«Не дают сохранить рабочие места»: борьба с ларьками в Крыму и протесты предпринимателей

В Феодосии разгорается скандал вокруг торговых точек. Местные предприниматели утверждают, что российская администрация города необоснованно отказывает им в продлении договоров аренды в пользу неких приближенных бизнесменов. Чиновники же оправдываются, что это у торговцев документы не до конца оформлены по российскому законодательству.

Причиной конфликта стала новая система размещения нестационарных торговых объектов, из которой были исключены многие прежние точки. В связи с этим предприниматели выражают недоверие лично главе российской администрации Феодосии Сергею Бовтуненко и уже собрали более 150 подписей под обращением к подконтрольному Кремлю главе Крыма Сергею Аксенову. По словам инициативной группы, они готовы выйти на митинг в защиту своих прав, а чиновники в ответ говорят, что проблема не столь однозначна и требует индивидуального решения. О том, как на полуострове распределяют торговые точки, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

В своем видеообращении феодосийские предприниматели посетовали на то, что местные российские власти нарушают указание президента Владимира Путина во время аннексии Крыма, чтобы от включения полуострова в правовое поле соседней России не пострадали права собственности крымчан:

«Начиная с 2014 года, мы вынуждены бороться за сохранение своих объектов торговли и рабочих мест, которые для нас остаются единственным средством заработка. Имея долгосрочную аренду земли, после получения всех согласований мы установили капитальные объекты торговли – где-то это целые торговые ряды – и получили на них права собственности. На сегодняшний день у части предпринимателей закончился срок аренды земли, или же он заканчивается. Тем не менее все документы действуют и не считаются расторгнутыми – они пролонгированы на неопределенный срок. Предприниматели добросовестно платят за аренду, но при этом получают отказ в продлении договоров от администрации города. Более того, даже с теми, у кого договоры еще действуют, администрация расправляется с помощью незаконных предписаний и угрожает отключить наши объекты от электроэнергии. Но все это не мешает чиновникам продлевать договоры своим приближенным!»

В свою очередь, в российской администрации Феодосии утверждения предпринимателей называют неточными, а некоторые и вовсе опровергают:

«По состоянию на март 2014 года в схему размещения временных объектов было включено 380 объектов. По 192 объектам правоустанавливающие документы приведены в соответствие с российским законодательством — переоформлены договоры на размещение нестационарных торговых объектов (НТО). В видеообращении предприниматели, которые до сих пор не привели документы в соответствие с российским законодательством, а это 188 человек, говорят о том, что у них есть документы, подтверждающие право собственности на капитальные объекты. Администрация города Феодосии обращает внимание, что в случае, если на объект капитального строительства право собственности было зарегистрировано в Госкомрегистре в установленном порядке, то можно без всяких проблем прийти и заключить договор аренды земельного участка под объектом капитального строительства».

Российский глава Крыма Сергей Аксенов требовал переучета нестационарных торговых объектов в крымских городах еще в 2018 году. По его данным, количество палаток и киосков, которые по факту работают на полуострове, явно превышает количество официально разрешенных объектов. В то же время ряд общественных активистов настаивают, что за борьбой с нелегальной торговлей на полуострове часто скрывается передел малого бизнеса.

Индивидуальный предприниматель из Симферополя Александр Чернецкий рассказал Крым.Реалии о том, как он сначала оформил, а затем потерял торговую точку.

– С необходимостью установить НТО я столкнулся в 2016 году, когда мне надо было реализовывать продукцию, которую я выращивал. Тогда Министерство промышленности и торговли утвердило стратегию развития, собственно, торговли. Там четко говорилось, что предприниматель может получить право на размещение НТО без земельного участка. Я принял участие в конкурсе как сельхозпроизводитель и выиграл это право – тогда в Симферополе создали 68 таких объектов, которые должны были войти в схему размещения. Документы у нас действовали до 31 января 2020 года, после чего их не продлили. Из схемы исключили вообще все палатки по реализации овощей и фруктов. По словам чиновников, им хотелось привести архитектурный облик города к более красивому виду. Но нам даже не предложили поменять палатку на киоск или павильон, чтобы сохранить наши рабочие места!

По словам Александра Чернецкого, затем недовольные предприниматели обратились в российское правительство Крыма и получили положительный ответ.

– Там говорилось, что они уже приняли постановление о том, чтобы сохранить НТО и не исключать их из схемы! В частности, речь шла о производителях овощей и фруктов – то есть как раз о нас. Но уже 18 июня 2020 года в Симферополе исключили из схемы абсолютно все палатки и места по реализации овощей и фруктов. При этом министр сельского хозяйства Андрей Рюмшин вручил награду за содействие в развитии местного сельхозпроизводства сотрудникам администрации. Я написал ему в соцсетях, что его обманули, попросил пересмотреть это решение. В феврале мы обратились к прокурору города, и он обжаловал решение местных властей о ликвидации палаток. Местные депутаты приняли поправки, но администрация все равно отказала в продлении договоров. Фактически нам не дали заработать денег, чтобы поставить эти киоски, которые вписывались бы в облик города.

Александр Чернецкий убежден, что супермаркеты не заменят потребителю предложение мелких сельхозпроизводителей, тем более что те не могут сотрудничать с крупными торговыми сетями.

Фрукты и овощи: выросли ли цены после открытия сезона? (фотогалерея)

Глава украинской Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса Руслан Соболь отмечает, что в Европейском союзе власти всячески поддерживают подобных предпринимателей, торгующих в НТО.

– В Европе временные сооружения успешно работают. Например, в Амстердаме, Мюнхене, Париже, Берлине множество нестационарных торговых точек на центральных площадях, и такой сегмент очень востребован. Власти охотно поддерживают эту прослойку, потому что часто она оказывается даже туристической изюминкой: там продаются сувениры, национальная продукция, еда. Естественно, все это требует соответствующих документов. Недавно в Берлине беженцы из Сирии поставили лотки с шаурмой без единого документа – казалось бы, в бюрократическом государстве такое невозможно. Однако власти, видя, что на эту продукцию есть спрос, выделили предпринимателям два месяца на оформление документов и приведение торговых точек к стандартному внешнему виду. Сирийцы все сделали и работают. Хотя напрямую сравнивать практику России и Украины с европейской нельзя.

«Молодежь чаще берет Сталина»: какие сувениры туристы увезут из Крыма (фотогалерея)

По мнению Руслана Соболя, такие временные сооружения в любом случае надо гармонично вплетать в городскую среду.

– Да, постсоветский рынок диковат и часто перегибает палку. Поэтому, безусловно, необходимо согласовывать такие объекты в том числе и с гражданами, которые живут на этой территории. Словом, в треугольнике власть-бизнес-общество надо уметь выстроить коммуникацию и донести необходимость размещения той или иной торговой точки. Нам до этого далеко: в процесс часто включаются коррупционные моменты со стороны властей.

Руслан Соболь указывает на то, что крупные торговые сети обычно лоббируют перераспределение рынка под свои интересы, чтобы потребители ходили именно в их большие торговые центры – а от этого неизменно страдает местный малый бизнес с аналогичным предложением.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)