В середине сентября российское правительство утвердило программу по добровольному переселению в Россию россиян, живущих за границей. Согласно документу, власти планируют до 2030 года вернуть на родину как минимум 500 тысяч соотечественников, обещая оплатить переезд за счет федерального бюджета.
На самом деле, программа добровольного переселения соотечественников существует уже 15 лет, однако в последние годы ей придается особое значение. Еще в конце 2017 года федеральные чиновники заговорили о необходимости облегчения формальных процедур для россиян, возвращающихся из эмиграции. В последние недели подобные заявления стали все чаще звучать из уст главного редактора телеканала RT Маргариты Симоньян, не скрывающей, что главной «добродетелью» желающих вернуться в Россию эмигрантов является их лояльность российским властям и «деятельная работа на русский мир».
21 октября Владимир Путин на заседании клуба «Валдай» также подтвердил, что законодательство о предоставлении гражданства возвращающимся в Россию соотечественникам «должно быть либеральнее».
Президент России Владимир Путин
Показательно, что подобные инициативы выдвигаются на фоне нарастающего с каждым годом оттока российских граждан за рубеж. Эксперты Atlantic Council уже назвали это явление «путинским исходом». По данным на 2017 год, исследователи называли цифру примерно в 2 миллиона россиян, переехавших в западные страны за время правления Владимира Путина. Согласно материалам доклада, в 2017 году в США был достигнут самый высокий уровень обращений россиян за политическим убежищем за 24 года, а в 2016 году в страны дальнего зарубежья уехало в четыре раза больше человек, чем в 2011 году.
Проблема оттока наиболее активного населения не только не заботит Кремль, но напротив, является целью проводимой им политики
Согласно данным социологических опросов «Левада-центра», проводившихся летом текущего года, каждый пятый житель России (22%) хотел бы переехать за границу, что на 7% больше, чем в 2017 году. При этом выразили желание эмигрировать почти половина молодежи до 24 лет (48%) и каждый третий респондент в возрасте до 39 лет.
Однако очевидно, что проблема оттока наиболее активного населения не только не заботит Кремль, но напротив, является целью проводимой им политики. Новая волна репрессий в отношении всех, кто поддерживал структуры Алексея Навального, и оппозиционных СМИ является, по сути, «выдавливанием» в эмиграцию наиболее активного населения под угрозой уголовного преследования. Тем временем кремлевские чиновники и пропагандисты одобряют эту тенденцию и фактически ратуют за замещение нелояльных россиян прокремлевски настроенными репатриантами.
Стоит заметить, что подобная практика уже не первый год используется российскими властями в оккупированном Крыму и на Донбассе. Еще в 2017 году активист крымскотатарского движения Заир Смедляев обращал внимание на то, что население Крымского полуострова сознательно вытесняется приезжими.
Крымскотатарский активист Заир Смедляев
По его словам, речь идет не только о военных и сотрудниках спецслужб, но и о судьях, фермерах, чиновниках, врачах и работниках сферы образования.
Население Крымского полуострова сознательно вытесняется приезжими
По словам лидера крымских татар Мустафы Джемилева, только за 3,5 года аннексии на полуостров переехали 550 тысяч россиян и выходцев с Донбасса. Проблема замещения коренного населения Крыма неоднократно озвучивалась и в Женеве на заседаниях различных комитетов ООН.
Политика заселения оккупированных территорий лояльными россиянами проводится Москвой и на Донбассе. По словам местных жителей, людей массово увольняют с предприятий, вынуждая отправляться на заработки за рубеж, а на их место нанимают приезжих из далеких сибирских деревень, мечтавших переехать в большой город.
Подобные действия, с одной стороны, позволяли Москве держать под контролем оккупированные территории, а с другой, привлекали в Россию лояльных Кремлю украинцев. Именно это стало, скорее всего, одной из целей подписания весной 2019 года указа об упрощенной процедуре получения российских паспортов жителями отдельных районов Донбасса. Теперь российские власти, похоже, решили применить эту методику на территории всей страны.
Объявление о переписи населения на заборе в одном из районов Симферополя, Крым, ноябрь 2021 года
Однако очевидно, что попытка заменить оппозиционеров на зарубежных патриотов обречена на провал по нескольким причинам. Во-первых, уровень народного недовольства в России неуклонно растет, а оппозиционные настроения все чаще принимают не прозападный, а просоветский, коммунистический окрас. Такие люди настороженно относятся к Западу, они не склонны уезжать из страны, однако все менее лояльны действующим российским властям.
Эксперты отмечают, что даже жители Крыма, ранее лояльные российскому президенту, начали разочаровываться в нем
Во-вторых, возвращение сторонников «русского мира» требует огромных финансовых затрат. При этом министр экономического развития России Максим Решетников признал, что восстановительный потенциал российской экономики исчерпан. В-третьих, даже самые пророссийски настроенные люди, десятилетиями жившие на Западе и привыкшие к высокому уровню жизни и правовому характеру государства, быстро разочаруются в «русском мире», соприкоснувшись с его подлинными реалиями.
Более того, как показывает практика, политика замещения коренного населения не достигла желаемого эффекта и на оккупированных украинских территориях. Эксперты отмечают, что даже жители Крыма, ранее лояльные российскому президенту, начали разочаровываться в нем на фоне экологических проблем, усугубляющегося кризиса водоснабжения и крайне высокого уровня коррупции.
Кроме того, репрессии в отношении крымских татар и проукраински настроенных жителей Крыма и Донбасса влекут за собой болезненные правовые последствия для России. Как отметил экс-вице-президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Георгий Логвинский, прошедший в августе саммит «Крымской платформы» вернул вопрос оккупации Крыма в международную повестку, что открывает возможность выработки новых механизмов воздействия на страну-агрессора, включая создание международных трибуналов, заморозку зарубежных активов российских чиновников и т.д. Все это делает политику выдавливания коренного населения гораздо более дорогостоящим занятием.
Статья перепечатана с разрешения Center for European Policy Analysis (CEPA)
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.