Реконструкции крымских набережных: «Затягивание сроков и удорожания»

Сроки реконструкции набережных в Крыму вновь сдвигаются. Так, в Евпатории работы на набережной имени Валентины Терешковой должны были завершиться еще 1 января 2019 года, однако теперь их намерены продолжить в 2021-м, а новый срок сдачи объекта – 2022 год. Это сопровождается сменой подрядчика и уголовным делом.

В то же время открытие реконструированной набережной в поселке Коктебель перенесли с 2021 года на 2024-й, также параллельно со сменой подрядчика. Здесь же ждут возведения очистных сооружений. Все эти работы проводятся по линии российской федеральной целевой программы развития Крыма. О том, как идут реконструкции набережных и почему происходят такие задержки, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Подконтрольный Кремлю глава Крыма Сергей Аксенов своим распоряжением от 15 апреля определил нового подрядчика для реконструкции набережной Коктебеля – фирму «Интерстрой» из Санкт-Петербурга. Срок завершения работ – 2024-й год, общий бюджет проекта – 3,821 миллиарда рублей. Подрядчик получит аванс в размере 1% от стоимости контракта и обязан выполнить собственными силами не менее 60% работ. В марте этого года вице-премьер правительства Крыма Евгений Кабанов сообщил, что реконструкция набережной Коктебеля затягивается из-за действий тогдашнего подрядчика, который сорвал сроки подачи проектной документации на государственную экспертизу.

Еще в сентябре 2019 года российский министр строительства и архитектуры Крыма Михаил Храмов обещал завершить реконструкцию набережной в 2020 году и так описывал проект:

«Будут построены кафе, беговые и велодорожки, скверы и ландшафтные парки, зеленые аллеи и фонтаны, зоны для занятия спортом и детские игровые площадки. То есть на этой набережной себя смогут чувствовать комфортно и любители тихих прогулок, и фанаты громкой музыки. В целом проект признан удовлетворительным с точки зрения эстетики и развитости инфраструктуры».

В целом общее зонирование набережной подразумевало ее разделение на пять зон: тихую, культурно-историческую, парковую, торгово-гастрономическую и фестивальную. Впрочем, местных жителей также волнует судьба очистных сооружений, которые должны были строиться параллельно и в дополнение к новой набережной.

Активист из Коктебеля Борис Яремко рассказал Крым.Реалии, что местная канализация, вопреки ожиданиям жителей, охватит далеко не весь поселок.

– Строительство очистных действительно началось, хотя и поменялся подрядчик, равно как и на набережной. Сегодня очень активно ведутся работы по самим очистным сооружениям и по прокладке сети по всему поселку. Однако на набережную пока они не выходят, на центральную улицу Ленина тоже – пока работают только в отдаленных районах. Самая главная беда в том, что ни предпринимателей, ни жителей поселка, ни гражданский актив никто не услышал. В проекте всего 40 улиц и переулков, а у нас Коктебеле их 62, то есть одна треть поселка не будет канализована. Мы возмущаемся: как же так, как же вы пропустили такое количество? Это и дома, и объекты размещения туристов, которые не будут подключены. Смысл тогда делать канализацию и очистные? Нас не хотят слышать, нас не хотят слушать, а из-за пандемии мы уже год не можем провести собрания и сходы граждан.

Кроме того, Борис Яремко сетует на то, что подрядчик по набережной отказывается общаться с местными предпринимателями по поводу предоставления компенсационных мест.

– Те павильоны, которые остаются, для торговли сувенирами, это ни о чем. У нас очень много объектов-общепитов, никто не собирается предоставлять нам никакие места – только идут одни разговоры уже третий год. Последние встречи на этот счет были в 2019 году. Тогда нам были предложены компенсационные места в поселке Насыпном, на старой дороге Феодосия-Симферополь: в районе бывшего поста ГАИ и до питомника по выращиванию саженцев. Сейчас там машины не останавливаются, потому что транспорт идет по трассе «Таврида», а здесь как бы проезжая часть для местного населения. Какой смысл переносить туда объекты общепита и торговли? Предлагали еще небольшой кусок в Коктебеле – там, где колесо обозрения, но туда влезет от силы десять объектов для компенсации, а на набережной их гораздо больше – где-то 150.

Борис Яремко также высказывает опасения, что из-за затягивания сроков реконструкции набережной многие местные жители в принципе останутся без заработков в курортный сезон.

Отдыхающие на набережной и рыбаки Коктебеля (фотогалерея)

Между тем в Евпатории пришлось переделать проект набережной имени Валентины Терешковой, и сейчас он находится на согласовании в Главгосэкспертизе, – об этом «РИА Новости Крым» сообщил российский глава города Роман Тихончук. Работы начались еще в 2017 году, но в итоге договор с подрядчиком расторгли, поскольку тот не выполнил взятые на себя обязательства. Стоимость строительных работ по первому проекту оценивалась в 700 миллионов рублей. Проверка Федерального казначейства в 2020 году выявила нецелевое расходование 200 миллионов рублей из 500, которые успели выделить. По оценкам специалистов, демонтаж уже построенного на набережной, переделка проектной документации и строительство могут увеличить стоимость объекта от начальной суммы в 770 миллионов рублей вплоть до двух миллиардов.

Председатель Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов считает, что главная проблема подобных крымских строек – в отсутствии эффективных и прозрачных процедур.

– Может быть, не поделили что-то, поругались, или же кто-то оказался более жадным. У нас нет никаких законных механизмов: подрядчики как выбирались по непрозрачной процедуре, практически без проведения торгов, так это и происходит по сегодняшний день. Сейчас эту процедуру вообще упростили, и у нас почти все подрядчики назначается Сергеем Аксеновым по принципу единого поставщика. То есть выписывается специальное постановление на этот счет, но, как мы видим по различным объектам, строительство ведется как попало, и абсолютно ничего не помогает. Строят без проектов: что благоустройство дворов, что какие-то общественные территории – а сметная документация делается как попало. Те же самые детские сады, школы, которые у нас возводили в достаточно больших количествах – некоторые из них до сих пор не достроены, идут суды, меняются подрядчики.

По оценке Ильи Большедворова, эти проблемы со временем лишь усугубляются и то и дело приводят к переносам сроков и удорожаниям объектов в разных уголках Крыма.

Тем временем Управление Следственного комитета России в Крыму и Севастополе опубликовало пресс-релиз, в котором возложило ответственность за растраты при реконструкции евпаторийской набережной на одного сотрудника компании-подрядчика:

«Действующий на тот момент инженер «Инвестстрой Республики Крым», ответственный за строительный контроль на объекте, не проверил достоверность выполненных работ, подписал соответствующие документы об их исполнении. После этого на счет подрядной организации было перечислено свыше 50 миллионов рублей. В то же время инженер знал, что данные строительные работы были выполнены с нарушениями. Также в ходе следствия установлено, что инженером были приняты работы, выполненные ненадлежащим образом подрядной организацией по возведению волномеров. В результате потребовалось проведение демонтажных работ, сумма которых превысила 60 миллионов рублей. Таким образом, вышеуказанные действия инженера повлекли за собой причинение значительного материального ущерба бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на общую сумму более 110 миллионов рублей».

Море за забором: реконструкция набережной в Евпатории (фоторепортаж)

Илья Большедворов убежден, что таким образом действительно ответственные за срывы работ чиновники ответственности не понесут.

– Я не думаю, что тот человек в принципе в чем-то виноват. Договор расторгли, а крайним сделали инженера. С таким же успехом можно было посадить какого-то дворника из этой службы и сменить подрядчика. Именно поэтому у нас вообще очень большой дефицит кадров и в министерствах, и в администрациях городов: люди, которые приходят на такие должности инженеров, долго там не задерживаются. Они понимают, что, подписывая документы на определенные работы по распоряжению вышестоящего руководства, ответственность будут нести именно они, а не это руководство. Исключения в виде уголовных преследований вице-премьеров Олега Казурина, Виталия Нахлупина, на мой взгляд, только подтверждают правило.

Ремонтный бум: курортный Симеиз в некурортное время (фотогалерея)

В свою очередь, крымский эколог Маргарита Литвиненко рассуждает о негативных последствиях подобных масштабных строек для окружающей среды.

– Это вмешательство в естественную экосистему и биоценозы не пройдет бесследно как для берега, так и для морской среды. Самые большие проблемы при строительстве подобных набережных заключаются как раз в изменении естественной береговой черты и условий обитания как морских животных и растений, так и наземных. Там возникают свалки грунта, которые, кстати, практически никак не регулируются законодательством. Увеличенная нагрузка на берег приводит к проседаниям грунта, а в целом меняется рекреационный ландшафт. Словом, грандиозные преобразования в Крыму в течение последних лет трудно назвать хорошими. Сейчас сюда вливаются очень большие средства, но не с целью повысить благосостояние населения или улучшить условия, а с целью возвести монументальные сооружения и обозначить присутствие здесь сил определенной политической направленности.

Как в Севастополе набережную Парка Победы второй год ремонтируют (фотогалерея)

В 2020 году ООО «Интерстрой» из Санкт-Петербурга, которое сейчас работает в Коктебеле, было определено единым подрядчиком строительства набережных вдоль берега Сакского лечебного озера и вдоль улицы Морской в Саках. Это строительство уже практически завершено. Также в Крыму анонсируют возведение еще одного променада на западном побережье – в Караджинской бухте. Общественность и ученые выступают против, призывая сохранить уникальные местные ландшафты от заливки бетоном.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)