Открытое противостояние России и Украины: чего ждать дальше?

Инцидент, произошедший 25 ноября, ‒ обстрел и захват Россией трех украинских военных кораблей вместе с экипажами ‒ стал крупнейшим обострением напряженности в регионе Черного и Азовского морей. Также впервые после аннексии Крыма в 2014 году Москва открыто признала, что открыла огонь против украинских сил.

26 ноября Генеральный штаб ВСУ привел войска в полную боевую готовность накануне внеочередного заседания парламента, на котором депутаты одобрили указ президента Украины Петра Порошенко о введении военного положения в ответ на эти события. Что произошло и что это все значит?

С чего все началось?

Украинская и российская версии событий различаются: каждая сторона перебрасывает вину за инцидент на другую.

Киев заявил, что действия России нарушили двусторонний договор от 2003 года, который определяет Азовское море и Керченский пролив как общие внутренние воды, а также Конвенцию ООН по морскому праву, гарантирующую свободный доступ через такие проливы, как Керченский.

Российские же чиновники заявили, что украинские корабли осуществляли опасные маневры, что потребовало временно закрыть пролив по соображениям безопасности. Москва позже объявила о восстановлении прохода через пролив ‒ после того, как закрывала его буквально, перегородив поставленным поперек пролива грузовым судном проход под Керченским мостом, соединяющим Россию с аннексированным Крымом.

Российское судно под аркой Керченского моста, 25 ноября 2018 года

Серия опасных событий

Не ставят обе стороны под сомнение другой факт: то, что российский погранкатер «Дон» протаранил украинский буксир, который вместе с двумя военными катерами шел к Керченскому проливу в направлении украинского порта Мариуполь. После этого началась серия опасных событий.

По данным ВМС Украины, переход украинских кораблей из Одесского порта в Мариупольский был запланирован заранее. ВМС сообщили, что в течение похода 25 ноября корабли дважды сообщали российской береговой охране о своем подходе к Керченскому проливу, но ответа так и не получили.

Через несколько часов, когда корабли подошли к проливу, их перехватила российская береговая охрана. На видео, снятом с борта «Дона», распространенном украинским министром внутренних дел Арсеном Аваковым, видно, какой хаос наступил при этом. Есть на видео и момент, когда российский корабль врезался в украинский буксир. Как отметили в Военно-морских силах Украины, буксир получил повреждения двигателя и корпуса.

Украинские власти заявили, что российские силы позже открыли огонь по их кораблям, серьезно повредив их. Россия заявила, что открыла огонь из соображений безопасности.

В ходе инцидента Россия заблокировала Керченский пролив ‒ единственный проход во внутреннее Азовское море, который совместно контролируют как Россия, так и Украина. Россия поставила грузовое судно поперек судоходного канала, перекрыв проход под главной аркой Керченского моста, построенной полгода назад.

В результате инцидента были ранены по крайней мере шесть украинских военнослужащих, среди которых двое находятся в тяжелом состоянии. Об этом сообщили Радіо Свобода 26 ноября официальный представитель СНБО и представитель Министерства иностранных дел на условиях анонимности, поскольку они не имеют полномочий официально предоставлять комментарии журналистам.

Корабли и экипажи были задержаны и увезены в порт Керчи.

Захваченные Россией украинские корабли держат в керченском порту (видео)

Утром 26 ноября Kerch FM ‒ местная радиостанция и новостной сайт ‒ опубликовал фотографии и видео, на которых, как утверждается, видно задержание украинских кораблей, пришвартованных в порту в Керчи.

Военное положение: несколько аспектов

С точки зрения Киева, морская схватка стала значительным обострением длительного конфликта и, возможно, открыла новый фронт на море. До сих пор боевые действия на востоке Украины, где правительственные войска с 2014 года воюют с российскими гибридными силами, были в основном сухопутной войной. Между тем, обострение происходило также и на море, где Россия постоянно наращивала свое военное присутствие.

На чрезвычайном заседании СНБО 26 ноября после полуночи президент Петр Порошенко призвал парламент поддержать введение военного положения, чтобы ответить на нападения России и ее блокаду Азовского моря. Спикер парламента Андрей Парубий срочно созвал внеочередное заседание парламента на вторую половину того же дня.

Сразу было неясно, одобрят ли законодатели предложение президента. Но, с мощной коалицией в парламенте в поддержку Порошенко в этом вопросе, одобрение решения президента казалось весьма вероятным сценарием. Кроме того, некоторые депутаты, часто выступающие против коалиции, быстро высказались в поддержку этой идеи, включая и лидера партии «Самопомощь» и львовского городского голову Андрея Садового.

Но некоторые депутаты выразили обеспокоенность по поводу такого шага. Мустафа Найем, член фракции партии Порошенко, часто критикующий президента, написал в Фейсбуке, что президент должен предоставить обоснование необходимости введения военного положения, а также указать границы территорий, на которых оно должно быть введено.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Почему стреляют в Керченском проливе?

Первоначальное предложение СНБО от 26 ноября раскрывало некоторые из этих вопросов. Согласно ему, военное положение предлагалось ввести на период 60 дней, начиная с 26 ноября и заканчивая 25 января.

Документ предусматривал частичную мобилизацию, немедленную организацию противовоздушной обороны, усиление безопасности на границах с Россией, усиление информационной безопасности, информационную кампанию для предоставления «объективной информации об очередном акте вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины» и так далее. Как сообщалось, военное положение может быть отменено и раньше в любое время.

В том предыдущем тексте, правда, не упоминалось о запланированных президентских выборах в марте, которые, по мнению некоторых критиков, из-за военного положения могли отложить. Однако советник президента Юрий Бирюков еще перед тем, как указ был обнародован, заявил, что администрация Порошенко этого не сделает, добавив, что никаких ограничений свободы слова не будет.

В том виде, в котором указ одобрила Верховная Рада позднее 26 ноября, военное положение вводится на 30 дней с 28 ноября. Другая часть утвержденного измененным указом решения СНБО по-прежнему определяет перечень возможных чрезвычайных мер, среди которых, как и в предыдущей версии, есть частичная мобилизация, усиление противовоздушной обороны Украины и еще некоторые обтекаемо сформулированные меры, вроде неопределенных мероприятий СБУ «по усилению контрразведывательного, антитеррористического и контрдиверсионного режима, информационной безопасности».

Военное положение. Финальные минуты в Верховной Раде (видео)

Закон об утверждении этого указа также предусмотрел, что военное положение будет введено только в десяти областях, которым больше всего угрожает возможное нападение России и которые граничат с Россией, аннексированным ею Крымом и фактически оккупированным Приднестровьем в Молдове.

А почему только сейчас?

Указ о военном положении отмечал необходимость этого шага по соображениям национальной безопасности. В частности, в утвержденном указом решении СНБО говорится, что связано это «с очередным актом вооруженной агрессии со стороны Российской Федерации, состоявшимся 25 ноября 2018 года в районе Керченского пролива против кораблей Военно-морских сил Вооруженных сил Украины, имевшим тяжелые последствия, другими агрессивными действиями Российской Федерации в Азовском и Черном морях, имеющейся угрозой широкомасштабного вторжения в Украину вооруженных сил Российской Федерации».

Введение военного положения стало чрезвычайным и беспрецедентным шагом. Ведь за все время российской оккупации и аннексии Крыма и ее гибридной агрессии на части Донбасса с начала 2014 года военное положение не было введено ни разу.

Украинские чиновники ранее опасались, что объявление военного положения может нанести серьезный ущерб экономике, которая и так страдает от войны, а также навредить сотрудничеству Украины с МВФ. Но сегодня экономика уже несколько восстановилась, а МВФ недавно пообещал Украине дополнительную финансовую помощь.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Военное положение в Украине: что нужно знать

Другие причины

Однако могут быть и другие причины, которые начали обсуждать в социальных сетях после объявления идей Порошенко.

Дело в том, что рейтинги президента Порошенко, по данным публикуемых в СМИ опросов, в последние месяцы резко упали. Многие обращали внимание на то, что, по этим данным, сейчас он отстает от своего соперника, бывшего премьер-министра и лидера партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко. Некоторые украинские и зарубежные наблюдатели были убеждены, что Порошенко пытается набрать популярность в своей борьбе против российской угрозы со своим фактически предвыборным лозунгом «Армия. Язык. Вера», и обострение с Россией может пойти ему на пользу.

Кроме того, по условиям военного положения будущие выборы в Украине теоретически могли быть отложены или отменены. Однако Верховная Рада на заседании 26 ноября приняла предложение президента о проведении президентских выборов 31 марта, в их конституционный срок.

Между тем, в России рейтинги президента Владимира Путина также снизились из-за противоречивой пенсионной реформы. В марте 2014 года, например, его рейтинги существенно выросли именно вследствие аннексии Крыма.

Но напряженность в Азовском море постоянно растет. Как заявляли в украинских Вооруженных силах и Пограничной службе в комментарии Радіо Свобода еще в августе, было лишь вопросом времени, когда именно ситуация ухудшится.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Поведение Кремля – неприемлемо»

Как все дошло до этого?

Противостояние в Азовском море и Керченском проливе происходило в течение нескольких месяцев, если не лет.

И в мае ситуация начала существенно обостряться, когда Россия открыла свой мост через Керченский пролив, соединяющий Россию с аннексированным Крымом. Низкая высота моста ограничила проход под ним определенных типов торговых судов, уменьшив объемы судоходства, которые обслуживали украинские порты в Мариуполе и Бердянске. Для этих городов их порты чрезвычайно экономически важны.

Обе стороны увеличили свое военное присутствие в Азовском регионе. Киев обвинил Москву в преследованиях кораблей, следующих в Мариуполь и Бердянск. Корабли Федеральной службы безопасности России, которой в этой стране принадлежит Пограничная служба, с тех пор остановили под предлогом проверки более 150 торговых судов и держали их по несколько дней, что принесло значительные убытки компаниям и портам.

Также каждая сторона задерживала суда другой. В марте Государственная пограничная служба Украины задержала рыболовецкое судно под флагом России из Крыма и перевела его в Бердянск. На прошлой неделе российская сторона сделала то же самое с украинским рыболовецким судном и отвела его в российский порт Ейск, что примерно в 60 километрах к юго-востоку от Мариуполя. И это далеко не все примеры.

Как будет реагировать международное сообщество?

Совет безопасности ООН был созван 26 ноября по призыву Украины для того, чтобы рассмотреть ситуацию.

Большая часть международного сообщества, не признающего претензий России на Крым еще с 2014 года, поддерживает Украину.

В Польше прошли демонстрации в поддержку Украины после событий в Керченском проливе (видео)

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд заявил, что свободный проход Керченским проливом гарантируется договором, подписанным в 2003 году между Россией и Украиной. «Соглашения надо соблюдать. Очень важно избежать дальнейшей эскалации в регионе», ‒ говорилось в его заявлении.

Христя Фриланд, министр иностранных дел Канады, также выразила поддержку Киеву. «Канада осуждает российскую агрессию в отношении Украины в Керченском проливе, ‒ написала она. ‒ Мы призываем Россию немедленно ослабить эскалацию, освободить захваченные суда и обеспечить свободу судоходства. Канада твердо поддерживает суверенитет Украины».

Спецпредставитель США по делам Украины Курт Волкер, который особенно критично относится к действиям России против Украины и прямо называет их агрессией России, отмечает: «Россия таранит украинский корабль, мирно идущий в украинский порт, Россия захватывает корабли и экипажи ‒ и потом обвиняет Украину в провокации?».

В Киеве приветствовали эти и другие подобные суждения. Но некоторые украинские чиновники в частном порядке все же выражали в комментариях Радіо Свобода свое разочарование этими заявлениями. Они хотели бы, чтобы их международные партнеры вместо заявлений лучше применили новые, более строгие санкции против России за этот инцидент.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Действия России требуют новых санкций»

Каким будет следующий шаг России?

Это, пожалуй, самый большой вопрос сейчас, после решения Украины ввести военное положение. Краткий ответ на этот вопрос: никто не знает.

В ведущей российской новостной передаче утверждали, что инцидент вокруг Керченского пролива ‒ это украинская провокация, заказанная Вашингтоном в целях саботировать предстоящую встречу президента США Дональда Трампа и президента России Владимира Путина на саммите «Группы 20», который должен состояться на этой неделе в Аргентине.

Поэтому если российские СМИ можно расценивать как индикатор, то Кремль вполне может разыграть этот инцидент как демонстрацию «агрессии Украины» и, возможно, даже повод для дальнейших действий против Украины. Правда, на какие именно действия пойдет Москва ‒ пока не известно.

МИД России в своем заявлении не сказал ничего конкретного, но предостерег «киевский режим и его западных покровителей» относительно «серьезных последствий» конфликта на море.

«Очевидна тщательно продуманная и спланированная по месту и форме провокация, нацеленная на разжигание еще одного очага напряженности в регионе, создание повода для наращивания санкций против России», ‒ говорилось в заявлении министерства.

«Хотели бы предупредить украинскую сторону, что линия, которую проводит Киев в координации с США и ЕС на провоцирование конфликта с Россией в акватории Азовского и Черного морей, способна привести к серьезным последствиям. Российская Федерация будет решительно пресекать любые посягательства на ее суверенитет и безопасность», ‒ заявили в Москве.