Война с хостелами: как российский закон отразится на гостиничном бизнесе в Крыму

Госдума России приняла в окончательном чтении закон, который запрещает размещение хостелов или гостиниц в жилых помещениях. Фактически это исключает работу хостелов в многоквартирных домах и коснется десятков отелей в аннексированном Крыму, сообщает пресс-служба российского Министерства курортов Крыма.

По данным ведомства, поправки допускают краткосрочное проживание и сдачу собственного жилья в жилых помещениях – так работают гостевые дома, мини-отели и квартиросдатчики в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности. В Минкурортов Крыма отмечают, что для туристической отрасли Крыма хостелы в многоквартирных домах «не являются специфичными».

Председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталья Пархоменко уверяет, что законопроект не так страшен для гостиничного бизнеса, как может показаться на первый взгляд.

– Та версия, в которой законопроект в третий раз прошел чтение, это такая мягкая форма. Если бы он был принят в том виде, где была запрещена сдача жилья в любых жилых помещениях, это был бы мощнейший удар по всему малому бизнесу. Это отразилось бы на всех, начиная с квартир и заканчивая виллами, усадьбами, нанесло бы непоправимый вред. А то, что в жилом фонде нельзя работать гостиницам, это не новость. Другое дело, что хостелы в Санкт-Петербурге, в Москве размещены в жилом фонде, и зачастую жалобы не на них поступают, а на ночлежки, на нелегальный объекты. С ними надо бороться, и нужно быть предельно внимательными, когда документ попадет в Совет Федерации – все-таки отшлифовать все рычаги воздействия на нелегалов. Это самое главное.

Гендиректор Sudak Hostel Наталья Кириченко опасается за свой бизнес, который при этом размещен не в многоквартирных домах.

– В Крыму очень мало хостелов в многоквартирных домах – может, десяток или чуть больше. Они находятся в больших городах: Севастополь, Симферополь. В курортных городах хостелы, в частности, мой в Судаке – отдельно стоящие здания, жилые здания. Почему нас это беспокоит – чтобы потом наши чиновники не перегнули палку в плане того, что земля предназначена под жилищное строительство, дом жилой, а вроде как написано «хостел». Меня беспокоит, как бы нас к этому не привязали в будущем, потому что перейти в нежилой фонд мы физически не можем, а работать как апартаменты или гостевой дом – их, наверное, слишком много для Крыма. Поэтому я вывела свой бизнес в сегмент «эконом» – типа хостела. Я не могу сказать, что в Крыму это мегапопулярно – у нас в основном молодежь, люди, путешествующие с рюкзаками небольшими группами.

Наталья Кириченко полагает, что в России понятие «ночлежка» подменили понятием «хостел», запутав людей.

Председатель общественной организации «Курортный Крым», создатель сайта kurortexpert.com Александр Бурдонов считает, что российский законопроект на самом деле исходит не из проблем гостиничной сферы.

– Хостелов действительно крайне мало, а в многоквартирных домах их вообще единицы. Есть отдельно стоящие, есть хостелы в мини-отелях – бизнес решил, что в двухместных номерах проще поставить двухъярусные кровати, что так будет выгоднее с точки зрения спроса и ценовой нише. Есть смешанные отели, когда часть – обычные номера, часть – хостел. Важно понимать, что кратковременная сдача меблированной комнаты – это не услуга размещения, а товар. Берем трехкомнатную квартиру в многоэтажке, запихиваем в каждую по 4-5 трехъярусных кроватей – у нас получается 30 человек при одном санузле. Если людей это устраивает, которые там селятся, то какая тут проблема? Проблема в том, что это не устраивает соседей. Поэтому, собственно говоря, и подняли этот вопрос, исходя из того, какой контингент там разделяется, но это другая сфера.

Член правления «Лиги хостельеров» в России Евгений Насонов убежден, что закон о запрете хостелов в жилых помещениях вреден для отрасли, прежде всего, для клиентов.

– Статус нежилого помещения практически невозможен в большинстве случаев, а когда он возможен, он страшно дорог. Самое главное: если хостел нарушает права соседей, то непонятно, почему после перевода помещения в нежилое он перестанет это делать. Это изменение в бумажках, плюс у вас появляется отдельный вход, который совершенно не панацея. В Москве есть огромное количество средств размещения с отдельным входом, которые тем не менее нарушают права и жильцов, и соседей. Это плохой закон – глупый и неправильный. В первую очередь от него пострадают, как это ни странно, клиенты – туристы. Только в Москве 10 миллионов человек ежегодно пользуются услугами квартирных средств размещения. Теперь они будут вынуждены пользоваться услугами не очень легального «серого» бизнеса. В том или ином виде хостелы сохранятся.

Евгений Насонов считает, что, когда 15 мигрантов в складчину снимают одну комнату с многоярусными кроватями, это не считается гостиничной услугой, то есть законопроект не касается таких случаев.

– Если наши депутаты стремились запретить вот это явление, которое существует в Москве и вызывает недовольство соседей, то попали совсем не туда – этого они не запретили.

Коммерческий директор Tez Tour в Украине, вице-президент Ассоциации лидеров турбизнеса Украины Аркадий Маслов сетует, что на материковой части страны вообще нет контроля над хостелами.

– Начиная с 2010 года, у нас проходила дерегуляция отрасли, и государство не влияет и не имеет никаких инструментов и возможностей, чтобы регулировать ее. Отельный бизнес и хостелы в том числе не регулируются сегодня никак. Начиная с 1 января 2018 года, вообще упразднена структура сертификации услуг размещения и питания в том числе. Хостелы – все-таки микробизнес, который предполагает какую-нибудь юридическую основу, но они не оформлены даже на предпринимателей. Даже наша фискальная система, которая должна мониторить, контролировать и собирать налоги, не может этого сделать. Я понимаю, что в первую очередь хостелы и мини-отели причиняют неудобства и дискомфорт жильцам домов, где они расположены. Наверное, здесь должны реагировать правоохранительные органы. Конечно же, должна быть регуляция и сертификация.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)