Россия вводит новые правила для неподконтрольной Киеву части Донбасса. Что происходит?

Вот уже месяц как неизвестная ранее в Украине российская аббревиатура «СНИЛС» захватила и без того оккупированную российскими гибридными силами часть Донбасса, информирует проект Радiо Свобода «Донбасс Реалии».

Телевидение боевиков группировок «ЛДНР», газеты, страницы в соцсетях и даже «агитпалатки». Призыв получить российский страховой номер индивидуального лицевого счета звучит, как говорится, из каждого фонаря. Жителям оккупированной части Донбасса с российскими паспортами обещают не то, чтобы золотые горы, но точно кучу бонусов после получения документа.

Что же такое этот «СНИЛС»? Его часто сравнивают с украинским идентификационным кодом, но это не так. «СНИЛС» ‒ это уникальный номер застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования России. И нужен он, в первую очередь, для получения пенсии. Также с помощью этого документа россияне могут дистанционно решить вопросы в налоговой инспекции, пенсионном фонде, соцслужбах, банках, подключить карту российской системы «Мир». И, конечно, получать различные соцвыплаты.

Этим и манипулируют боевики, призывая мирных жителей как можно скорее стать обладателями «заветной» заламинированной бумажки.

На вопрос: «Будете ли вы оформлять этот документ и для чего?» большинство дончан ответили нам именно то, что слышали по телевидению.

Жители Донецка подают заявки на получение российского документа в надежде получить социальные выплаты от России

«Это, как я понимаю, доступность к медицинской страховке, то есть можно в больницу ходить спокойно и дальше получать другие документы», ‒ говорит женщина.

«Это страховой полис российского гражданина, любые льготы, медобслуживание», ‒ добавляет другая.

Более того, процедуру получения «СНИЛС» настолько упростили, что даже в Россию ехать не нужно. Все можно оформить по месту жительства. А подать заявку ‒ хоть на работе.

«Буду получать, уже подала заявление. Выезжать не нужно, уже это можно сделать где угодно ‒ от школы до «исполкома», ‒ рассказывает жительница Донецка.

«На работе мы подали», ‒ добавляет мужчина.

Что происходит на «границе» между Донецком и Луганском

Но в своей агитации боевики часто умалчивают о главной цели получения этого «СНИЛС», говорят специалисты.

На самом деле российский страховой номер жителям оккупированной части Донбасса навязывают, в первую очередь, для того, чтобы они могли зарегистрироваться на российском портале госуслуг и дистанционно проголосовать на осенних выборах в Госдуму России, говорит Мария Кучеренко, эксперт Центра исследований проблем гражданского общества:

«В чем сложность голосования ‒ в том, чтобы логистически решить задачу с доставкой жителей оккупированных территорий на спецучастки в Ростовской области. Понятно, что всех, мы не будем употреблять слово «желающих», потому что о желании речь в принципе не ведется, но России надо показать картинку: вот есть массовость. Я думаю, что будет организован подвоз людей, сколько их довезут, покажут картинку, якобы есть очереди, есть ажиотаж на участках, а других будут прогонять тем или иным образом через эту электронную систему голосования», ‒ говорит Кучеренко.

Мария Кучеренко, эксперт Центра исследований проблем гражданского общества

Но еще одно, о чем умалчивают боевики, ‒ это то, что получить все эти льготы, кроме возможности голосовать, могут только те, у кого в российском паспорте есть российская прописка, отмечают эксперты.

«СНИЛС» ‒ это просто первый шаг, это регистрация в пенсионном фонде, возможность зарегистрироваться на сайте госуслуг, но большинство социальных льгот по-прежнему привязаны к регистрации по месту жительства, и, да, они получают паспорта без этой регистрации. Они в том положении, что ‒ дают «СНИЛС» ‒ надо брать. У людей на руках по три паспорта, и учитывая их положение, жизнь в «серой зоне», то любой такой документ, который может потенциально облегчить жизнь, он будет воспринят и им будут пользоваться», ‒ рассказывает Константин Скоркин, аналитик Московского центра Карнеги.

И возникает много вопросов. Например, первое ‒ зачем эти голоса России, которая все эти годы называет Донбасс украинским и открещивается от него официально? Даже несмотря на то, что, по данным боевиков, уже более полумиллиона человек по ту сторону линии разграничения получили российские паспорта?

Константин Скоркин, аналитик Московского центра Карнеги

«Здесь эти голоса, они в этом случае имеют смысл не электоральный, то есть это не то количество голосов, которое в рамках всей России, будет играть глобально значительную роль. Здесь смысл основной ‒ пропагандистский. То есть, «новые граждане России» принимают участие в выборах в Российской Федерации, выбирают новую российскую власть. Это важный пропагандистский шаг, означающий, что Донбасс все больше интегрируется с Россией и все больше втягивается в российскую политическую жизнь», ‒ продолжает аналитик.

И второй вопрос ‒ какая реакция будет у людей, когда они поймут, что без прописки никакие выплаты им не светят?

«Я думаю, что часть людей, у них сейчас появляются какие-то проблески надежды, что о них позаботятся, что им дадут какие-то выплаты, возможно, социальные гарантии, но да, конечно, их ожидает жесткое разочарование и, разумеется, это не укрепит позиции России, но это не значит, что эти люди склонятся в сторону того, что вот, Украина, все-таки, о нас заботилась, о нас думала, при свободной жизни в составе украинского государства было лучше. Нет. Я думаю, что это такое углубление социального протеста, но такого тихого. Понятно, потому что протестовать в оккупации ‒ мы понимаем, это достаточно сложно. Но углубление этого недовольства ‒ оно, разумеется, неизбежно», ‒ говорит Мария Кучеренко, эксперт Центра исследований проблем гражданского общества.

Конечно, протестовать в оккупации можно только тихо и, желательно, анонимно. Ведь громко боевики позволяют только радоваться очередным, так сказать, «подачкам» от России, отмечают эксперты.

СПРАВКА: Вооруженный конфликт на Донбассе продолжается с 2014 года после российской оккупации Крыма. Украина и Запад обвиняют Россию в вооруженной поддержке боевиков. Кремль отвергает эти обвинения и заявляет, что на Донбассе могут находиться разве что российские «добровольцы».

По данным ООН, с апреля 2014-го до 31 июля 2020-го в результате вооруженного конфликта на Донбассе погибли от 13 100 до 13 300 человек.