Прокуратура против Овсянникова: «битва» за генеральный план Севастополя

Подконтрольная Москве прокуратура Севастополя продолжает судебные тяжбы с местным правительством относительно принятия генерального плана развития города. Надзорное ведомство требует суд признать факт затягивания исполнительной властью принятия главного градостроительного документа. Чиновники, в свою очередь, ставят под сомнение компетенцию прокуроров в этом вопросе. Чью сторону займет суд и повлияет ли это на скорость принятия генплана? Ответы на эти вопросы искал корреспондент Крым.Реалии.

Российская прокуратура города обратилась в подконтрольный Москве Ленинский районный суд Севастополя в конце апреля с требованием принудить местное правительство представить на рассмотрение парламента проект генплана. Надзорное ведомство требует от чиновников не затягивать процесс принятия документа и завершить его разработку до 4 июля.

Срыв сроков и оценочные выводы

Первое судебное заседание по иску прокуратуры Севастополя состоялось 6 мая. Тогда все ограничилось приобщением к материалам дела возражения со стороны департамента архитектуры, который сообщил суду, что не согласен с позицией надзорного ведомства.

На втором заседании суд фактически начал рассматривать дело по сути. Юристы правительства аргументировали свою позицию тем, что Градостроительный кодекс России не устанавливает сроков принятия генеральных планов. Поэтому прокуратура, по их словам, не уполномочена выражать подобные претензии к исполнительной власти.

На это истцы заявили, что нарушением норм Градостроительного кодекса России является уже сам факт отсутствия такого документа, добавив, что правительство неоднократно переносило назначенную ранее дату окончания доработки проекта закона.

Ответчик, в свою очередь, заявил, что затягивание процесса, якобы имеющее место, является «оценочным суждением прокурора», не подтвержденным никакими фактическими данными из материалов производства.

Нажива на слабости

Севастопольский пророссийский активист Ленур Усманов, который ранее организовывал протестные акции против принятия первой редакции генплана города, поддерживает позицию прокуратуры в суде.

«Прокуратура – это надзорный орган, и он, выполняя свои функции в соответствии с законодательством, предпринимает абсолютно корректные, с моей точки зрения, меры. Более того, я скажу, что было бы еще лучше, если бы к прокуратуре подключились и другие правоохранительные органы, такие как Следственный комитет и ФСБ. Нужно заставить чиновников работать на благо людей, а не преследовать свои меркантильные интересы, проталкивая удобную им редакцию генплана, пользуясь удобными им методами», – сказал Усманов.

Ленур Усманов

Активист считает, что севастопольское правительство пытается обойти процедуру общественных слушаний при рассмотрении новой редакции генплана.

«Я особо хочу обратить внимание, что недостаточно просто внести на рассмотрение депутатов проект генплана. К сожалению, требования прокуратуры пока что ограничиваются только этим. Я думаю, было бы правильно, если бы прокуратура, раз они уже взялись за это, выступила бы с еще одним требованием: о понуждении правительства провести по новому проекту повторные общественные слушания», – подытожил Усманов.

Российский политик и общественный активист Владимир Гарначук, в свою очередь, видит в иске прокуратуры политический подтекст.

«Знаете, тут все как в поговорке о том, что мертвого льва может кусать и заяц. Иск прокуратуры, с моей точки зрения, свидетельствует о падении влияния и политической значимости первого лица Севастополя – Дмитрия Овсянникова. Его, как известно, сейчас атакуют по всем фронтам, и иск прокуратуры – из той же оперы. Губернатор теряет свои позиции, и другие группы влияния пытаются нажить себе авторитет за счет него», – рассказал Гарначук корреспонденту Крым.Реалии.

Владимир Гарначук

При этом Владимир Гарначук считает, что генеральный план Севастополя не будет принят в ближайшее время.

Справка: разработка нового генплана Севастополя была предусмотрена российской федеральной целевой программой, принятой в 2014 году сразу после аннексии Крыма и Севастополя. В настоящее время актуальным генеральным планом является документ, принятый городским советом Севастополя в 2005 году.

Первая редакция нового генплана провалилась после протестного митинга, прошедшего в конце мая 2017 года. Протестующие обвиняли власти в попытке узаконить изъятие частной собственности, в том числе домов и земельных участков, а также изменить целевое назначение крупных площадей земли с частного сектора на малоэтажную застройку.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове