С началом полномасштабного вторжения для Украины и ее западных партнеров одной из главных площадок дипломатических сражений стали Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН, пишет Украинская служба «Голоса Америки».
За несколько часов до начала российской агрессии 24 февраля 2022 года во время дебатов Генеральной Ассамблеи, посвященных ситуации на временно оккупированных территориях Украины, главный украинский дипломат Дмитрий Кулеба с трибуны говорил о том, что еще остается возможность того, что дипломатия спасет мир. И уже ночью, практически сразу после начала бомбардировки Украины, Совет Безопасности ООН собрался на экстренное заседание. Тогда обсуждение проходило под сообщениями очевидцев о звуках взрывов в Киеве, Одессе и Харькове.
С тех пор Совет Безопасности ООН по нескольку раз в месяц обсуждает ситуацию в Украине. В последние полгода Россия, по словам дипломатов, начала открыто злоупотреблять своим правом созвать заседание для распространения своей пропаганды.
Только в 2023 году, по данным Сергея Кислицы, постоянного представителя Украины при ООН, Совет Безопасности провел 33 заседания, посвященных Украине. Большая часть этих встреч была инициирована Россией. На большинстве из них Москва пыталась обсудить снабжение мероприятием оружия Украине.
Посол России в ООН Василий Небензя поднимает карандаш, чтобы попросить слова во время заседания Совета Безопасности по ситуации в Украине, 20 сентября 2023 года
Андреа Черрон, профессор Менитобского университета, говорит, что мир в очередной раз наблюдает за тем, как национальные интересы одерживают верх над Советом Безопасности и здравым смыслом.
Рост геополитической напряженности лишь усиливает эту тенденцию использовать Совет БезопасностиАндреа Черрон
«Мы это видели, когда Совет Безопасности имел дело с геноцидом в Руанде. Руанда тогда была членом Совбеза, была частью этого геноцида и заявляла, что в Руанде нет насилия. Рост геополитической напряженности лишь усиливает эту тенденцию использовать Совет Безопасности и такую тактику для защиты национальных интересов», – убеждена эксперт.
Ричард Гован, эксперт неправительственной организации Международная кризисная группа, который исследует ООН, объясняет: сейчас практически нет возможности отказать России в созыве заседания. Ведь любой член Совета Безопасности может потребовать проведения заседания. Остальные члены совета могут выступить против проведения заседания.
«Но чтобы активно противодействовать проведению заседания, нужно, чтобы за это проголосовало по меньшей мере девять членов Совета Безопасности, а получить такую поддержку трудно», – говорит он.
Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов голосует за осуждение аннексии Россией оккупированных частей Украины. Нью-Йорк, 12 октября 2022 года
Черрон объясняет: найти такую открытую поддержку непросто, потому что другие страны понимают, что в ответ Россия начнет блокировать их инициативы. Гован отмечает, что Украина и западные партнеры также используют Совбез, чтобы критиковать и осуждать Россию.
Она пытается дискредитировать заседание Совбеза. Следовательно, это война на истощениеАндреа Черрон
Но очевидно, что Москва пытается своими действиями истощить членов Совета. Ведь, по словам Гована, всякий раз, когда Запад созывает брифинг, Россия инициирует собственный.
«Она пытается дискредитировать заседание Совбеза. Следовательно, это война на истощение», – объясняет эксперт.
Также, по его информации, многие члены Совета Безопасности предпочли бы сократить количество заседаний по Украине.
«Не потому, что их не беспокоит Украина, а потому, по их мнению, многие из этих встреч бессмысленны, а есть и другие важные регионы. Также они считают, что некоторые из брифингов, к которым россияне привлекают известных сторонников теории заговора, наносят ущерб репутации организации», – говорит Гован.
Владимир Ельченко, бывший посол Украины при ООН, возглавлявший миссию, когда Украина была членом Совета Безопасности, говорит, что Россия очень агрессивно реагирует на действия других членов, когда они пытаются противостоять России. Последняя атака была на французского посла, который во время своего председательства не созвал заседания по сбитию Ил-76 в тот же день, как этого потребовала Россия. По его словам, российская делегация отличается тем, что ее дипломаты тщательно знают правила процедуры и умело этим пользуются.
«Некоторые другие постоянные члены признают, что такой школы и умения все извратить в свою пользу нет ни у кого, кроме российской делегации», – говорит Ельченко.
Постоянный представитель Украины в ООН Владимир Ельченко во время выступления на Совете безопасности ООН (архивное фото)
В то же время украинский дипломат удивлен, что последние несколько лет члены Совбеза ни разу демонстративно не покидали зал во время выступления российского представителя, и особенно во время председательства и выступлений российского министра Сергея Лаврова.
По его словам, когда Украина была в Совбезе, это было нормальное явление, ведь это своеобразный бойкот. Он напомнил, как в свое время в ОБСЕ устроили такую же «обструкцию» Лаврову.
«Все встали и вышли. Почему сейчас этого не делается, не знаю. Мне это не понятно. Пожалуй, не хватает определенной инициативы. Это имело бы ну такой моральный эффект по крайней мере или психологический», – убежден он.
Гован говорит, что Россия продолжит свое давление на Совбез, ведь это позволяет бесплатно распространять свою пропаганду на мировую аудиторию. Ведь даже если дипломаты в зале не верят тому, что говорят россияне, потом эксперты фиксируют, как китайские и российские соцсети распространяют изображения из встреч и заявлений.
Это площадки, где вы можете оказывать моральное давление на МосквуРичард Гован
«Следовательно, россияне определенным образом используют ООН как фабрику дезинформации», – убежден он.
Гован также признает, что Совет Безопасности так и не смог играть существенную роль в прекращении войны в Украине из-за вето России. По его словам, США и европейцы признали, что Совбез и Генассамблея – действительно места для политического театра.
«Это площадки, где вы можете оказывать моральное давление на Москву, заставив широкий круг стран осудить ее действия», – добавил эксперт.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров председательствует на заседании Совета Безопасности ООН. Нью-Йорк, 24 апреля 2023 года
Ельченко убежден, что Украина должна возобновить свои усилия по прекращению полномочий России в ООН, и именно это позволит остановить Россию в Совбезе.
Здесь есть и чисто юридические вещи, в частности, история 1991 года о том, как Россия стала членом ООНВладимир Ельченко
Дипломат не понимает, почему постоянный представитель Украины при ООН, министр иностранных дел Украины или президент не могут написать письмо на имя главы Генеральной Ассамблеи, в котором указать, что Украина не признает полномочия российской делегации и предоставить перечень причин.
«Здесь есть и чисто юридические вещи, в частности история 1991 года о том, как Россия стала членом ООН, а точнее продолжателем бывшего Советского Союза, так и то, что это страна, которая нарушает устав ООН и ворвалась на территорию Украины. Это начало бы дискуссию», – говорит дипломат.
Эксперты достаточно скептически относятся к заявлениям Украины о нелегитимности членства РФ в ООН. Гован говорит, что большинство экспертов пришли к выводу, что Россия де-юре имеет право на это место. Поэтому, по его словам, важно, чтобы Украина и союзники продолжали обращаться в Генеральную Ассамблею как к более широкому членству, сосредотачивая внимание на нарушениях Россией международного права.
Президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на заседании Совета безопасности ООН, 20 сентября 2023 года
«Ибо если у вас есть большинство членов ООН, которые продолжают осуждать Россию, то даже если Москва продолжит использовать Совбез, в конечном итоге она все равно проигрывает битву», – говорит он.
Черрон соглашается, что война в Украине еще больше обострила необходимость реформирования ООН и Совбеза. Но все снова упирается в право вето России, ведь любые изменения в ООН должны быть одобрены Совбезом ООН и постоянными членами. Очевидно, по оценке эксперта, Россия не хочет терять свое влияние.
Профессор убеждена: после окончания войны ООН сможет вернуться на прежние позиции, ведь это не первый кризис, который переживает и Совбез, и ООН. При этом роль института в борьбе с голодом, изменениями климата или распространения опасных заболеваний – ключевая.
Однако Черрон не исключает и фактор так называемого «черного лебедя». Например, если президентские выборы в США выиграет Дональд Трамп, неоднократно критиковавший международные организации, и он решит приостановить уплату членских взносов, это быть критически для ООН, ведь США являются одними из крупнейших доноров организации.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
30 сентября 2022 года после проведения на оккупированных украинских территориях фиктивных референдумов о вхождении в состав России Москва объявила об аннексии Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d16dn389y98208.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.