Путин и «две тысячи территориальных претензий». Почему в России молчат о национальных конфликтах на Кавказе

Диалог члена Совета по развитию гражданского общества и правам человека Александра Сокурова с президентом Владимиром Путиным вызвал резонанс в СМИ и множество противоречивых оценок. Самой большой проблемой режиссер назвал ситуацию на Северном Кавказе. Глава российского государства не смог скрыть явного раздражения этими словами, пишет проект Радио Свобода "Кавказ Реалии".

Александр Сокуров начал свое выступление с внешней политики России, отметив, что "на содержании" Москвы находятся Беларусь, самопровозглашенные Южная Осетия и Абхазия, а также Сирия. При этом живущие в стране малочисленные народы испытывают дискриминацию, а их историческое наследие исчезает на глазах. В то же время, как выразился режиссер, руководство национальных республик фактически превратилось в местных "царьков".

Александр Сокуров

"Есть столицы, даже есть армии, появился падишах. Есть президент Федерации. А куда делась Россия? У России даже нет столицы. Москва ‒ столица Москвы. Мне кажется, это принципиально важная ситуация. Нам важно думать, говорить об этом", – заявил Сокуров.

В качестве примера он упомянул деревню Лужицы в Ленинградской области, место компактного проживания народа водь (вожане), и Ингушетию, жители которой вышли против передачи части своих земель под контроль соседней Чечни. Национальная политика Кремля, уверен режиссер, ведет к нарастанию сепаратизма. "С нами хотят расстаться" – так член СПЧ обозначил проблему.

Прервавший выступление режиссера Владимир Путин ответил достаточно раздраженно: "Есть за что извиниться, потому что у вас не выступление, а манифест, набор страхов". Президент продолжил, что поддержка сепаратистских настроений превратит страну в "Московию", и такого исхода, по его мнению, ждут страны НАТО.

Владимир Путин за рабочим столом

"Дагестан ‒ это многонациональная республика. Что предлагается ‒ разделить весь Дагестан? Или Карачаево-Черкесия. Разделить карачаевцев и черкесов? Там много вопросов, я знаю их очень хорошо. У нас две тысячи территориальных претензий по стране. Дорогой Александр Николаевич, вы хотите повторения Югославии на нашей территории?" – укоризненно спросил Путин.

Реакция политиков и общественных деятелей Северного Кавказа на спор режиссера и президента не заставила себя ждать.

Падишах отказался от титула

Эмоционально, переходя на прямые оскорбления, выступление Сокурова прокомментировал глава Чечни Рамзан Кадыров. Он назвал режиссера "продажным", а само выступление – "маразматическим".

"Сокуров послушал парочку человек, задержанных за экстремизм, и решил донести это до Владимира Владимировича, перебивая речь президента как базарная тётка, – написал чеченский политик в телеграмм-канале. – Про территориальный спор с Ингушетией... Нигилист Сокуров, видимо, слушает только одним ухом и думает одним полушарием, а перед тем, как выносить вопрос на высокий уровень, надо бы подготовиться, чтобы не сесть позорно в лужу… Рассмотрение вопроса проходило в полпредстве по СКФО, присутствовало шесть человек, подняли все документы, уступили весомую часть земель Республике Ингушетия".

Кадыров добавил, что ему якобы пришлось успокаивать чеченских старейшин и пойти на уступки, чтобы не предъявлять права на восемь населенных пунктов Сунженского района, отошедших к Ингушетии по соглашению 1993 года, которое было подписано президентом непризнанной Ичкерии Джохаром Дудаевым и тогдашним главой Ингушетии Русланом Аушевым.

Руководитель Чечни также открестился от личной армии и наименования собственной персоны "падишахом", хотя его так называют и официальные чеченские лица, и спикеры новостных сюжетов главного республиканского СМИ – ЧГТРК "Грозный".

"На месте компетентных органов я бы дал словам нигилиста Сокурова правовую оценку на факт антигосударственного и экстремистского характера. Не нравится мне эта продажная морда!" – подытожил Кадыров.

Это не первый случай, когда Сокуров сталкивается с резкой критикой из Чечни после общения с президентом. В декабре 2019 года на заседании СПЧ режиссер поинтересовался, как звание Героев России могут носить и погибшие при нападении боевиков солдаты Псковской дивизии, и сами боевики, перешедшие на сторону Москвы незадолго до этого. Тогда Кадыров обвинил члена СПЧ в национализме и попытке нарушить межнациональное согласие в стране.

В этот раз Сокурову ответил не только Рамзан Кадыров, но также новоизбранный депутат Госдумы от Дагестана, лидер "Трезвой России" Султан Хамзаев. По его мнению, режиссер "просто не знает и не понимает, какой настрой [существует] в Республике Дагестан".

"В словах Сокурова "о желаниях кавказцев" нет ни грамма правды! Никогда Сокуров не найдёт на Кавказе поддержку своей идеи о том, что нужно "отпустить кавказские регионы", – заявил Хамзаев.

Критично оценил выступление Александра Сокурова известный на Северном Кавказе журналист, лидер "Российской партии свободы и справедливости" Максим Шевченко.

"Правильные мысли и тезисы, высказанные Александром Николаевичем, превратились в его устах в опасную пародию на самих себя. Он небрежно пробрасывал слова и понятия, за которыми стоят судьбы и жизни огромного числа людей", – выразил свое мнение журналист и политик.

Москва – столица Москвы

Экономист и демограф Марина Лифшиц, комментируя для Кавказ.Реалии выступление Сокурова, заявила, что в России становится опасно не только говорить, но и думать что-то неугодное Кремлю.

"Главными темами выступления режиссёра с мировым именем Александра Сокурова стали национально-этнические вопросы, включая развитие территорий европейского севера России и проблемы Северного Кавказа, предложения по развитию страны. Была затронута и внешняя политика. Сокуров не назвал её агрессивной, нет, он выразился максимально аккуратно", – отмечает эксперт.

По словам Лифшиц, у нее нет причин сомневаться в справедливости наблюдений выдающегося режиссёра – тем более что для роста сепаратистских настроений, не только на Северном Кавказе, но и в других регионах, по мнению собеседницы, с каждым годом становится всё больше объективных причин.

"Это связано и с внешней, и с внутренней политикой федерального центра, – убеждена экономист. – Уже после 2008 года, после войны с Грузией, в России почти прекратился экономический рост. За 2009–2019 годы ВВП на душу населения вырос на 8,3% – это больше похоже на стагнацию, чем на успешное развитие. Для сравнения: в Грузии за тот же период ВВП на душу населения вырос на 60%, в США – почти на 13%".

Одна из главных причин отсутствия экономического роста, как считает эксперт, заключается в неэффективной системе распределения средств между федеральным центром и регионами.

"Сокуров в своём выступлении сделал забавную оговорку "по Фрейду", говоря о том, что у России даже нет столицы, что "Москва – столица Москвы". Это, в сущности, правда. Москва – не столица Российской Федерации. Это государство в государстве. Это монстр, пожирающий все ресурсы страны. Москва – это метрополия, а все остальные регионы – её вассалы, её колонии. И так будет до тех пор, пока не изменится бюджетно-налоговая система страны", – говорит Лившиц.

Она отмечает, что совершенно не обязательно бороться с сепаратизмом с помощью запретов и угроз – наоборот, можно дать регионам больше экономических и политических свобод. По мнению экономиста, нужно, чтобы регионы самостоятельно определяли свою политику по множеству вопросов и чтобы основная часть налоговых поступлений оставалась в регионах.

"И, разумеется, совершенно недопустимо, чтобы федеральный центр кромсал по своему произволу границы между регионами. А прямо сейчас самая насущная задача – отпустить на свободу фигурантов "ингушского дела" – и уже осужденных, и ожидающих приговора, в этом Сокуров абсолютно прав", – подытожила собеседница.

Неполноценная империя

Лидер ингушского отделения партии "Гражданская инициатива" Магомед Хазбиев в разговоре с редакцией Кавказ.Реалии поддержал позицию Александра Сокурова по Северному Кавказу.

"Каждое сказанное им слово – правда. Если бы людей, которые в открытую говорят главе государства о реальных проблемах жителей нашей страны было бы больше, то Россия не скатилась бы в эту пропасть", – заявил собеседник.

Ингушский активист убежден, что сегодня реального федеративного устройства в России не существует – оно было уничтожено в начале 2000 годов. По его мнению, фактически назначаемые Москвой главы регионов не подотчетны населению, они бояться только своих кураторов из администрации президента и выполняют их волю.

"Когда Евкурова в 2008 году назначили президентом Ингушетии, он в одном из первых интервью заявил: "Меня на высший пост выдвинули федеральные власти, потому здесь на месте я никому не обязан". Эти же слова могут повторить и все последующие главы, председатели правительства, депутаты, министры. Они здесь никому ничем не обязаны, их работодатель – не народ, а Кремль. Именно поэтому с первых же недель работы на новом посту практически каждый министр перевозит семью в Москву, за время работы он обзаводится там квартирой, дачей, автопарком. У нас республика небольшая и все всех знают. За последние десятилетия почти никто из бывших министров не остался в республике, они уезжают в столицу", – разъясняет Хазбиев.

Комментируя слова Путина про "две тысячи территориальных претензий по стране", собеседник Кавказ.Реалии заявил, что эту цифру федеральный центр повторяет "как мантру" ингушам уже несколько десятилетий – со времен конфликта в Пригородном районе 1992 года.

"Вопрос стоит уже 30 лет. И власть не сделала ничего для его решения. В паспорте моего отца написано – родился в селении Шолхи. Сейчас это поселок Октябрьский, пригород Владикавказа. Там находится дом моего отца, моего деда, в нем живут чужие люди. После конфликта 1992 года многие в республике живут в необустроенных вагончиках, потому что они намерены вернуться в оставленные дома. Несколько поколений уже выросло с этой мыслью. И федеральный центр просто закрывает глаза, делает вид, что ничего не происходит", – жалуется оппозиционный активист.

Председатель калмыцкого отделения партии "Яблоко" Батыр Боромангнаев в комментарии для Кавказ.Реалии также указывает на ущемление прав коренных народов.

"Ойрат-калмыки, начиная с XVII века, участвовали во всех крупных войнах на стороне России. Сейчас же права коренных народов, а многие из них, как на Северном Кавказе, живут на этих территориях тысячелетиями, никак не учитываются. Они просто не существуют как субъекты политики и права. Есть региональная, бюджетная, промышленная, налоговая, социальная политика, но нет политики в отношении коренных народов", – считает Боромангнаев.

Собеседник соглашается, что сейчас национально-территориальные проблемы в России лишь приглушили – путем уничтожения федералистских основ государства. Калмыцкий политик добавляет: для роста сепаратистских настроений в республиках множество факторов, но это точно не "пропаганда" НАТО.

"В путинской России видны попытки воссоздать некоторые черты былых "империй". Провозглашенное в Конституции федеративное устройство государства, к сожалению, сегодня чисто декларативное. Национальные активисты практически всех народов сталкиваются с провокациями, преследованием, репрессиями со стороны силовиков. На Северном Кавказе доходит вплоть до физического уничтожения. Может, современная Россия и не совсем полноценная империя, но мы видим несправедливую политику Кремля в отношении и регионов, и народов", – продолжает Боромангнаев.

По его словам, репрессивная политика со стороны федерального центра рождает неприязнь и недоверие, а иной раз и ненависть, которые переносятся с политики Кремля в целом на русский народ.​

Среди "двух тысяч претензий на территории России", о которых говорил Владимир Путин, большая часть касается южных регионов страны и, как правило, является неурегулированными до сих пор последствиями сталинской депортации народов. Это, например, вопрос по Сунженскому и Малгобекскому районам – сегодня они входят в состав Ингушетии, но глава Чечни Рамзан Кадыров неоднократно называл их "исконно чеченскими землями".

Также открытым остается конфликт по Пригородному району – после военных событий 1992 года он остается под контролем Северной Осетии, хотя до депортации 1944 года входил в Чечено-Ингушскую АССР. Кроме того, ингушские активисты заявляют о незаконности соглашения о границе с Чечней от 2018 года, по которому часть территории республики оказалась под контролем Грозного.

Напряженность вызывает вопрос с черными землями на границе Калмыкии и Астраханской области – жители республики уверены, что соседний регион незаконно удерживает эту территорию в своем составе. Отправная точка спора – ликвидация Калмыцкой АССР в 1943 году, когда ее территорию разделили между соседями. Вместе с тем некоторые активисты и религиозные деятели из Астраханской области заявляют об исторической справедливости включения в их регион и Калмыкии, и Ногайского района Дагестана.

В 2012 году полпредство президента на Северном Кавказе занялось решением вопроса о пастбищах в Нефтекумском районе Ставропольского края, которые в 1950-е годы были переданы дагестанским колхозам. Территориальный спор по пастбищам остается также между Кабардино-Балкарией и Карачаево-Черкесией.

Ни один из перечисленных конфликтов за годы президентства Владимира Путина не был полностью урегулирован. Напротив, некоторые из этих споров только обострились.