Севастополь и генплан военного времени

СЕВАСТОПОЛЬ – В Севастополе в очередной раз российские власти отложили принятие нового генерального плана города – теперь пообещали представить для обсуждения в 2023 году. Эпопея разработки главного градостроительного документа длится с 2015 года, и назначенные Кремлем чиновники постоянно озвучивают «важные» причины для переноса сроков. В это же время полным ходом идет распродажа севастопольских земель, для чего изобретаются схемы различной сложности.

На очередном заседании российского парламента Севастополя, состоявшемся 25 октября, директор департамента архитектуры и градостроительства Максим Жукалов сообщил, что создание генерального плана города снова затягивается: дата его представления теперь перенесена на 2023 год.

«ПЗЗ (правила землепользования и застройки – авт.) примем в 2022 году – однозначно. По генплану: в 2023 году проведем публичные слушания, как было с ПЗЗ. Получим предложения, получим замечания. Далее будет доработка документа, и ее скорость будет зависеть от объемов работы», – сказал Жукалов.

Депутат российского парламента Севастополя Василий Пархоменко обратил внимание на то, что в докладе директора департамента архитектуры вопросу разработки генплана, несмотря на заявленную первоочередность, было уделено слишком мало внимания.

«Если с бюрократического на простой язык перейти, это означает, что, как минимум, три года никто в правительстве палец о палец не ударил, чтобы ускорить принятие генерального плана, – озвучил свое мнение Пархоменко.

Здание российского парламента Севастополя

Он напомнил о первой попытке представления нового генплана, встретившей жесткое противодействие жителей Севастополя и до смерти напугавшей все структуры городской власти.

«Здесь возникает ряд вопросов: кто будет заниматься этой актуализацией? Заключен ли договор с проектной, имеющей лицензию, организацией на проведение этих работ? Сегодня докладчик нас опять вводит в заблуждение, говоря не об актуализации, а о новом генплане», – возмутился Пархоменко.

По его словам, выход на повторные чтения – наступление на грабли второй раз.

Старые грабли генплана

А «грабли» в прошлый раз, надо сказать, получились знатные. Основные события разворачивались в 2017-2018 годах, о чем подробно рассказывали Крым.Реалии.

Российские власти начали разработку главного городского документа еще в 2015 году, при губернаторе Сергее Меняйло. И, как это принято в России, обещали представить генплан «в следующем году».

Летом 2016-го назначенный вместо Меняйло врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников пообещал, что теперь работа закипит, как никогда не кипела.

В мае 2017 года во всех районах Севастополя, в селах и поселках прошли общественные слушания по проекту Генерального плана. Севастопольцы были в шоке: проектировщики из Москвы и Санкт-Петербурга прокладывали по их огородам автотрассы, включали приватизированные земельные участки в состав земель Министерства обороны России или делали их особо охраняемыми природными территориями, на которых запрещено строительство, или парковыми зонами. Массовый ажиотаж подогревали слухи о том, что в городе-герое по примеру Москвы готовятся сносить «хрущевки», а также что «никто ни с кем считаться не будет».

Обсуждения проходили бурно. Например, в Гагаринском районе актовый зал Культурно-информационного центра, рассчитанный на 1200 посадочных мест, был заполнен полностью, многим пришлось стоять в проходах. Местные жители не захотели смотреть фильм-презентацию – громкими криками и топотом они потребовали сразу перейти к обсуждению.

Во всех районах города при обсуждении генплана его разработчиков, что называется, «порвали в клочья». Пришлые инженеры, не изучившие толком местность, по словам очевидцев, «выглядели жалко».

Но это было еще не все. Страшнее всего для властей были митинги и пикеты, прокатившиеся по Севастополю. Люди, чьи участки хотели изъять в пользу города, а таких были тысячи, выходили на протесты.

«Сам генплан не позволяет лишать людей права собственности, но он создает предпосылки для последующих решений в этом направлении. Примерно 40% территории города, на которой проживает примерно 25% жителей – а это больше 100 тысяч человек, – меняет функциональное назначение, меняется зонирование города. Часть дачных участков переходят в природоохранный фонд, часть участков малоэтажной застройки переходят в зону этажной застройки, а некоторые участки переходят в зону Черноморского флота. Поэтому люди не знают, какая судьба ждет их собственность – может создаться такая ситуация, при которой им придется переселяться в какие-то места. Какие – не известно, будут ли платиться какие-то компенсации – тоже не известно», – рассказывал журналист, севастополец Андрей Васильев.

Властям пришлось пойти на попятную: объявили, что генплан разработан некачественно и его надо отправить на доработку.

Чьи уши торчат? Застройщиков!

Через год, летом 2018-го, должны были пройти новые общественные слушания, однако губернатор Овсянников всячески этому противился и говорил, что, дескать, слушания уже один раз были, а теперь, по закону, можно проводить только обсуждения. Которые, в российском законодательном поле, могут проводиться даже в интернете.

Строительство жилья для российских военных в бухте Казачьей, архивное фото

В это же время у Овсянникова сложились доверительные и взаимовыгодные отношения с крупными девелоперами – экс-министром обороны Украины Павлом Лебедевым и депутатом Госсовета Крыма Евгением Кабановым. Не была обижена вниманием и фирма «Консоль» спикера крымского парламента Владимира Константинова, о чем рассказывали Крым.Реалии.

13 декабря 2018 года пресс-служба правительства Севастополя сообщила, что срок реализации мероприятий, связанных с разработкой и принятием генерального плана, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), продлен на следующий год.

Новая метла и очередные грабли

Зимой 2019 года российская прокуратура Севастополя обратилась в суд, с тем чтобы понудить российское правительство города принять генплан. Подконтрольный Кремлю Ленинский суд Севастополя 29 мая удовлетворил требования прокуратуры и обязал чиновников в течение ста дней закончить работу над проектом генерального плана.

Однако в июле 2019-го Овсянникова с должности сняли, исполнять обязанности российского губернатора Севастополя назначили Михаила Развожаева. Который объявил разрабатываемый генплан некачественно разработанным и непригодным к использованию, в связи с чем всю процедуру необходимо провести заново.

До зимы новые чиновники разбирались с вопросами генплана и даже приостановили выдачу разрешений на строительство многоэтажек. Чем повергли застройщиков в шок. Но, как говорится, нет нерешаемых вопросов – вопрос только в цене.

Схемы

При этом, земельный департамент города постоянно проводит манипуляции с самым ценным ресурсом Севастополя. Например, чиновники узнают об «интересном» участке от реального инвестора, законно претендующего на землю, но быстренько оформляют его на вновь созданную «пустую» компанию.

Так полтора гектара земли в районе Парка Победы бесплатно через Севастопольскую свободную экономическую зону (СЭЗ) получило некое ООО «СЗ «СДК» («Севастопольская девелоперская компания»), с нулевой деятельностью и без работников. Фирма зарегистрирована 6 августа 2021 года в Севастополе. Ее дерево связей выводит на десятки компаний из Московской и Калужской областей России.

Дерево связей ООО «СЗ «СДК», по данным сайта List-org

С 29 октября 2021 года по 22 декабря того же года ООО направляет запросы в департамент по имущественным и земельным отношениям и в департамент архитектуры о возможности предоставления земельных участков.

Чиновники не возражают, и 11 января 2022 года заключается договор между ООО и Департаментом экономического развития об условиях деятельности в СЭЗ. Через день ООО включается в реестр участников СЭЗ. Еще через два дня ООО направляет заявление в ДИЗО о предоставлении земельного участка в аренду без торгов. 4 марта 2022 года договор аренды земельного участка заключен.

Итак, «нулевая» фирма за какие-то полгода получает полтора гектара земли в одном из лучших районов города. Теперь о том, откуда в ДИЗО и ДЭР узнали об этой земле – это очень интересный вопрос.

В 2014 году российское правительство Севастополя в лице и.о. губернатора города Сергея Меняйло обратилось с просьбой к предприятию ООО «Сервис Крым» о «создании на арендуемом им участке в районе Парка Победы сквера, посвященного 70-летию победы в Великой Отечественной войне». Взамен утерянного для развития бизнеса участка правительство обязалось выделить другой, в этом же микрорайоне, под строительство необходимого там торгового центра и многоуровневого паркинга.

Инвестор свои обязательства выполнил в полном объеме: в преддверие 9 мая и празднования 70-летия Победы на арендованном им участке были торжественно открыты Стела Героев Советского Союза, на гранитной плите которой высечены фамилии 294 воинов, и высажена Аллея Героев.

Стела Героев Советского Союза в парке Победы в Севастополе, архивное фото

После этого «правители» города сменялись, а инвестора футболили по кабинетам, город свои обязательства не выполнял. Наконец, в 2021 году правительство согласилось забрать Мемориал на баланс города, но в обмен на требование отказаться от претензий к городу по исполнению инвестиционного контракта, а получить обещанный участок через процедуру участия в СЭЗ.

Предприятие подготовило инвестиционный проект строительства и эксплуатации многофункционального центра с паркингом на территории земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:2677, площадью 1.5 га, и передало его на согласование в правительственные департаменты.

Документ, что называется, «лег под сукно». Вопрос о выделении участка не рассматривался. Но именно этот участок впоследствии и получило новосозданное ООО «СЗ «СДК» – полтора гектара под создание объекта торговли с тремя рабочими местами.

Схема работает успешно и, по сообщениям знающих севастопольцев, прокручена уже не один раз.

Кстати, в январе 2022-го Развожаев пообещал представить генплан Севастополя до конца года. Однако этого так и не произошло.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российское неспровоцированное широкомасштабное вторжение и российские военные действия в Украине.

***

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://krymrupbxnasmluta.azureedge.net/ Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.