Новые мощные санкции против чувствительных секторов российской экономики могли бы удержать Кремль от возможного нового вторжения в Украину. Об этом говорит глава МИД Украины Дмитрий Кулеба. Его позицию поддерживают дипломаты Польши и стран Балтии. Эксперты же советуют добавить к этому санкции против ближайшего окружения президента России Владимира Путина, поставки Украине летального оружия и еще ряд шагов. Способны ли санкции сдержать Россию от дальнейшей эскалации и какими именно они должны быть ‒ экспертные мнения об этом собрало Радіо Свобода.
Сделать возможное вторжение в Украину непомерно дорогим для России призвал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба во время брифинга для иностранных журналистов 20 апреля. Предупредить новое вторжение дешевле, чем пытаться его остановить, поэтому друзья Украины должны договориться о введении секторальных санкций, призвал глава украинского МИД.
«Персональные санкции имеют значение, они осложняют жизнь некоторых людей, но они не остановят войны. История доказывает, что только болезненные экономические санкции меняют ситуацию», ‒ подчеркнул Дмитрий Кулеба.
«Я не увидел консенсусного «аппетита» к секторальным санкциям» ‒ Кулеба
По мнению главы МИД Украины, на решения Москвы еще можно повлиять, объяснив ей, что война с Украиной обойдется ей непомерно дорого. Именно поэтому санкции должны быть направлены против экономики России, призвал украинский министр иностранных дел.
«Накопление российских войск у границ Украины больше, чем в 2014 году, и это означает, что мы не можем исключать ни одного сценария», ‒ пояснил Дмитрий Кулеба.
Дмитрий Кулеба
Ранее, 19 апреля, ‒ на неформальной встрече с министрами иностранных дел Европейского союза – украинский министр иностранных дел призвал ужесточить санкции против России. И по итогам встречи признал, что в странах ЕС нет консенсуса относительно новых секторальных санкций против России: «Нет, я не увидел консенсусного «аппетита» к секторальным санкциям вчера. Возможно, причиной этого является то, что я присоединился к министрам через видеосвязь. Если бы я был там, если бы встреча была проведена оффлайн, я мог бы лучше почувствовать их «аппетиты».
После этой встречи представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель отметил, что новых санкций против России пока не будет. Но ЕС поддерживает Украину в противостоянии российской агрессии, добавил он.
Между тем, МИД Польши и стран Балтии настаивают на ужесточении санкций против России в начале ее возможного последующего вторжения в Украину.
Дискуссии об этом пока продолжаются в Европарламенте.
Председатель фракции христианских демократов в Европарламенте Манфред Вебер призвал ужесточить санкции против России после высылки трех европейских дипломатов из Москвы.
«Необходимо задействовать санкции против России, которые сейчас рассматриваются. Денежные потоки российских сторонников властных структур Кремля в Евросоюзе должны быть перекрыты, а их счета заморожены», ‒ заявил Вебер, вспоминая о недавней высылке из России трех европейских дипломатов.
Манфред Вебер
Накануне санкции против России усилили Соединенные Штаты. В новых санкционных списках США от 15 апреля оказались российские компании, причастные к строительству Керченского моста, подконтрольные Кремлю крымские силовики, представители российских спецслужб и чиновники.
В Министерстве иностранных дел России назвали эти санкции «очередным выпадом», что угрожает «только последующей деградацией российско-американских отношений».
В конце концов, какие санкции могли бы остановить Россию, удержав Кремль от нового витка вооруженной агрессии против Украины?
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Чалый: «Байден дает Кремлю возможность одуматься»«Санкции против окружения Путина»
Такие санкции были бы болезненными для Кремля, утверждает в комментарии Радіо Свобода бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко.
«Санкции, являющиеся болезненными для других людей, работать не будут. Там царит не тот тип мышления, который заставляет политика думать об обществе и его потребности. Решение лежит на поверхности, ‒ считает экс-чиновник. ‒ Если бы санкции применили против ближайшего окружения Путина, которое держит свои деньги на Западе, Путин бы быстро сменил свою позицию, иначе бы они сменили Путина», ‒ уверен украинский дипломат.
Но, по его мнению, Запад пока не хочет делать этого, поэтому вопрос санкций против России, по мнению Владимира Огрызко, «превратился в фарс».
Владимир Огрызко
Нынешние персональные санкции касаются «денежных мешков» Кремля, которых российскому президенту Владимиру Путину несложно заменить новыми людьми, признает украинский дипломат, бывший министр инфраструктуры Владимир Омелян.
«Пока я не вижу персональных санкций против элиты, приближенной к Путину, они до сих пор неплохо чувствует себя на Западе», ‒ констатирует дипломат.
«Блокировка «Северного потока-2» и нефтяное «эмбарго»
Санкции против ключевой бюджетообразующей отрасли российской экономики были бы действенными, хотя и недостаточными в нынешней ситуации, признает президент Центра глобалистики «Стратегия ХХI» Михаил Гончар.
«Те санкции, о которых начинают говорить сейчас, нужно было применять семь лет назад. Тогда они имели бы превентивный, а не «реактивный» характер, который санкции имеют сейчас. Они некомфортны для Кремля, но не останавливают его», ‒ считает эксперт.
Однако, по его мнению, «нефтяные» ограничения относительно России до сих пор актуальны: как блокирование достройки газопроводов в обход Украины, так и отказ от российских энергоносителей как таковых.
«Надо переориентироваться на другие источники нефти и газа. Такое решение должно быть принято на уровне ЕС. К тому же, дефицита на этом рынке сейчас нет. Нужна политическая воля, которая была в подобных санкциях против Ирана. И они оказались существенным сдерживающим фактором для него», ‒ признает Михаил Гончар.
Михаил Гончар
Эксперт ставит в пример страны Центральной Европы, в частности Польшу.
«Польша по собственной инициативе уменьшила зависимость от российской нефти, а со следующего года полностью отказывается от российского газа... Но коррумпированная старая Европа не хочет этого делать», ‒ констатирует аналитик.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Санкции против России и Крым: «Чаша терпения переполняется»«Отключить SWIFT»
SWIFT ‒ международная система межбанковских платежей, созданная и администрируемая в Бельгии. Ее отключение было бы чувствительным экономическим ударом для России ‒ об этом ряд экспертов говорят с 2014 года, с начала вооруженной агрессии России против Украины.
Сейчас, по мнению Михаила Гончара, «отключение SWIFT» стало бы мощным предупреждением для России о том, что экономические последствия в случае продолжения агрессии были бы разрушительными.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Почему Россия больше заинтересована в переговорах с США?«Закрыть россиянам въезд в ЕС»
Запретить въезд в Европейский союз всем гражданам России (кроме некоторых поездок по семейным обстоятельствам). Такой шаг предложил бывший президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес.
«Вероятно, необходим временный запрет на все визиты из России. Я говорю о любых визитах. До вторжения в Крым эти люди высокомерно требовали безвизового режима с Евросоюзом. Надо просто заморозить все визы, кроме экстренных случаев, связанных с семьями. На кону ‒ безопасность Европы. Достаточно», ‒ призывает бывший президент Эстонии.
Государственный долг России и «обвал рубля»
Санкции США против государственного долга России (запрет для американских компаний участвовать в первичном размещении российских облигаций) является уместным шагом, но его можно было бы сделать более мощным, отмечает в беседе с Радіо Свобода Владимир Омелян.
«Очень не хватает секторальных санкций. Я надеялся, что когда президент США Джозеф Байден объявлял санкции, то они будут касаться запрета американским компаниям инвестировать не только в новые российские долговые обязательства, но и держать старые. Тогда американские компании «сбрасывали» бы российские облигации, и это ударило бы по рублю. Этого не произошло. Но даже такие санкции ‒ большой шаг вперед», ‒ признает эксперт.
Владимир Омелян
Персональные и секторальные санкции против России ‒ нужный и действенный шаг, но он недостаточен для того, чтобы сдержать агрессивные планы Кремля, предупреждает Омелян. И он, и целый ряд экспертов говорят о других шагах, способных уменьшить риск нового российского вторжения.
Эксперты: «В дополнение к санкциям ‒ нужно оружие»
Поддержать Украину, вооружить ее и недвусмысленно показать России, что Украина является частью Запада и его граница проходит по восточной границе Украины. Об этом говорит подавляющее большинство экспертов, с которыми пообщалось Радіо Свобода.
По мнению экспертов, есть несколько шагов, уменьшающих риск нового российского вторжения:
- Поставка летального оружия Украине
Военный эксперт Института евроатлантического сотрудничества Игорь Козий доказывает, что в нынешних условиях санкций ‒ мало.
«В ситуации любой угрозы военного плана санкции сами по себе ничего бы не сделали. Да, они сыграли бы потом. Но, к примеру, Россия аннексировала бы Крым, даже если бы весной 2014 года ей отключили SWIFT. Значительно более существенный вопрос ‒ предоставление Украине летального оружия. Прежде всего ‒ противотанковых и противовоздушных систем», ‒ считает военный эксперт.
- Предоставление Украине ПДЧ в НАТО и статус особого союзника США
На фоне накопления российских войск около украинских границ об этом неоднократно говорил президент Украины Владимир Зеленский. Украинские дипломаты обращаются с такими призывами в альянс и к отдельным его государствам-членам.
Так, на днях посол Украины в Германии Андрей Мельник призвал немецкое правительство помочь скорейшему вступлению Украины в НАТО.
«Нельзя повторять стратегическую ошибку 2014 года и не вмешиваться, и праздно наблюдать, как Россия безнаказанно осуществляет новые завоевания, ‒ сказал посол, добавив, что у Германии в нынешней ситуации должна быть особая роль. ‒ В частности, Германия, несет особую историческую ответственность за преступления нацистов против украинского народа, она должна играть роль первопроходца, чтобы Украина могла стать членом НАТО. И как можно быстрее, без всяких «если» и «но».
В противном случае, подчеркнул украинский дипломат, на повестке дня будет восстановление Украиной ядерного статуса.
Андрій Мельник
О крайней необходимости таких шагов говорят и эксперты.
«Запад должен безотлагательно предоставить Украине план действий по членству в НАТО, а США ‒ статус своего особого союзника. И надо четко обозначить, что Украина является частью Запада, и НАТО и ЕС Украину не отдадут», ‒ призывает Владимир Омелян.
Он признает, что такова тональность последних заявлений президента США Джозефа Байдена и президента Франции Эмманюэля Макрона.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Что мешает Киеву и Тбилиси вместе постучаться в двери НАТО?
- Усиление присутствия НАТО в Черном море
К таким шагам уже прибегают Соединенные Штаты и Великобритания. Два корабля ВМС США с крылатыми ракетами «Томагавк» на борту идут к Черному морю, позже, в мае ‒ туда войдут три военных корабля флота Великобритании, сообщает ВВС.
- Блокировать силы России в Сирии
Запад должен донести до Кремля информацию о том, что наступление вглубь территории Украины и попытки России блокировать Черное море приведут к тому, что военный контингент России тоже окажется заблокированным в Сирии, предлагает Михаил Гончар.
- Полагаться на себя: боеприпасы, контрразведка, территориальная оборона
В условиях роста российской угрозы Украине стоит делать правильные выводы из событий 2014 года и полагаться на себя, призывает Игорь Козий. По его словам, тогда примером адекватных действий было удержание контроля над Харьковом.
В нынешних условиях эксперт советует позаботиться прежде всего о наличии боеприпасов (поскольку в предыдущие годы взрывы на складах существенно уменьшили их количество), сделать акцент на качественной военной контрразведке ‒ чтобы понимать, кто работает на врага, а кто остается верным Украине.
И один из главных факторов, который может разрушить планы Кремля относительно Украины ‒ это территориальная оборона, отмечает Игорь Козий.
«Верховной Раде нужно срочно принять закон о системе территориальной обороны. Это надо сделать до начала любого военного сценария. Этот шаг сразу изменил бы ситуацию относительно возможностей нападения на Украину», ‒ объясняет эксперт.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Комплекс «Нептун», пополнение флота и НАТО: интервью с командующим ВМС УкраиныМихаил Гончар, со своей стороны, вспоминает последние западные исследования о том, что современные сухопутные войска России сформированы не для обороны, а для наступательных операций.
«Задача украинской дипломатии ‒ показать, что это не просто бряцание оружием, а вполне конкретные приготовления... Что Кремль вплотную подошел к тому, чтобы готовить casus belli (формальный повод для войны ‒ ред.). Ведь когда Россия не получает по зубам ‒ она идет дальше», ‒ предупреждает эксперт.
Россия в последние недели активно наращивает военное присутствие возле украинских границ и в оккупированном ею украинском Крыму. По данным расследователей, Россия уже стянула 80 тысяч военных к восточной границе с Украиной и в Крыму. Также расследователям удалось зафиксировать большой лагерь российских военных в Воронежской области, в 250 километрах от границы с Украиной.
В Белом доме 8 апреля заявили, что Россия сейчас имеет около границы с Украиной больше войск, чем когда-либо с 2014 года.
В Кремле заявили, что передвижение российской армии по территории России не должно вызывать беспокойство других стран, в частности Украины.
Западные союзники Украины ‒ США, ЕС, G7 и НАТО ‒ выразили Киеву свою поддержку.