СЕВАСТОПОЛЬ – Экологически опасный полигон бытовых отходов в Первомайской балке под Севастополем продолжает действовать, накапливая до 200 тысяч тонн мусора в год. Российские власти города на протяжении почти девяти лет заявляют о скором начале строительства высокотехнологичного мусороперерабатывающего предприятия и ищут инвесторов, но пока дальше разговоров дело не пошло.
Две недели назад российское правительство Севастополя утвердило распоряжение «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2023 году». Документ опубликован 3 февраля под № 07-РП.
В распоряжении указывается, что в 2023 году российские власти города планируют подписать концессионное соглашение по объекту «Севастопольский экотехнопарк по обработке и утилизации ТКО мощностью 250 000 тонн/год». Предварительная стоимость объекта – 3,5 млрд рублей.
Предварительные параметры объекта такие: мощность обработки – 250 тысяч тонн, отбор вторсырья – 15%, утилизация – 60%, размещение остатков – 15%.
Предполагается, что в технопарке будет установлено до 80% российского оборудования. По плану там будет организована сортировка твердых коммунальных отходов (ТКО), производство топлива для продажи и использования тепловыми электростанциями и котельными. Кроме того, получившийся технический грунт можно будет использовать в качестве материала для отсыпки балок и выравнивания рельефа местности.
Ранее, в мае 2022 года на Петербургском международном экономическом форуме между Российским экологическим оператором (РЭО) и российским правительством Севастополя было подписано соглашение о сотрудничестве. Оно предполагало создание перспективных объектов в сфере обращения с ТКО на основе концессионного соглашения. В рамках соглашения РЭО должно было подготовить проекты к финансированию, в том числе за счет средств, полученных от выпуска облигаций этой публично-правовой компании (ППК). Общий объем инвестиций тогда оценивался в 2,2 млрд рублей.
В августе того же года власти города изыскали 52,5 млн рублей на проектные работы на строительство севастопольского экотехнопарка. Теперь власти должны разместить извещение о проведении торгов, провести их и определить концессионера, с которым будет заключено соглашение. Если таковой найдется, разумеется.
Концессия – это разновидность государственно-частного партнерства, в рамках которого частный партнер создает и эксплуатирует объект публичной инфраструктуры, собирая с пользователей объекта плату в свою пользу. Роль государственного партнера в концессионном соглашении заключается в том, что он предоставляет частному партнеру земельный участок, иные права или эксклюзивный договор, позволяющие частному партнеру реализовать проект.
В июне прошлого года департамент городского хозяйства Севастополя сообщал, что проводятся консультации с Публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» и с потенциальной проектной организацией – АО «Фирма Геополис» с целью получения проектной концепции, которая подразумевает следующие этапы: производственный корпус с линиями сортировки и производства РДФ топлива (refuse derived fuel – RDF); участок компостирования органических фракций твердых коммунальных отходов в климатических камерах; цех пиролизной утилизации.
Старая проблема
«Первомайская балка» – единственный объект размещения ТКО в Севастополе. Полигон расположен на земельном участке площадью 206,6 тыс. кв м в районе 15 км автодороги Р-27 Севастополь-Инкерман и находится в ведении регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Благоустройство города «Севастополь».
По последним данным российских властей Севастополя, за год город производит чуть более 190 тысяч тонн ТКО. Однако, проблема с их утилизацией и переработкой возникла не сегодня, а тянется еще со времен СССР.
В начале 1980-х на тогдашней окраине города возле Камышового шоссе был построен мусоросжигательный завод. Отходы для сжигания свозили со всего Крыма, из высокой трубы шел дым.
Бывший мусоросжигательный завод в Севастополе
Как выяснилось позже, фильтры для улавливания вредных веществ работали плохо, в связи с чем в районах ближайших улицы Хрусталева и проспекта Генерала Острякова у местного населения значительно выросла заболеваемость верхних дыхательных путей. После публикации информации в СМИ и протестов севастопольцев завод закрыли. Мусор продолжали свозить на расположенную рядом свалку.
При независимой Украине складирование отходов проводили на мусорном полигоне в районе Мекензиевых гор и, параллельно, начали проектировать, а затем строить новый полигон в Первомайской балке.
Однако, акт о вводе в эксплуатацию нового полигона не был утвержден, поскольку контролирующие ведомства нашли множество нарушений при его проектировании и строительстве. В частности, не была учтена опасность попадания ядовитого фильтрата в водоносные горизонты.
В 2001 году случился масштабный пожар на Мекензиевском мусорном полигоне. В этой ситуации тогдашний председатель Севастопольской горгосадминистрации Леонид Жунько, пользуясь правами начальника гражданской обороны города, в марте 2001 года своим распоряжением ввел в эксплуатацию мусорный полигон в Первомайской балке. Такое экстренное решение было принято с целью недопущения чрезвычайной ситуации – в результате пожара на полигоне в районе Мекензиевых гор усилилось выделение диоксина, ядовитых газов, и этот полигон пришлось закрыть.
К 2006 году первая очередь нового полигона уже была заполнена на 90 процентов и было подсчитано, что в тело полигона вложено 2,4 миллиона кубических метров отходов.
Стоит отметить, что при Украине в Севастополе иностранные инвесторы несколько раз предлагали построить мусороперерабатывающие предприятия. Первое предложение поступило в 2003-2004 годах, австрийская компания хотела строить чуть ли не в центре города. Полигон ТБО в Первомайской балке как место для завода их не устраивал – «транспортное плечо» слишком большое, невыгодно, но против размещения такого предприятия в городской черте выступила общественность.
В сентябре 2009 года в СГГА одобрили проект строительства завода в Первомайской балке по переработке мусора, представленный Севастопольским судоремонтным заводом «Лазаревское Адмиралтейство» (через два года был признан банкротом – авт.). Проектная мощность – 900 тысяч кубометров, или 200 тысяч тонн мусора в год.
В феврале 2010 года представители двух ведущих канадских компаний по переработке и утилизации мусора представили городу проект строительства мусороперерабатывающего завода по глубокой переработке ТБО, который позволяет получать из содержащейся в отходах органики высококачественное биодизельное топливо.
В декабре 2011 года прошли переговоры с руководством австрийской компании ASA Group – крупнейшего в Австрии и Восточной Европе переработчика отходов, имеющего представительства в 12 странах, заводы которого работали в 109 городах. Было заявлено, что компания построит перерабатывающий комплекс «под ключ», будет использовать свой транспорт и контейнеры, а также проведет обучение населения раздельному сбору отходов.
Ни одно из предложений не продвинулось дальше стадии декларации намерений. К моменту российской аннексии Крыма в Первомайской балке уже была полностью заполнена вторая очередь полигона, который так и не был узаконен – действовал по «временной» схеме с помощью ежегодного продления срока действия приказами по гражданской обороне.
Российские обещания
О строительстве самых инновационных мусороперерабатывающих предприятий российские власти Севастополя начали говорить еще с 2014 года, обещая городу прорыв в решении мусорной проблемы и рассказывая о «десятках потенциальных инвесторов».
В феврале 2015 года было объявлено о строительстве мусороперерабатывающего завода и третьей очереди полигона. В декабре 2015 года замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис открыл третью очередь полигона. И заявил, что теперь городские власти должны найти средства в рамках государственно-частного партнерства, чтобы «поставить современную сортировку мусора» – до конца 2016 года эта задача должна быть решена.
Контейнер для сбора бытового мусора в Нахимовском районе Севастополя
В апреле 2017 года севастопольские власти проинформировали, что необходим инвестор и в связи с этим мусороперерабатывающее предприятие появится не раньше 2020 года. «Мусороперерабатывающий завод будет перерабатывать вторсырье и кому-то его продавать. Уже сейчас есть с десяток потенциальных инвесторов со всей страны, которые пока только присматриваются, занимаются разведкой», – сообщил заместитель российского губернатора Севастополя Владимир Базаров.
В декабре 2018 года гендиректор предприятия «Благоустройство Севастополя» Юрий Давыдов заявил, что мусороперерабатывающий завод будет построен за три года. «Разработчики предложат типы заводов и правительство города сделает свой выбор. И затем мы должны построить мусороперерабатывающий завод до 2022 года», – отметил Давыдов.
В июле 2019 года чиновники сообщили, что к 2021 году в районе полигона в Первомайской балке планируют построить мусороперерабатывающий завод в формате эко-парка.
«Для реализации проекта выбран формат эко-парка, который в дальнейшем позволит увеличить показатель переработки мусора практически до 100%», – рассказал директор департамента городского хозяйства Михаил Тарасов. По его словам, «ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, заключены договоры на проектирование и уже осенью планируется перейти к реализации эко-парка».
С тех пор вопрос строительства мусороперерабатывающего завода в Севастополе не продвинулся дальше разговоров о поиске потенциальных инвесторов
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «В Крыму уничтожается бесценная природа»СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1l1rep1yn1oqf.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.