Рост цен, отсутствие технологий. Как международные санкции вредят России

Харли Белзер, специально для «Атлантического совета»

Путинский режим давно пытается убедить россиян, что международные санкции, введенные из-за вторжения в Украину, действительно выгодны России. Российской пропагандистской машине также удалось убедить многих западных аналитиков в том, что санкции оказались провальными. Однако ряд российских источников рассказывает о другой истории и раскрывает широкий масштаб влияния.

Экономисты продолжают обсуждать влияние санкций на экономический рост по сравнению с влиянием других факторов, таких как цены на нефть, колебания курса валют и пандемия COVID-19. Кроме прямого влияния, которое они оказывают, санкции также подрывают основы долгосрочного экономического развития России.

Российская экономика плохо подготовлена для того, чтобы противостоять вызовам, созданным международными санкциями. Она все больше контролируется государством, особенно ближайшими соратниками Путина. Экономическая основа также сосредоточена в нескольких регионах и конгломератах и сильно зависит от импорта технологий, а экономика вообще массово коррумпирована.

Низкое развитие и высокая инфляция оказали серьезное влияние на уровень жизни России в течение последних семи лет. Контрсанкции Путина привели к повышению цен на основные продукты питания еще до коронавирусного кризиса. В некоторых регионах России люди сообщают, что их продуктовая корзина сейчас стоит на 30% дороже, чем в 2014 году.

Президент России Владимир Путин

Российский государственный сектор, как и китайский, заведомо неэффективен, несмотря на значительные субсидии и дешевые кредиты (а, возможно, из-за этого). Печально известная неэффективность государственных предприятий усиливается тем, что многие из них контролируются людьми, работавшими с Путиным в Санкт-Петербурге в 1990-х годах.

Рост гигантских промышленных холдинговых компаний и сельскохозяйственных конгломератов привел к тому, что многие секторы сосредоточились только в нескольких регионах. Налоговая система, доход которой преимущественно поступает в место расположения головного офиса фирмы – что служит для дальнейшего обогащения Москвы.

Зависимость России от импорта технологий отражает советскую эпоху. СССР экспортировал численно больше станков, чем импортировал, но стоимость импортируемого была в семь раз выше. Эта советская модель импорта сложной техники сохраняется.

Очередь к прилавку в магазине на Можайском шоссе в Москве, СССР. Фото Бориса Кавашкина и Людмилы Пахомовой, фотохроника ТАСС

Проблемы России усугубляются из-за потери значительной части советского потенциала. Поскольку цены на нефть росли в первые два срока Путина, Россия решила инвестировать в добычу энергоносителей, используя вырученные средства для покупки иностранных технологий.

К 2013 году российские эксперты подсчитали, что российские энергетические компании полагались на импорт более половины всего основного бурового оборудования и более 90% технологий гидравлического разрыва и морского бурения.

Так же российская машиностроительная промышленность производила более 85% российских цементосмесителей и автокранов, но только один процент лазерных и ультразвуковых резаков и около шести процентов металлорезов и насосов.

Оценки потенциала импортозамещения в 2013 году составили 90% для текстильной промышленности, 30-35% для машин и электрического и оптического оборудования, а также 20% для химической промышленности. Эти цифры были чрезмерно оптимистичны. Российские оборонные предприятия все еще импортируют 20-30% электроники.

Несмотря на значительные инвестиции, к 2018 году импортозамещение было признано провальным. Телевизионный визит президента Путина на фабрику, где ему показали станок, демонстрирующий успех программы, на самом деле проиллюстрировал постоянные проблемы. Эксперты быстро определили оборудование как итальянскую машину, приобретенную российской компанией, перекрашенную и перепроданную как российскую более чем вдвое дороже.

К 2019 году российские власти переместили фокус по импортозамещению на «локализацию», поощряя иностранные фирмы строить в России заводы, которые затем станут «российскими».

Локализация очень уязвима к дополнительным санкциям. Большинство сложного оборудования, необходимого для таких объектов, поступает из Европы. Средняя стоимость станков из Германии либо Швейцарии составляет более 100 тысяч долларов США. Между тем, китайское оборудование стоило в среднем меньше тысячи долларов.

Китаю не хватает большинства передовых технологий, которые нужны России. К примеру, новый пассажирский самолет Китая на 40% использует импортные комплектующие. Китай не производит сложные процессоры или чипы, которые нужны России. Российская спутниковая система ГЛОНАСС, обслуживающая как GPS, так и противоракетную оборону, остановилась, поскольку электроника из Китая не была закалена против космического излучения.

Китайцы были одинаково разочарованы в предоставлении финансовой помощи. После короткой эйфории 2014 года готовность Китая рисковать дополнительными санкциями, инвестируя в Россию, сопровождалась снижением. Китай отказался от финансирования нефте- и газопроводов, сократил инвестиции в Россию на 75% и напрямую финансирует только проект «Новатек СПГ», которым управляют друзья Путина.

Россия значительно сократила свои долларовые запасы, а Китай – нет. Несмотря на неоднократные договоренности по использованию национальных валют в российско-китайской торговле, доллары и евро продолжают доминировать. И хотя один китайский банк присоединился к российской альтернативе платежной системе SWIFT, ни один другой не подключился. Только 23 иностранных банка зарегистрировались, но только 12 используют систему. Китайская альтернатива имеет примерно в четыре раза больше банков-членов. Однако в 2021 году использование SWIFT в китайских банках достигло самого высокого уровня с 2015 года.

Технологии и финансы являются наиболее уязвимыми сферами для дополнительных санкций, если Путин снова вторгнется в Украину. Потенциал для большого сотрудничества с европейским бизнесом перспективен. Они даже могли бы убедить швейцарцев, которые не входят в ЕС, помочь.

Харли Белзер – эксперт по России и российско-китайским отношениям, профессор Джорджтаунского университета

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

Перепечатка осуществлена Радіо Свобода с разрешения «Атлантического совета» США