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников заявил о том, что правительство изучит окончательную редакцию принятого документа и решит его дальнейшую судьбу.

«Мы посмотрим документ, отнесемся к нему в соответствии с законом и будем готовы повторно вынести бюджет города для того, чтобы он был принят. Никаких сложностей в жизни города не будет. Но ответственность за нарушение закона и председатель Законодательного собрания, и депутаты должны нести. Думаю, это произойдет», – заявил Овсянников.

Дмитрий Овсянников

«Губернатор стал похож на обиженного молодого человека»

О какой конкретно ответственности идет речь, губернатор не уточнил. В то же время источник Крым.Реалии, близкий к российскому парламенту Севастополя, считает, что основная цель правительства – желание бесконтрольно распоряжаться деньгами.

«В этот раз бесконтрольно правительство не сможет тратить львиную долю бюджета. А им, по всей видимости, очень хотелось бы. Таким образом, они смешали в единый винегрет все поправки: и те, которые откровенно необходимы к принятию, и те, принимать которые было бы категорически неприемлемо. И разделить они не дали. Вот и получается, что программа газификации временно заблокирована, да и принятие планового бюджета также под большим вопросом», – сказал источник.

Наш собеседник поясняет, что в том случае, если закон все-таки будет ветирован, депутаты начнут работать в этом направлении. Данная работа может занять весьма внушительный промежуток времени.

«Возможно несколько опций: преодоление вето – оно маловероятно, поскольку требует двух третей голосов депутатов, а также создание согласительной комиссии. Все это, к сожалению, занимает время. Точно я сориентировать не могу, но временной промежуток внушительный. Таким образом, к началу следующего года можно не успеть», – добавил источник.

В ответ на критику со стороны депутатов чиновники правительства заявляют, что парламентарии уже второй год подряд нарушают регламент и процедурные нормы при рассмотрении финансового документа.

«В первую очередь, нарушения касаются того, что законопроект был поставлен на голосование в пакете с включенными поправками отдельных депутатов. Во-вторых, председатель Законодательного собрания вопреки прямым нормам регламента не допустила одновременного обсуждения поправок правительства, имеющих альтернативный характер по отношению к вносимым отдельными депутатами поправкам. Сегодня бюджетный процесс Севастополя вновь поставлен спикером Заксобрания на грань срыва», – заявил вице-губернатор Пономарев.

Российский политик и общественный активист Владимир Гарначук считает, что правительство Севастополя намеренно действует таким образом, чтобы обвинить депутатов в провале.

Владимир Гарначук

«Губернатор в силу последних месяцев противостояния с депутатами, которое мы сейчас наблюдаем, стал похож на какого-то обиженного молодого человека пубертатного возрастного периода. Тут нет ведь никакой даже чисто политической подоплеки, просто обиженный подросток, наделенный по счастливой случайности властью, пытается ставить палки в колеса своим визави. Как будет решаться эта ситуация, от которой, безусловно, страдают горожане, предположить невозможно. Но, я думаю, противостояние продолжится», – сказал корреспонденту Крым.Реалии Гарначук.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове