Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН), которая является органом Совета Европы, опубликовала новый доклад по России. Документ охватывает период с 2013 по июнь 2018 гг. ЕКРН увидела позитивные сдвиги в России.
В организации к ним отнесли назначение региональных омбудсменов во всех субъектах, создание Федерального агентства по делам национальностей, обучение сотрудников полиции выявлению преступлений на почве ненависти, принятие государственных планов мероприятий в интересах цыган/рома и создание в Сахарово "единого окна" для пользующихся безвизовым режимом въезда мигрантов, где они могут получить патенты.
Москву не только хвалили, но и критиковали. В документе говорится, что в России за указанный период не было предпринято никаких шагов для принятия комплексного гражданского и административного законодательства по борьбе с дискриминацией. А действующие положения, по мнению ЕКРН, остаются отраслевыми и разбросаны по различным законам. "Политическими и религиозными лидерами допускается значительное число гомофобных, трансфобных, расистских и ненавистнических высказываний. Риторика против ЛГБТ превратилась в одну из наиболее распространенных форм языка ненависти", — считают авторы доклада.
При этом следует отметить и бездействие правоохранительных органов в этом вопросе. Так, Следственный комитет РФ отказался заниматься проверкой сообщений о преступлениях в отношении представителей ЛГБТ-сообщества в Башкортостане, о которых писали "Idel.Реалии". Авторам запроса из ЛГБТ-движения "Солидарность" предложили "восполнить недостающие данные" об обстоятельствах правонарушения и подать жалобу вновь.
Антимусульманский язык ненависти проявляется в ассоциации ислама с терроризмом, митингах и петициях против строительства мечетей
Другим видом проявления нетерпимости, имевших место в указанный период в России, эксперты назвали дискриминацию мусульман. "Антимусульманский язык ненависти проявляется в ассоциации ислама с терроризмом, митингах и петициях против строительства мечетей", — отметили они.
Между тем уже стало тенденцией сажать мусульман на длительные сроки. В феврале 2019 года правозащитный центр "Мемориал" опубликовал доклад, в котором отмечается стремительный рост уголовных дел по статье 205.2 (публичные призывы к терроризму, оправдание и пропаганда терроризма) и ужесточение наказания по этой статье. Если в 2014 в России было вынесено всего 13 обвинительных приговоров по 205.2, то в 2017 — уже 111, рост продолжился и в прошлом году. Основная часть этих дел касается оправдания деятельности исламистских террористических организаций. Эксперты говорят, что часто эти дела выглядят абсурдно, следствие не способно доказать вину обвиняемых, однако суды штампуют обвинительные решения.
С 2014 года уровень негатива в отношении украинцев усилился. Причины – аннексия Крыма и военное вмешательство России, приведшее к вооруженному конфликту на востоке Украины
Досталось Москве и за украинцев. В документе зафиксировано, что с 2014 года уровень негатива в отношении украинцев усилился. Причиной аналитики назвали "аннексию Крыма" и "военное вмешательство России, приведшее к вооруженному конфликту на востоке Украины". По словам экспертов, власти ничего не делают для прекращения языка вражды в отношении указанной этнической группы.
Особо выделили продолжающееся пополнение списка экстремистских материалов и внесудебные блокировки сайтов. Причем иногда ограничения вводятся для отдельных организаций. Например, власти Татарстана блокировали доступ к сайту "Idel.Реалии" для сотрудников и посетителей госучреждений. Эту информацию нашему изданию подтверждали источники в нескольких министерствах, Госсовете РТ и судах, которые не смогли зайти на сайт idelreal.org через рабочие компьютеры и местные сети wi-fi.
Чаще всего, по словам аналитиков, от расизма страдают выходцы из Средней Азии и люди неславянской наружности, в том числе цыгане и афроамериканцы.
Между тем эти группы становятся жертвами не только физических лиц.
В документе упомянуто и давление властей в отношении Свидетелей Иеговы.
Напомним, ФСБ возбудила два уголовных дела против членов общины Свидетелей Иеговы в Ульяновской области. Их обвиняют в участии в экстремистском сообществе. По сообщению ведомства, задержаны пять человек. Спецслужба обвинила их в "изучении экстремистских материалов" и "пропаганде превосходства идей организации над иными религиозными учениями".
Раскритиковали и шаг Москвы по внесению поправок в законодательство, предполагающих признание организаций иностранными агентами. Напомним, что проекты Татаро-башкирской службы "Радио Свободная Европа" также признаны иностранными агентами. Авторы доклада отметили, что признание иностранным агентом в реальности влечет за собой не только дополнительную отчетность, но и отношение к организации как к "шпионской" или "предательской".
Говоря о росте случаев проявления языка ненависти, эксперты выделили роль традиционных медиа и социальных сетей. При этом отметили, что правительственные и проправительственные группы владеют 66% всех 2500 телевизионных каналов России, в том числе шестью общефедеральными. Почти такая же ситуация наблюдается и с печатными СМИ, где доля государства и окологосударственных групп составляет 60% из 45 000 зарегистрированных изданий, утверждают аналитики.
Государственные СМИ распространяют негативные стереотипы и предубеждения об этнических меньшинствах
Авторы доклада полагают, что государственные СМИ распространяют негативные стереотипы и предубеждения об этнических меньшинствах, в том числе о цыганах. В качестве примера приведен документальный фильм на канале "Россия-1".
Среди групп населения с высокой частотой использования языка вражды названы футбольные фанаты.
Эксперты встретили положительно создание Федерального агентства по делам национальностей, хотя и посетовали на то, что у этого ведомства недостатчоно полномочий, чтобы бороться с расизмом. Между тем именно деятельность этой структуры ранее другие эксперты характеризовали как борьбу с инакомыслием.
Более того, Агентство стало инициатором внесения изменений в Стратегию госнацполитики. В новой версии документа сильно смещены первоначальные акценты. Документ направлен в большей степени на формирование единой российской нации, а "развитие" языков народов России превратилось в их "сохранение".
Краеугольным моментом новой стратегии является вопрос борьбы с терроризмом, хотя это задача прежде всего силовых ведомств, а не органа, реализующего госнацполитику России.
Your browser doesn’t support HTML5
Стратегия государственной национальной политики России. Что нового?
К докладу приложены 23 рекомендации ЕКРН. Среди них есть призывы ратифицировать те или иные документы Совета Европы, которые позволят исправить ситуацию. Организация призвала членов обеих палат российского парламента принять этический кодекс, который бы не позволял сенаторам и депутатам выступать расистскими и другими дискриминационными лозунгами.
ЕКРН рекомендовала России прописать более четко значение выражения "политическая деятельность" в законе об иностранных агентах. В закон "О некоммерческих организациях" следует внести и другие изменения, считают авторы документа. Необходимо, в частности, отказаться от термина "иностранный агент", отменить право на регистрацию организаций без их согласия и прибегать к юридическим санкциям лишь при серьезных нарушениях.
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) является органом мониторинга в области прав человека, который специализируется на вопросах борьбы против расизма, дискриминации (по признаку "расы", этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка, сексуальной ориентации и гендерной идентичности), ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости; он готовит доклады и рекомендации для государств-членов Совета Европы.