30 августа представитель Еврокомиссии заявил о готовности в ближайшее время озвучить предложение по использованию замороженных активов России. С начала полномасштабной войны ведутся дискуссии о возможном использовании этих денег на восстановление ущерба, причиненного Россией Украине. Около 350 млрд долларов российских активов, по разным оценкам, заморожено странами Запада, пишет Украинская служба «Голоса Америки».
Деньги на восстановление украинской экономики
411 миллиардов долларов – стоимость восстановления Украины после ущерба, причиненного войной России за первый год полномасштабного вторжения. Такую оценку дали во Всемирном банке еще в начале этого года. Эта сумма увеличивается каждый день.
Эксперт из Гарварда, занимающийся оценкой ущерба, нанесенного Путиным, считает, что с 2014 года эта цифра может достигать 2 триллионов. «Более 2 триллионов долларов понадобится для возмещения украинцам того ущерба, причиненного их жизням, материальным благам и окружающей среде. Чем продолжительнее это разрушение, тем выше будет этот счет», – считает исследователь Гарвардского университета Уолтер Клеменс.
Украинские власти подчеркивают: основным источником поступления средств на восстановление Украины от последствий российской агрессии должны стать арестованные активы России. И хотя окончательное число неизвестно, сегодня в мире заморожено около 350 млрд долларов резервов и активов российского Центробанка.
«Когда свои деньги потеряет и государство-террорист, и все российские лица, чья коллаборация с Кремлем создала условия для российской агрессии или которые являются публичным прикрытием для российских коррупционеров, тогда будет достигнута очень важная цель – они почувствуют, что такое потеря», – говорил президент Украины Владимир Зеленский, комментируя законопроект в США по конфискации российских активов. У ЕС еще нет согласия относительно конфискации.
Город Бахмут в Донецкой области – место самых ожесточенных боев Сил обороны Украины с армией РФ, 26 апреля 2023 года
Политический аргумент для передачи замороженных российских активов
Дискуссии в ЕС о возможности использования для восстановления Украины замороженных активов России и подсанкционных российских олигархов, продолжаются уже полтора года и пока безрезультатно. Бывший координатор политики санкций Государственного департамента Дэниел Фрид считает, что именно политические аргументы могут подтолкнуть страны Запада к подобному решению.
«Я думаю, что эта ситуация подтолкнет нас всех к такому политическому решению. Это и российские военные преступления, атаки на гражданских, тот факт, что правительствам, может быть, будет тяжело просить их налогоплательщиков продолжать платить за восстановление в войне, которую начала Россия. В тот момент, когда мы сидим на более чем 300 миллиардах долларов российских денег. Это политический аргумент, с которым многие согласятся», – говорит Дэниел Фрид.
Наибольший объем замороженных российских активов – около 220 млрд долларов, расположен на территории Европейского Союза. Брюссель уже долгое время рассматривает разные предложения передать Украине замороженные российские активы. Впрочем, в ЕС до сих пор не получилось достичь политического консенсуса.
Евросоюз имеет контрпредложение вместо конфискации основной суммы российских активов. Предложение, рассматриваемое Европейским Союзом, предусматривает направление процентов, полученных от замороженных российских активов в Украину. «Этого недостаточно – это составит 3 миллиарда долларов в год. Даже по скромной оценке повреждений понадобится 124 года, чтобы помочь отстроить Украину. Реальное число, вероятно, вдвое или втрое больше», – объясняет Голосу Америки юрисконсульт по организации Razom for Ukraine Юлия Зискина.
Одесса после российского ракетного удара: фотогалерея
Юридические преграды и угрозы России
В июне 2023 года рабочая группа ЕС, которая анализировала возможность распоряжения российскими активами в Европе, отмечала, что нет надежного правового механизма, позволяющего конфисковать замороженные или иммобилизованные активы только на том основании, что они подпадают под санкции Евросоюза.
По мнению юриста и профессора истории в Университете Вирджинии в США Филипа Зеликова, против замороженных российских денег можно использовать государственные контрмеры, которые приостановили бы обязательства стран уважать российские активы.
«Применение контрмер нарушает обычные обязательства, вызванные плохим поведением других стран. Есть обязанность уважать российскую собственность и взять ее под санкционный режим было бы нарушением международного права. Вы должны в этом случае сказать: «Да, но мы должны нарушать международное право в отношении России, потому что Россия первой нарушила международное право», – говорит Филип Зеликов.
Кремль заявлял, что если в ЕС и других странах решат использовать замороженные российские активы для поддержки Украины, Москва будет расценивать этот шаг как прямую кражу. Путин назвал предложения ЕС нарушением правил и норм международной торговли.
Несмотря на заявления российских властей и готовность судиться за нарушение обязанностей стран Запада по отношению к российским активам, эксперты отмечают, что шансы России выиграть у любого из этих дел минимальны. «Откровенно говоря, да, они могут подать в суд на кого-либо и могут сделать это сразу. Но большим вопросом является то, будет ли этот иск успешным и сможет ли Россия выиграть, если подаст в суд. И ответ здесь невероятно простой – нет», – говорит Юлия Зискина.
Оккупированный город Олешки на левом берегу Херсонщины, затопленный в результате уничтожения Каховской ГЭС, 10 июня 2023 года.
Как США могут подтолкнуть Запад
По сравнению с европейскими странами в Соединенных Штатах находится менее значимая часть замороженных или иммобилизованных активов России. В то же время в США зарегистрирован REPO Act – законопроект о восстановлении экономического процветания и возможностей для украинцев. Он предусматривает предоставление дополнительной помощи Украине, используя конфискованные суверенные активы РФ. Ожидается, что судьба законопроекта будет решена осенью.
Эксперты считают, что США могут подвигнуть другие западные страны, если примут решение в пользу передачи замороженных российских активов Украине.
«REPO Act будет оказывать давление на администрацию, чтобы продвигаться дальше. Если у кого-то были сомнения относительно президентских полномочий, которые, по-моему, достаточно четкие, с чем соглашаются и юристы, если у кого-то есть сомнения – вот Конгресс приносит все на серебряной тарелочке. Вроде бы говорит: да, есть полномочия и вот мы даем еще больше полномочий», – отмечает Филип Зеликов.
Последствия ракетных обстрелов Львова в ночь на 6 июля 2023 года
Соавтор законопроект сенатор-республиканец Джим Риш считает, что REPO Act – это способ отстроить Украину, используя российские активы, тем самым уменьшив бремя для налогоплательщиков США. «Назначение этого законопроекта достаточно простое, – он был создан, чтобы мы могли получить контроль над всеми российскими активами, над которыми только можно получить контроль, ликвидировать их и позаботиться о том, чтобы эти деньги пошли в Украину, чтобы таким образом помочь украинцам во всех потребностях», – подчеркивает в интервью Голосу Америки сенатор-республиканец Джим Риш.
Сенатор Джим Риш подчеркнул, что другие страны уже запустили этот процесс: «В частности, я обсуждал это со своими коллегами в Канаде, и они уже опередили нас в этом процессе. Мы должны передать эти средства как можно скорее». Канада, которую ставит в пример сенатор Риш, еще год назад приняла законодательство, разрешающее конфисковывать и продавать замороженные российские активы. Канадские члены правительства подчеркивали, что эти активы будут направлять именно для помощи Украине.
В конце апреля 2022 года Конгресс США одобрил законопроект, предусматривающий конфискацию замороженных активов российских подсанкционных юридических и физических лиц. Изъятые средства будут направлены на оказание дополнительной военной и гуманитарной помощи Украине. В мае уже была одобрена первая передача конфискованных активов подсанкционного российского бизнесмена Константина Малофеева для использования в Украине
Эксперты считают: хоть в США и находится относительно малая доля замороженных российских активов, если Вашингтон начнет передавать их на восстановление Украины – другие страны Запада последуют примеру США.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии.Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1yvnhogsfhorq.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.