Российский газопроводный проект «Северный поток-2» угрожает энергетической и национальной безопасности союзников США в Европе и увеличивает контроль России над поставками энергоносителей в регионе. Соединенные Штаты будут рассматривать все имеющиеся инструменты относительно этого проекта, сообщили «Голосу Америки» в Министерстве энергетики США.
В среду, 30 октября, консорциум «Северный поток-2» получил разрешение на строительство участка газопровода на континентальном шельфе Дании в Балтийском море, что устранило важное препятствие для воплощения проекта российского «Газпрома». В сообщении Датского энергетического агентства этот шаг объяснили обязательствами в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву.
По словам старшего исследователя Центра стратегических и международных исследований Эдварда Чау, решение Дании было вполне ожидаемым после объявления на прошлой неделе подобного решения по газопроводу из Норвегии в Польшу.
«Оба решения базируются на критериях охраны окружающей среды и безопасности», ‒ говорит Чау.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Северный поток-2» несет угрозу для всей Европы»Дания значительно задержала воплощение этого проекта, отмечает Маргарита Ассенова, исследовательница американского «Фонда Джеймстаун».
Построение «Северного потока-2» ‒ еще не свершившийся фактМаргарита Ассенова
Ассенова также отмечает, что процедура выдачи разрешения дает один месяц для подачи жалоб и их рассмотрение тоже может задержать процесс.
«Построение «Северного потока-2» ‒ еще не свершившийся факт», ‒ говорит исследовательница.
Задержка позволила Еврокомиссии принять Газовую Директиву и, скорее всего, аргументы «Газпрома», что действие директивы не имеет распространяться на «Северный поток-2», не будут восприняты, считает Ассенова.
Рабочие на строительной площадке газопровода «Северный поток-2», Ленинградская область России, 5 июня 2019 года
Европейский Союз, по мнению Ассеновой, может применить к этому проекту принцип солидарности, предусмотренный статьей 11 директивы, и «отказать в долгосрочной сертификации проекта», сославшись на прецедент решения Европейского суда по трубопроводу OPAL, соединяющему «Северный поток-1» с европейской газовой сетью.
В США работают над введением санкций против «Северного потока-2»
В Конгрессе США надеются принять до конца года законопроект, вводящий целевые санкции против судов, прокладывающих подводные трубопроводы для строительства «Северного потока-2».
В июле законопроект Protecting Europe's Energy Security Act of 2019 (S. 1441) был одобрен Комитетом Сената по международным отношениям. Его соавтор, сенатор Тед Круз, написал в своем Твиттере, что будет в дальнейшем призывать своих коллег поддержать этот законопроект, который «остановит этот трубопровод и лишит Путина ресурсов, питающих его экспансионизм и военную агрессию».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Сдает» ли ЕС Украину ради России?»Еще один законопроект, предусматривающий введение санкций против тех, кто участвует в проекте «Северный поток-2», был зарегистрирован 23 октября конгрессменом от Республиканской партии Энди Барром.
По мнению главы отдела исследований фонда «Свободная Россия», консультанта по вопросам энергетики Ильи Заславского, у США есть возможность остановить строительство газопровода.
Они используют этот козырь под конец, как это было в случае с «Южным потоком»Илья Заславский
«Они используют этот козырь под конец, как это было в случае с «Южным потоком». Они ждали, когда европейцы сами разберутся, ждали решения Дании по разрешению на «Северный поток-2», хотят увидеть действия Европейской комиссии», ‒ говорит Заславский.
Впрочем, заместитель Государственного секретаря США Джон Салливан выразил сомнение, что США еще имеют возможности остановить строительство «Северного потока-2», объемы которого уже выполнены на 80%. Об этом он сказал в среду, 30 октября, во время слушаний в сенатском Комитете по международным отношениям относительно утверждения его кандидатуры на должность посла США в России.
Первый заместитель госсекретаря США Джон Салливан
Даже при таких условиях, санкции США являются важными, ведь могут дать Еврокомиссии время, чтобы воплотить изменения в Газовой Директиве, говорит Ассенова и добавляет: «Принятие законопроектов Конгрессом США остановит физическое построение трубопроводов до завершения строительства».
Принятие законопроектов Конгрессом США остановит физическое построение трубопроводов до завершения строительстваМаргарита Ассенова
Исследовательница подчеркивает: «Санкции также важны для остановки строительства в краткосрочной перспективе, поскольку усилят позицию Европейского Союза и Украины в переговорах по новому соглашению о транзите газа с Россией после 2019 года».
«Настало время для Конгресса США действовать быстро, чтобы иметь влияние на энергобезопасность Европы и поддержать интересы США в Европе», ‒ говорит Ассенова.
В середине 2017 года подавляющим большинством голосов Конгресс США принял «Закон о противодействии соперникам Америки путем санкций» (CAATSA). Этот закон, среди прочего, предоставляет полномочия исполнительной власти вводить санкции против «Северного потока-2», однако эти положения еще не были воплощены.