Севастополь: малый бизнес дышит на ладан

Специально для Крым.Реалии

В прошлом году в Севастополе прекратили свою деятельность более 3500 предпринимателей. В целом в сравнении с 2013 годом количество предпринимателей и малых предприятий уменьшилось в городе вдвое. Российские власти декларируют заботу о малом бизнесе, на деле же давление на него усиливается с каждым годом.

В 2018 году количество предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые прекратили свою деятельность, составило свыше 3,5 тыс. Это почти на четверть больше, чем в 2017 году. Таковы данные российского уполномоченного по правам предпринимателей в Севастополе Тимофея Смирнова, которые он публикует в годовом отчете.

«Если на протяжении 2017 года в Севастополе прекратили свою деятельность 2875 субъектов (хозяйствования), в том числе 227 юридических лиц и 2648 индивидуальных предпринимателей, то в 2018 году количество субъектов, прекративших свою деятельность, выросло и составило 3537, в том числе 614 юридических лиц и 2923 индивидуальных предпринимателя», – говорится в документе.

В отчете для сравнения также приводятся данные по Краснодарскому краю соседней России, где наблюдается прямо противоположная тенденция – стабильный рост субъектов предпринимательской деятельности. На начало января 2017 года в этом регионе работали 273962 субъекта предпринимательства, на начало января 2018 года – 281417, на начало января 2019 года – 282016.

Люди и цифры

В Севастополе, согласно данным на 1 января 2019 года, работает более 24 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Такие данные представлены в годовом отчете российского губернатора города Дмитрия Овсянникова.

«Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2019 составило 24 327 единиц. Рост количества субъектов с августа 2016 года составил 6,7%. Рост количества юридических лиц составил 9%. Рост количества индивидуальных предпринимателей – 5,6%», – говорится в отчете.

Для сравнения, украинская статистика в 2013 году приводила такие цифры: «На учете в органах Миндоходов в Севастополе состоит более 49 тысяч юридических и физических лиц- предпринимателей. По сравнению со статистикой прошлого года (2012-го – авт.) их количество увеличилось с 48310 до 49240 человек. Из общего числа плательщиков налогов, состоящих на учете, около 34 тысяч составляют физические лица-предприниматели».

Как видим, за пять лет количество предпринимателей уменьшилось более чем вдвое.

Также «по итогам 2012 года по Севастополю в расчете на 10 тыс. человек наличного населения приходилось 97 малых предприятий». Численность населения в городе в то время была около 380 тысяч человек, а, значит, малых предприятий числилось около 3700.

Административные препоны и декларативная поддержка

После аннексии Крыма Россией предпринимателей в течение 2014 года активно призывали перерегистрировать свой бизнес в российском законодательном поле в течение так называемого «переходного периода». Тем не менее, уже в течение тех 9 месяцев многие закрыли свой бизнес из-за разрыва экономических связей с материковой Украиной и сложностей ведения дел.

«27 января 2015 года предприниматели Севастополя, несогласные с действиями губернатора города Севастополя Сергея Меняйло и председателя Законодательного собрания Севастополя Алексея Чалого, которые всеми своими действиями пытаются уничтожить мелкий бизнес, в кинотеатре «Россия» провели собрание. В зале присутствовало более полутысячи человек, представлявших рынки нашего города. Люди возмущены тем, что их наглым образом пытаются выбросить на улицу, лишить работы, вместо того чтобы создавать все условия для нормальной и конкурентной деятельности», – сообщало крымское издание «Крымские ведомости».

«Все вопросы должны решаться только путем компромисса. Давление на предпринимателей недопустимо», – говорилось в резолюции собрания. По новой традиции создали инициативную группу для написания письма президенту соседней России Владимиру Путину.

Ровно через год, в январе 2016-го, предприниматели заявляли о еще большем усилении давления со стороны чиновников. Зарегистрированных участников собрания теперь было около 200 человек – вдвое меньше, чем в 2015-ом. Основные претензии севастопольских предпринимателей к местной власти – отказ правительства Севастополя и налоговиков признавать выданные в 2014 году разрешения и патенты на торговлю, намерение «разогнать» торговлю на некоторых площадях и «нежелание правительства вести диалог с предпринимательскими организациями».

Секретарь собрания, частный предприниматель Мария Васильева рассказала, что правительство «не знает проблем предпринимателей и не желает в них вникать, принимает непопулярные и недальновидные решения». Обращения к властям, по ее словам, остаются без ответа. Васильева отметила, что в Севастополе «почти полторы тысячи торговых мест в городе правительство намерено продать с аукциона, хотя сейчас на них работают люди».

В июле 2016-го в Севастополе сменился губернатор – с приставкой и.о. к обязанностям приступил Дмитрий Овсянников. Проблемами предпринимателей он особо не интересовался – крупные инфраструктурные проекты были гораздо заманчивее, поскольку позволяли получать для их реализации средства из федерального бюджета. Тем не менее чиновники российского правительства Севастополя заявляли о поддержке предпринимательства в городе. Заявляли – и не более, декларации оставались декларациями.

В сентябре 2017 года Овсянников был избран губернатором, а чиновники продолжали рассказывать сказки «о поддержке». На деле же начался массовый снос торговых павильонов и ларьков – кому-то не продлили аренду, у кого-то документы оказались не в порядке.

По этому поводу севастопольский пророссийский активист Ленур Усманов высказался так: «Я вообще считаю это своего рода социальным геноцидом. Правительство не привлекает инвестиции в построение каких-то новых рыночных комплексов. Оно предлагает предпринимателям самим шагать в XXI век и прекращать такую торговлю, но само в этот же век идти не желает. Кроме того, здесь речь вообще не идет о каком-либо благоустройстве. С моей точки зрения, это типовой передел собственности под «своих» людей».

2018-ый – тяжелый год. Каким будет нынешний?

В 2018 году «война» правительства Севастополя с малым бизнесом продолжилась. В марте было принято постановление, в соответствии с которым арендная плата была повышена в разы. Предприниматели просят изменить методику расчета арендной платы вот уже год, но правительство их обращения до сих пор «рассматривает». Российский бизнес-омбудсмен Севастополя Тимофей Смирнов в своем докладе по итогам года указывает, что в некоторых случаях повышение цены произошло в 12 раз.

«Методика определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденная постановлением №1030, является предметом административного спора, который в настоящий момент рассматривается Севастопольским городским судом», – информирует омбудсмен.

Также предприниматели Севастополя жалуются на административные препоны при заключении договоров аренды. «Должно быть заключено 3 тысячи договоров аренды, а заключено только 500», – рассказал в декабре глава совета предпринимателей Сергей Живодуев.

В прошлом году в городе продолжился снос незаконных, по мнению чиновников, торговых объектов. Даже был снесен целый рынок – «Сталинградский». На улице без работы оказались сотни человек.

Многие пострадали после закрытия на долгие месяцы торговых центров – после трагедии в российском Кемерово. Дошло до того, что в середине декабря 2018 года более двухсот севастопольских предпринимателей, лишившихся бизнеса из-за закрытия торгово-развлекательного центра «Муссон», написали обращения в адрес президента России Владимира Путина. Перед этим они прошли шествием по улице Ленина от прокуратуры до приемной президента на площади Нахимова.

«Прокурор нас не принимает, и мы не знаем, как выходить из ситуации. Все выполнено в «Муссоне», можно открывать помещение, можно работать, но почему-то наше здание не вводят в эксплуатацию, не заканчивают исполнительное производство. Может, нам президент поможет, или аппарат президента. На носу Новый год, люди хотят работать, но вынуждены простаивать. Полный беспредел. Мы закон не чувствуем в городе – и не чувствуем закон по отношению к предприятию «Муссон», –​ сказал владелец ПАО «Муссон» Владимир Плотка.

Оценивая итоги года, руководитель Севастопольского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Валерий Васюнин утверждает: «Это был такой же тяжелый год. Потому что мы видим, что многие предприниматели лишились своих торговых мест. Законно или незаконно, покажет суд Севастополя. Но тем не менее мы смотрим в перспективу, мы надеемся на улучшения».

Председатель общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» Марат Тюнин также сетует на незаконность действий российских властей.

«В нашем Союзе было порядка 150 предпринимателей, у которых были нестационарные торговые объекты на территории Севастополя, это мелкий бизнес. У всех людей, которым обещали компенсационные места, развитие, места забрали и компенсационных не дали. У меня в 2018 году два моих павильона снесли ночью, на день рождения сделали мне такой подарок, а на другой – в четыре раза увеличили аренду задним числом, хотя я сам его закрыл. Таких случаев я знаю сотни. Севастополь сегодня – не для нас, а для заезжих чиновников и их приближенных предпринимателей. Предприниматели – это умные люди, которые сами себя обеспечивают. Получается, они не нужны этому государству. Здесь нужны рабы – всех разогнать, всех в экономическую зависимость загнать», – отмечает Тюнин.

Между тем Крым и Севастополь вошли в российский топ неблагоприятных регионов для нового бизнеса. Об этом в январе 2019 года заявили авторы исследования о состоянии малого и среднего предпринимательства для журнала Inc.Russia, ориентированного на коммерсантов. В исследовании среди прочего указано, что Крым является регионом с минимальной выживаемостью малого/среднего бизнеса. Севастополь включен в перечень регионов с наименьшим числом жителей на каждого малого/среднего предпринимателя.

О перспективах малого бизнеса в Севастополе в нынешнем году говорят те факты, что запланирован снос рынка «Народный» на улице Корчагина и уже снесена часть ларьков на Воронцовском рынке. Омбудсмен Тимофей Смирнов заявил, что вопрос трудоустройства предпринимателей снесенного в октябре прошлого года Сталинградского рынка до сих пор не решен. Тем временем, как пишут местные СМИ, готовится «зачистка» Соловьевского рынка – многие предприниматели уже получили уведомления о якобы незаконности размещения их киосков.

Андрей Покровский, крымский блогер (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции