Ремонт во времени и пространстве: в Севастополе в очередной раз могут не закончить в срок реконструкцию Камышового шоссе

Реконструкцию Камышового шоссе в Севастополе, которую должны были закончить в 2019 году, не завершат, возможно, и в 2021-м. Просчеты проектировщиков уже привели к банкротству первого генподрядчика, серьезные компании связываться с проблемным объектом не желают, а мелкие субподрядчики не справляются с серьезными объемами работ.

Издание «Примечания» со ссылкой на собственные источники в российском правительстве Севастополя сообщило, что губернатор Михаил Развожаев обращался в несколько компаний с предложением закончить реконструкцию Камышового шоссе, но не получил положительного ответа.

Первой организацией, кого Развожаев попросил выйти на объект, был подрядчик трассы «Таврида» – АО «ВАД». В компании посчитали проектное решение спорным и отказались от заключения контракта. А пресс-секретарь крымского управления «ВАД» Григорий Назаров сказал «Примечаниям», что не имеет отношения к Севастополю.

Тут стоит отметить, что фирм, способных качественно и в срок выполнить такой масштабный проект, на полуострове не было и нет. Между тем, реконструкция шоссе длится с 2018 года и успела набить оскомину горожанам, для чиновников стала головной болью, а у подрядчиков вызывает дрожь в коленках из-за риска обанкротиться.

Бодрое начало, скорое банкротство

Проект реконструкции объездной автодороги начали готовить с лета 2015 года, предполагалось что шоссе сделают четырехполосным, а расчетная скорость автомобилей на нем составит 80 километров в час. Власти рапортовали, что благодаря этому будет разгружен центр Севастополя, существенно расширен грузопоток через порт в Камышовой бухте и улучшена транспортная доступность Гагаринского района.

Кроме всего, должны были устроить коммуникации, смонтировать уличное освещение, обустроить тротуары, построить три кольцевые развязки и восстановить путепровод через ж/д переезд.

Контракт на реконструкцию автодороги Севастополь – порт Камышовая бухта протяженностью 6,7 км и стоимостью запланированных работ в сумме 1,7 млрд рублей был подписан в начале декабря 2017 года, сроком ввода объекта обозначено 31 мая 2019 года.

Генеральным подрядчиком реконструкции стало АО «Аэродромдорстрой-проект», реконструкция объездной дороги официально началась в феврале 2018 года. Строители бодро вышли на объект: мощные бульдозеры и экскаваторы снимали тысячи кубометров грунта, огромные катки укатывали щебень. Через несколько месяцев практически полностью были готовы некоторые участки в две полосы с одной стороны строящейся трассы.

В конце августа 2018 года неожиданно выяснилось, что ремонт шоссе идет, а услуги строительного контроля только проходят процедуру государственной закупки. Такую странность обнаружили участники группы «За честные закупки» регионального отделения Общероссийского народного фронта.

«Получили информацию, что сейчас начинается стройконтроль торговаться в конкурсах по трассе, которая у нас по объездному Камышовскому шоссе идет. Учитывая, что около 15% работ уже сделано, а сколько сделано скрытых работ, вообще уже сложно подсчитать (а скрытые работы мы не сможем никак уже проконтролировать), у нас появился вопрос: почему только сейчас проводится строительный контроль, когда большой объем работ уже проведен?» – отмечал руководитель группы Владислав Чайка.

Опоры мостового железнодорожного перехода еще не доделаны

До конца 2018 года реконструкция дороги шла своим чередом, потом темп работ замедлился. Рабочие и субподрядчики начали жаловаться на невыплату зарплаты и неоплату выполненных работ.

Только в апреле 2019 года реальную причину простоя озвучили местные власти. «Была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, которые ранее не были учтены в проектной документации, прошедшей и получившей положительное заключение экспертизы, в связи с чем возникла необходимость корректировки проектной документации, в виду чего в 2018 году подрядной организацией не был выполнен определенный объем работ, согласно графика выполнения работ», – ответил на запрос местных СМИ и.о. директора департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Евгений Исаков. И сообщил, что работы планируется завершить к концу 2019 года.

В мае 2019-го вице-губернатор Владимир Базаров заявлял, что в ходе проведения реконструкции дороги выяснилось, что для выполнения запланированных проектом работ нужно провести еще ряд дополнительных, которые учтены не были: «Это выемка почв, реконструкция моста. По дополнительным работам сделаны проекты, которые сейчас проходят главную государственную экспертизу».

Тем временем, в июне 2019 года один из субподрядчиков обратился в арбитражный суд Москвы с иском о банкротстве генподрядчика АО «Аэродромдорстрой-проект».

В июле 2019-го российское правительство Севастополя расторгло контракт с АО «Аэродромдорстрой-проект» за срыв сроков и объявило, что в течение двух недель проведет конкурс на определение нового подрядчика, которого ориентируют закончить работы до конца текущего года.

Еще два года обещаний и поисков субподрядчиков

Однако на первый аукцион заявок подано не было. В октябре 2019 года департамент транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры снова провел тендер, уже в форме запроса предложений. В итоге работы на Камышовом шоссе продолжит ГБУ «Севастопольский автодор» – заявка госпредприятия была единственной. Стоимость завершения строительства, в соответствии с контрактом, составила 918 миллионов рублей.

У пешеходных переходов установлены «лежачие полицейские»

У «Севавтодора» для такой мощной стройки собственных ресурсов не было и учреждение занялось поиском субподрядчиков. С того времени работы шли ни шатко, ни валко. То один подрядчик бордюры установит, то другой займется опорами мостового железнодорожного перехода, то третий опоры освещения установит и так далее.

Движение по Камышовому шоссе планируется открыть к лету 2020 года, говорил в ноябре 2019 года и.о. директора «Севавтодора» Сергей Красюк.

В феврале 2020 года вскрылась интересная схема поиска субподрядчиков. Севавтодор закупал услуги по строительно-монтажным, дорожным работам без конкурса у единственных поставщиков с любопытной формулировкой: «Закупка осуществляется вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций».

В воздухе запахло откатами и очередным срывом сроков, но чиновники и правоохранители хранили молчание.

Ни к началу лета, ни к концу июля, как было объявлено позднее, работы на объездной закончены не были. Михаил Развожаев сообщил, что потребовалось проведение большого количества инженерных работ: шесть высоковольтных кабелей обнаружили, которых не было в проекте, пришлось их переносить.

6 августа открыли четырехполосное движение на одном из трех участков дороги, остальные продолжали строить. Перед пешеходными переходами уложили «лежачих полицейских», что значительно снизило скорость движения по шоссе. В «Севавтодоре» заявили, что это временная мера.

Вскоре чиновники обозначили новую дату открытия движения по всему Камышовому шоссе – 20 ноября, ну а срок окончания всех работ – до 1 сентября 2021 года. «Укладка финального слоя асфальта будет сделана весной», – рассказал Развожаев.

Движение открыли на две недели позже, а укладка финального слоя асфальта так и не началась, хотя весна уже на исходе.

Работы на Камышовом шоссе еще непочатый край

В октябре Михаил Развожаев также рассказывал о планируемой установке 54 светофоров, в декабре сообщил о начале проектирования мостовых переходов над шоссе.

В конце апреля в «Севавтодоре» сменился директор. В отличие от предшественников, Владимир Давыдченко пошел не под суд, а на повышение. Наверное, есть за что. Но уж точно не за строительство Камышового шоссе, на котором очередной простой и затягивание сроков.

Плясать надо было от печки

Еще в декабре 2019 года в то время и.о. губернатора Севастополя Михаил Развожаев раскритиковал проектно-сметную документацию, которую подготовили органы исполнительной власти города.

«Я уже достаточно серьезно разобрался в вопросах федеральной целевой программы. К сожалению, с тем качеством проектов и с тем качеством подходов, которые были реализованы в предыдущий период, сложно сейчас показать блестящее исполнение (ФЦП). Половину проектов просто нужно выкидывать в мусор и переделывать, чтобы не тратить бюджетные деньги», – заявил он, упомянув, в том числе, и многострадальное Камышовое шоссе.

Действительно, за просчеты проектировщиков пострадал первый генподрядчик – это стоило ему банкротства. Чиновники переносить сроки не желали, несмотря на невозможность выполнять работы по проекту, пеня за пропуск сроков росла, что привело в итоге к банкротству подрядной организации.

Михаил Развожаев

Ведь, дойдя до нестыковок, подрядчик работы останавливает. А внесение изменений в проект – это целый процесс, который, особенно если требуется экспертиза проектных решений, может затянуться на месяцы. Власти продлевать срок контракта не спешат, поскольку все проблемы в проекте – это, в том числе, и их вина как разработчиков проектного задания.

В результате на подрядчика налагают штрафные санкции, а они, в соответствии с российским законодательством, весьма немалые – пеня начисляется по специальной формуле за каждый день просрочки. При больших пропусках сроков большинство подрядчиков становятся банкротами.

Именно поэтому подрядчик трассы «Таврида», изучив проект, отказался достраивать Камышовое шоссе в Севастополе. Поскольку плясать принято от печки, а начинать стройку с качественного проектирования. А то, что сейчас исполняют российские власти Севастополя, напоминает скорее танцы с бубном.