«Рекреация гостеприимного туризма» в прифронтовом Крыму

Российские власти Крыма и Севастополя к концу года вновь заговорили о зафиксированном на полуострове многомиллионном туристическом потоке и о «бюджетообразующей» сущности местной туриндустрии. Федеральный центр соседней России, как и местный крымский бюджет, продолжает ежегодно выделять крупные средства на целевую поддержку туристического сектора полуострова, подтверждая тезисы крымских властей о неустанном развитии индустрии гостеприимства, «дотационном» характере рекреационного и туристического потенциала Крыма.

Что такое туризм, рекреация и индустрия гостеприимства, как они взаимосвязаны, каким образом считают туристов в Крыму, почему «туризм в оккупации» остается дотационным, продолжая называться «бюджетообразующим», и возможен ли туристический бум во время войны – читайте в материале Крым.Реалии.

«Рекорды» по количеству туристов и дотаций

В Крыму и Севастополе не досчитываются туристов из-за закрытого аэропорта в Симферополе и ограничений передвижения по причине проведения так называемой «специальной военной операции (СВО)» (так власти России называют развязанную ею полномасштабную войну против Украины – КР). Снижение объемов турпотока в среднем составляет 25-30%, а для предприятий малого и среднего бизнеса – до 50%. Но «туризм является бюджетообразующей отраслью для экономики полуострова», и неполная загрузка влечет снижение объема выручки не только гостиничного и частного сектора, но предприятий питания, индустрии развлечений, общественного транспорта. Некоторые предприятия приняли решение не открываться в текущем году. Так описывал в июле положение в туристической отрасли полуострова глава Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры России Сангаджи Тарбаев.

Количество туристов, которые посетят Крым за 2023 год, все же ожидается на уровне 5 млн человек. Эту цифру спрогнозировал в ноябре российский министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко.

В 2022 году туристов было больше – 6,5 млн, в 2021 заявляли о более 8 млн, в 2020 – 6,3 млн, в 2019 – 7,4 млн, в 2018 – 6,8 млн, в 2017 – около 5,2 млн, в 2016 – 5,5 млн, в 2015 – чуть более 4,5 млн, в 2014 – около 4 млн.

Поселок Гурзуф, Ялта, Крым. Архивное фото

Почти 3 тысячи субъектов туриндустрии полуострова получили 2,1 млрд рублей федеральных субсидий. По словам назначенного Москвой главы Крыма Сергея Аксенова, заявки в минкурортов Крыма на получение субсидий подали предприятия санаторно-гостиничной сферы, детские лагеря, сетевые отели, экскурсионные и транспортные компании, предприятия общепита, торговли сувенирами, аренды автомобилей и другие.

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов в конце 2019 года заявлял, что структуру доходной части крымского бюджета можно изменить за счет развития туризма и сельского хозяйства.

Туризм, рекреация и индустрия гостеприимства – триединство «различий»

Как полагает эксперт по вопросам временно оккупированных территорий и экономике, соучредитель БО «Институт черноморских стратегических исследований» (Киев) Юрий Смелянский, туристическая отрасль не может рассматриваться отдельно от рекреации и индустрии гостеприимства в целом.

Юрий Смелянский

В этой связи, комментируя по просьбе Крым.Реалии тенденции в туристической сфере оккупированного полуострова, он предложил и обозначил некоторые признаки отличия и взаимосвязи между указанными понятиями:

• Туризм – поток людей из других регионов государства или из других государств, осуществление таких поездок положительно влияет на восстановление психофизиологических способностей человека, то есть возобновление трудоспособности.
• Рекреация – это комплекс оздоровительных мероприятий, осуществляющихся в целях возобновления психофизиологических способностей человека, то есть его эффективной трудоспособности, при этом вопросы отдыха и восстановления распространяются не только на туристов, но и на местных жителей.
• Индустрия гостеприимства – комплекс различных видов проявления внимания к гостям независимо от места их проживания и прибытия: использование многочисленных способов создания комфорта для гостей, вопросы размещения, обеспечения пищей, транспорта, бытового обслуживания, спортивные и оздоровительные услуги, сервис для проведения конференций и так далее. Это понятие более широкое, оно охватывает и туризм, и рекреацию.

«Бюджетообразующий», но «дотационный» туризм в Крыму

Отвечая на вопрос журналиста Крым.Реалии в отношении туризма как «бюджетообразующей отрасли Крыма», о чем неустанно говорят представители оккупационных властей полуострова, Юрий Смелянский подчеркнул, что любая отрасль экономики принимает участие в формировании бюджета, однако не всякая может быть «бюджетообразующей».

«Речь идет о том, сможет ли туризм решать все региональные проблемы, то есть покроют ли налоги от туристической отрасли потребности совокупного бюджета Крыма всех уровней: наполнить доходную часть местных бюджетов в Крыму и бюджет автономии в целом. Нет, не сможет! Хотя для формирования позитива допустимо сказать, что в очень отдаленной перспективе туристическая отрасль Крыма за счет усиления рекреационной составляющей и при условии реального развития индустрии гостеприимства способна улучшить свои показатели в структуре валового регионального продукта Крыма», – добавил он.

В этом контексте он указал, что до оккупации «дотационность» Крыма формировалась за счет функционирующей в Украине модели налогово-бюджетных отношений, а оккупированный Крым живет исключительно за счет дотаций из федерального бюджета государства-агрессора.

«На самом деле, объем тех налогов, которые взымались в Крыму по отношению к объему расходной части общего бюджета автономии имел уровень коэффициента 1,13-1,3% в зависимости от года: объема урожаев, природных условий и других факторов. Большинство налогов – это налоги в государственный бюджет. Соответственно возникала недостача для покрытия региональных бюджетных расходов. Вот откуда это взялось: сначала власть забирала налоги в центр, а потом говорила: вам не хватает – мы вам добавим через дотации», – подчеркнул Юрий Смелянский.

В свою очередь, эксперт в сфере туризма, бывший главный специалист отдела курортов и туризма Евпаторийского горсовета Сергей Викарчук рассказал Крым.Реалии, что региональный туристический сектор в Крыму продолжает оставаться дотационным.

Сергей Викарчук

«Туристический сектор Евпатории выживал благодаря удачному высокому сезону, высокий сезон давал высокие цены, что давало возможность заработать на весь год. Сегодня регион фактически дотационный, большинство населения ищет возможности подработки в госсекторе, то есть в государственных санаториях и тому подобное. Местные теперь не получают прибыли, как это было до оккупации», – указал он.

В погоне за триумфом: «чтобы турцифра была больше, чем при Украине»

Юрий Смелянский рассказал, что «пик развития туризма» в Крыму пришелся на 1988 год, когда полуостров посетило более 7 млн туристов, и курорт работал круглогодично. При этом потенциальный потребительский рынок туристической отрасли на то время по количеству был равен населению бывшего Союза – более 286 млн, и туристическая отрасль в региональном валовом продукте Крыма составляла чуть более 16%. Потом последовал спад. Из кризисного состояния туристическая отрасль Крыма начала постепенно выходить в начале 2000 годов. Потенциальный потребительский рынок сократился, и с каждым годом это прогрессировало.

По словам эксперта, новый пик развития туристической отрасли в Крыму припал на 2012 год: более 6 млн туристов, где 60% – граждане Украины, а из числа иностранцев львиную часть составляли граждане Российской Федерации. Туристическая отрасль в региональном валовом продукте Крыма в 2012 году – 8%.

«Таким образом, чтобы лишь только приблизится к показателям 1988 года, туристической отрасли понадобилось 24 года. Ни показатель в 16%, ни тем более показатель в 8% не являются такими, которые можно назвать «бюджетообразующими», – добавил эксперт.

В ряде заявлений оккупационных властей о достижении порога 7 млн туристов и более Юрий Смелянский отметил тенденциозность.

«В таких заявлениях главной была не объективность, а то, чтобы показать большую цифру, чем «при Украине». Большинство таких российских «туристов» с точки зрения потребительских возможностей – несостоятельны, а их базовые потребности (поспать и поесть) оплачивались при необходимости за счет российских государственных фондов – так же, как во времена СССР за отдых платили профсоюзы», – указал он.

Туризм и войну нельзя совместить, военный «лечебный туризм»

«В Крыму наибольшая часть туристического потока из-за границы перед войной – граждане Российской Федерации. По большому счету, Крым так и остался в российском восприятии большим пляжем, где есть вкусная и дешевая еда, а также хороший местный алкоголь. А для Кремля он всегда был и остается «непотопляемым авианосцем». Фактически, для оккупационных властей российский туристический поток в Крым является еще и показателем того, что эта территория «принадлежит» России. Для улучшения статистических показателей они изменили методику учета туристического потока еще в первые годы оккупации. Изменили настолько, что в туристы стали записывать жителей Крыма, которые выезжали, а потом возвращались домой. Можем ли мы быть уверены, оценивая озвученные цифры в 5 млн, что в «туристы» в 2023 году не приписали всех тех российских военнослужащих, которые через Крым переправлялись на украинский театр боевых действий? Это действительно вопрос, поскольку статистику оккупанты поставили на службу идеологической обработке населения», – указал Юрий Смелянский.

По мнению Сергея Викарчука, оккупационные власти способны использовать «лечебный туризм» в интересах Кремля.

«Во время войны туризм может быть перепрофилирован под «военную тему», например санатории с медицинской базой могут лечить и оздоровлять раненых военных. К сожалению, война – это еще и возможность заработать «легкие деньги», а также моментально извлечь выгоду», – подчеркнул Сергей Викарчук.

«Как в Крыму собираются удовлетворять потребности туризма в пищевых продуктах, прежде всего в овощах и фруктах, когда нет днепровской воды? И вообще, как будет выживать отрасль сельского хозяйства в безводных условиях? Для оккупантов туризм – это при случае показать, псевдозаботу о развитии оккупированной территории. На самом деле, оккупация и война с одной стороны, и туризм с другой – вещи несовместимые! Как «деньги любят тишину», так и туризм «любит» социально-экономическую и общественно-политическую стабильность, благополучие и свободу. Ничего из перечисленного не может предложить оккупированная территория Крыма, на которой захватчиками развивалась, укреплялась и превалирует огромная военная база», – подытожил Юрий Смелянский.

По итогам девяти месяцев этого года российские власти Крыма традиционно в октябре сообщили, что турпоток в Крым составил 4 млн человек.

Российский глава Крыма Сергей Аксенов подтвердил, что «прилеты и атаки дронов не дают того притока отдыхающих, многие опасаются, потому что абсолютной гарантии нет».

Российские власти Крыма неоднократно заявляли о желании сделать его круглогодичным курортом, но пока это остается на уровне нереализуемых заявлений.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://smarturl.click/9aEv следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.