Рублем по демографии: как в Крыму планируют повышать рождаемость

Специально для Крым.Реалии

За пять лет российские власти Крыма планируют потратить 21 миллиард рублей на решение демографических проблем – снижение рождаемости и старение населения. Тем временем молодежь продолжает покидать полуостров, связывая свое будущее кто с материковой Украиной, а кто с регионами соседней России. Оставшиеся молодые люди также не спешат увеличивать крымское население. По данным статистики, возраст рождения первенца приближается к 29 годам членов семей.

Более 5 миллиардов рублей выделено на реализацию российского национального проекта «Демография» в Крыму в течение 2019 года. Об этом во время заседания российского правительства Крыма сообщила министр труда и социальной защиты Крыма Елена Романовская.

«Общий объем финансирования национального проекта в Крыму составляет 20,5 млрд рублей до 2024 года (в том числе на 2019 год выделены средства в размере 5,3 млрд рублей), из которых федеральный бюджет выделяет 17,4 млрд рублей. Остальная сумма – это софинансирование из крымского бюджета», – рассказала Романовская.

По ее словам, основными целевыми показателями нацпроекта в Крыму является продолжительность здоровой жизни до 65 лет, увеличение коэффициента рождаемости до 1,758 на одну женщину, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Проблема проблем

Елена Романовская также рассказала, что в Крыму наблюдается «провал» рождаемости.

«Единственный район, где наблюдается естественный прирост населения – это Симферопольский район. Такие районы, как Джанкойский, Белогорский, где обычно наблюдались показатели рождаемости на высоком уровне, стали показывать динамику уменьшения рождаемости по сравнению со смертностью», – сказала Романовская.

По словам министра, в Крыму возраст рождения первого ребенка приближается к 29 годам членов семей. Одним из показателей является отсутствие жилья у молодых семей.

О том, что российские власти полуострова всерьез озабочены возникшими демографическими проблемами, говорят следующие цифры.

Так, в марте нынешнего года, вице-премьер Крыма, министр финансов Крыма Ирина Кивико сообщила, что за период 2019-2024 годов на демографию будет направлен 21,1 млрд рублей.

Больше будет направлено денег только на автомобильные дороги – 25 млрд. Для сравнения, на проект «Малое и среднее предпринимательство» будет направлено 14 млрд рублей, на программу «Жилье и городская среда» – 6,4 млрд рублей, «Образование» – 2 млрд рублей, на «Экологию» – 1,6 млрд рублей, «Цифровую экономику» – 1,2 млрд рублей.

Статистические данные свидетельствуют, что рождаемость в Крыму с каждым годом снижается. Если в 2014 году на полуострове родилось 24330 малышей, то в 2017 году – только 20849 (на 14% меньше). И эта тенденция сохраняется: в январе 2019 года родилось на 8% меньше детей, чем в январе 2018 года. Таким образом рождаемость на полуострове с каждым годом снижается.

Ситуация в соседней России не лучше: по данным Росстата, в прошлом году на свет появилось на 203 тысячи младенцев меньше, чем годом ранее. Единственным регионом страны, где не был зафиксирован спад рождаемости, оказалась Чечня.

В 2017 году уровень рождаемости в России снизился сразу на 10,7%, следует из отчета Росстата. По подсчетам ведомства, за год в стране родилось примерно 1,69 млн детей, что более чем на 203 тыс. меньше, чем в 2016-ом. По этому показателю 2017-ый оказался худшим годом последнего десятилетия.

При этом смертность в России в прошлом году также снизилась: за год в стране умерли 1,824 млн человек, что примерно на 63,6 тыс. меньше, чем в 2016-ом. Однако даже снижение смертности до самого низкого в XXI веке уровня не помогло России сохранить естественный прирост населения, на смену которому пришла естественная убыль.

Профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы Александр Щербаков так объясняет природу демографических процессов в мире, России и Крыму.

«Динамика населения по-разному складывается в разных странах. В большинстве экономически развитых государств население не растет такими темпами, как раньше, но и не сокращается, наблюдается старение населения. Так называемый средний класс предпочитает ограничивать количество детей, чтобы обеспечить их материально. В результате это приводит к снижению рождаемости. С другой стороны, повышается уровень медобслуживания, здравоохранения и увеличивается продолжительность жизни. В России эта тенденция даже имеет более ярко выраженный характер. В Крыму ситуация дублируется: становится все больше жителей, чей возраст перевалил за 60 лет. Катастрофическая ситуация уже складывалась в 1990-ые годы, но затем руководство страны приняло целый ряд мер для повышения рождаемости и снижения смертности, и определенные результаты были достигнуты». –​ заявил Щербаков.

Стоит отметить, что до аннексии Крыма Россией рождаемость на полуострове неуклонно росла. Так, в 2012 году родилось 22384 младенца, в 2013-ом новорожденных было 24054. В 2014 году, как уже упоминалось, на свет появились 24 330 малышей – почти все они были зачаты до аннексии Крыма Россией.

Психолог из Крыма Лариса Волошина напоминает, что полуостров – уникальная территория в плане демографии.

«Уровень рождаемости – это не показатель: в Европе он низкий, в Уганде высокий. Что касается Крыма, то любая «серая зона» – это депрессивная зона. Из-за того, что такие территории находятся под санкциями – например, Северный Кипр, Абхазия, Южная Осетия – людям сложно оставаться. Молодые должны уезжать, если они хотят делать карьеру и каким-то образом реализоваться в жизни. Люди преклонного возраста испытывают депрессию, тоску, потому что они остаются в пустых, очень старых городах. Это тоже одна из причин, почему убыль населения на территориях с неопределенным статусом вырастает в разы. Кроме того, Крым в любом случае был территорией пожилого населения. Мы знаем, что сейчас туда завозят большое количество людей из России, например, на руководящие должности. Но Россия, зная о проблеме, не препятствует ей, а скорее способствует», – заявила психолог.

Основные причины, из-за которых крымчане не решаются рожать детей – неуверенность в завтрашнем дне, снижение уровня доходов (реальные зарплаты населения не могут угнаться за ростом цен), а также недоступное жилье – слишком высокие цены не только на покупку, но и на аренду квартир.

Демография по-военному

В Севастополе, который неуклонно превращают в военную базу, демографическая ситуация также ухудшается. В марте директор департамента здравоохранения Сергей Шеховцов сообщил, что в городе коэффициент рождаемости на 1 тысячу населения составляет 10,3.

«Родилось в 2018 году 4 424 ребенка, что на 351 ребенка меньше, чем в 2017 году. Коэффициент рождаемости в 2018 году равен 10,3 на тысячу населения. К сожалению, в сравнении с 2017 годом он снизился на 9%», – сказал он.

Обсуждая связь рождаемости и миграции населения, российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников отметил, что часто приезжают в город пожилые люди. «Идет прирост населения, в том числе за счет возрастной миграции», – прокомментировал он доклад Шеховцова.

В марте 2017 года на тот момент директор департамента здравоохранения города Ольга Емельяненко говорила об оттоке из города трудоспособного населения, что негативно сказывается на уровне рождаемости в регионе.

Для повышения рождаемости в городе разработана специальная программа – региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», рассчитанный на 5 лет. Информацию о планах проекта озвучил в феврале департамент труда и социальной защиты населения города.

«Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 25-29 лет (число родившихся на 1000 женщин): 2019 год – 104,1; 2020 год – 105,4; 2021 год – 106,2; 2022 год – 107,6; 2023 год – 108,5; 2024 год – 108,2. Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 30-34 лет: 2019 год – 84,5; 2020 год – 88,8; 2021 год – 92,7; 2022 год – 97,3; 2023 год – 101,1; 2024 год – 104,4», – шла речь в сообщении.

Каким именно способом чиновники собираются стимулировать рост рождаемости у женщин старше 30 лет, департамент труда и соцзащиты не уточнил.

А тем временем город покидает молодежь. Девушки и парни уезжают в поисках лучшей и комфортной жизни – кто на материковую Украину, кто в города соседней России. Причин множество. Здесь и скудный выбор рабочих мест, и невозможность получать достойную зарплату, и непризнаваемые нигде, кроме России, дипломы, неработающий из-за санкций сервис и отсутствие по этой же причине представительств популярных брендов.

Севастополь стремительно превращается в город пенсионеров.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции