Специально для Крым.Реалии
Строительные организации проигнорировали уже два конкурса в Севастополе по определению подрядчика строительства канализационных очистных сооружений. С предыдущим подрядчиком контракт расторгнут, два миллиарда рублей аванса пропали в банке-банкроте, чиновник-стрелочник уже под судом. Между тем, к самому проекту эксперты высказывают обоснованные претензии – дорого, неэффективно, устарело, энергозатратно. И всерьез сомневаются, что необходимая степень очистки будет обеспечена и удастся избежать экологической катастрофы.
На торги по поиску подрядчика для канализационных очистных сооружений «Южные» в Севастополе ни одной заявки подано не было. Конкурс был назначен на 19 августа. «Прием заявок завершен в 8:00. Заявок не поступило», – констатировал исполняющий обязанности вице-губернатора Владимир Базаров.
На это врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев поручил до конца дня сформировать перечень потенциальных подрядчиков реконструкции КОС «Южные».
«В новой редакции закона о госзакупках мы можем сами обратиться в ряд профильных компаний и запросить у них коммерческое предложение по объекту. До конца дня подготовьте перечень потенциальных подрядчиков», – обратился Михаил Развожаев к Владимиру Базарову.
Неудачные попытки реконструкции
КОС «Южные» были построены в 1972 году в Гагаринском районе Севастополя. А строительство крупнейшего городского канализационного коллектора начали аж в 1985 году. В 90-е годы очистные сооружения превратились в классический «долгострой». Монтаж оборудования, необходимого для полной биологической очистки, производился на протяжении десяти лет. Комиссия, принимавшая объект, выявила почти 400 строительных недостатков. В связи с этим водоканал так и не принял очистные сооружения на баланс.
Канализационно-очистные сооружения «Южные» в Севастополе
Сейчас старые сооружения исчерпали свой эксплуатационный ресурс, поэтому крайне нуждаются в срочной реконструкции и замене. С 2010 года работает только комплекс механической очистки. Глубоководный вывод в районе Голубой бухты, которая превратилась в последние годы в популярный пляж, имеет порывы и регулярно загрязняет акваторию, в коктейле из вредных бактерий купаются люди.
В 2011 году газета «Слава Севастополя» писала: «КОС очищают стоки от минеральных загрязнений на 45 процентов, а от органических – лишь на четверть. То есть ежедневно в море сбрасывается около 70 тысяч кубических метров недостаточно очищенных сточных вод».
В мае 2012 года Кабмин Украины принял решение о выделении средств в объеме 9,5 миллионов гривен на нужды строительства очистных сооружений в Севастополе. Из выделенных средств 5 миллионов гривен были предназначены на канализационные очистные сооружения «Южные» и 4,5 миллионов гривен – на очистные сооружения в Балаклавском районе. 19 октября 2012 года в Бухте Казачья был введен в эксплуатацию канализационный коллектор, позволяющий обеспечить улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в бухте Голубая. В 2013 году из госбюджета Украины должны были поступить деньги на реконструкцию КОС «Южные», но средства так и не были перечислены.
При российских властях города ситуация с реконструкцией не ускорилась. В августе 2015 года на тот момент губернатор Севастополя Сергей Меняйло сообщил о начавшемся строительстве комплекса очистных сооружений «Южные» с ультрафиолетовым обеззараживанием сточных вод, который поможет сделать воду у побережья чистой. При этом только в ноябре 2016 года начались работы по проектированию очистных.
Более 80% стоков городской канализации сейчас уходит в море без биологической очистки
В сентябре 2017 года российская природоохранная прокуратура Севастополя заявила, что водоканал Севастополя безнормативно сбрасывает неочищенные стоки в Черное море, а также в реки Бельбек, Черная и Байдарка. Ситуация снова стала критической – более 80% стоков городской канализации сейчас уходит в море без биологической очистки.
Наконец, в декабре 2017 года, Главгосэкспертиза России одобрила проект и сметную стоимость строительства канализационных очистных сооружений (КОС) в Севастополе. «Строительство будет вестись в два этапа. КОС «Южные» производительностью 125000 куб. м/сут построят в рамках первого этапа на площадке очистных сооружений Гагаринского района Севастополя, которые будут демонтированы. Второй этап – сооружение очистных сооружений в Балаклаве. Их производительность составит 10500 куб. м/сут», – пояснили в пресс-службе учреждения.
Конкурс на строительство очистных сооружений за 6,9 миллиардов рублей выиграло акционерное общество научно-производственное предприятие (АО НПП) «Биотехпрогресс», которое должно было выполнить работы к июлю 2020 года.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Севастополь: «Каждый последующий сезон будет все хуже»В конце декабря 2017 года правительством Севастополя в российский «ОФК Банк» были перечислены 2 миллиарда рублей на оплату банковской гарантии для питерского АО НПП «Биотехпрогресс».
Спустя всего четыре месяца, в апреле 2018 года, Центральный банк России отозвал лицензию у «ОФК Банка», а в августе он был признан банкротом.
В июле 2018-го бывший и.о. директора ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя» Александр Антюфеев был взят под стражу в рамках расследования уголовного дела о строительстве КОС «Южные». Он обвиняется в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий в виде ущерба федеральному бюджету России на сумму в 2 миллиарда рублей.
В июле 2019 года подконтрольный Кремлю Ленинский райсуд Севастополя принял от Генеральной прокуратуры России уголовное дело в отношении Антюфеева. Как сообщает прокуратура, уголовное дело в отношении «неустановленных должностных лиц», дававших устные указания чиновнику, выделено в отдельное уголовное производство.
Однако кого бы ни признали виновным, а реконструировать очистные все же надо. Контракт с «Биотехпрогрессом» после череды судов был окончательно расторгнут в конце апреля нынешнего года. В результате объявленных новых конкурсных процедур ни один подрядчик так и не заявился. Так, в июле портал госзакупок России сообщил, что определение генерального подрядчика, который построит для Севастополя канализационные очистные сооружения «Южные», признано несостоявшимся: ни одна компания не подала заявку на участие в электронном аукционе. Торгами 19 августа также никто не заинтересовался.
Канализационно-очистные сооружения «Южные» в Севастополе
Проект-фикция
Между тем к самому проекту дорогостоящей реконструкции имеются серьезные претензии экспертов. Севастопольское издание «Примечания» цитирует кандидата технических наук, руководителя Центра технической политики и модернизации в ЖКХ Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Дмитрия Даниловича. По его словам, после разработки проекта заказчик усомнился в его работоспособности и запросил мнение экспертов, которые эти сомнения подтвердили. Но отменять согласование проекта и разрабатывать новый чиновники не рискнули, а предложили подрядчику строительства, АО НПП «Биотехпрогресс», менять его в ходе строительства.
Сам же Данилович в первом номере отраслевого журнала Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) за 2018 год опубликовал статью «Проектирование очистных сооружений канализации: как избежать негативного опыта». В ней эксперт анализирует свежий проект, получивший положительное заключение госэкспертизы. Производительность КОС – 125 000 куб. м в сутки, построить их нужно на стесненной площадке, где расположены старые, неудовлетворительно работающие очистные – задействована только механическая очистка. Город не называется, но приведенные данные полностью подходят севастопольским очистным.
Ученый называет заложенные в проекте решения устаревшими и неэффективными. Даже если очистные построят, они не обеспечат нужного уровня очистки воды, а расходы на их эксплуатацию превысят сборы Водоканала за водоотведение. В итоге море в Севастополе вряд ли станет чище, а тарифы поднимутся в 3-5 раз.
Летом 2018 года во время визита в Севастополь курирующий объекты федеральной целевой программы (ФЦП) замглавы Минэкономразвития России Сергей Назаров сообщил, что проект надо скорректировать по техническим причинам. Какие именно это причины, замминистра не уточнил. Переделка проекта, по словам экс-губернатора Овсянникова, стоит 50-70 миллионов рублей – соизмеримо со стоимостью начального проекта. Скорректированный проект должны были повторно направить в Главгосэкспертизу, но о результатах до сих пор не известно.
В своей статье Дмитрий Данилович указывает, что состав сточных вод никто не анализировал. Первичных отстойников нет, хотя они нужны. Расчеты сооружений биологической очистки выполнены неправильно. Для биологической очистки используется самая старая и самая негибкая система удаления азота.
На столь крупных КОС, начиная с 90-х годов, используются более современные биологические или биолого-химические технологии удаления фосфора, а также регулируемое удаление азота, что прямо предписано российскими нормативами. Но проектировщики и гоэкспертиза это предписание проигнорировали, заключает эксперт.
Степень автоматизации КОС не соответствует современным требованиям. Энергетические затраты можно уменьшить в разы, если использовать более современные устройства.
Сама конструкция вертикальных конусных отстойников, где ил будет отделятся от стоков, рассчитана неправильно, считает Данилович. Использованный биофильтр не обеспечит требуемой степени доочистки сточных вод.
И так далее, и тому подобное.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Севастополь: загрязненное море, изношенные очистныеК проекту нового глубоководного выпуска, который должны были проложить на месте старого в Голубой бухте, тоже масса вопросов, которые, в частности, озвучивал пророссийский политик и общественник Олег Николаев.
Почему труба стала в два раза короче – 1640 метров против 3400, а глубина выхода стоков уменьшена с 90 метров до 67? В случае аварийного сброса или нарушений в работе очистных повышается риск загрязнения морской воды у побережья.
Почему глубоководный выпуск оставили на старом месте, а не перенесли куда-нибудь на пустынное побережье? Почему проектировщик предусмотрел самую дешевую трубу – стальную без внутренней защиты?
Сплошные «почему» к проекту.
Тем временем городские власти этой темы предпочитают не касаться, общественность также с последствиями строительства и мнением экспертов не ознакомлена. В течение лета Роспотребнадзор несколько раз закрывал ряд популярных севастопольских пляжей, в основном из-за загрязнения сточными водами.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции