Программа действий правительства Украины: куда пропал Севастополь?

Согласно украинским и международным нормам, а также резолюции Генеральной Ассамблеи ООН про поддержку территориальной целостности Украины, Севастополь, наряду с Автономной Республикой Крым и некоторыми районами Луганской и Донецкой области, является временно оккупированной территорией. В то же время, Севастополь был и остается городом с особым статусом: это высшая административная единица Украины, наравне с Киевом. Тем временем, в утвержденной Программе действий правительства Украины, о Севастополе не сказано ни слова.

Четвертого октября 2019 года Верховная Рада Украины проголосовала за новую Программу действий правительства. В пояснительной записке к документу сказано, что программа прошла одобрение Министерства юстиции Украины и правовую экспертизу, в ней не найдено признаков дискриминации. Но после изучения документа Крым.Реалии обнаружили: дискриминирован Севастополь.

Севастополь и Кабинет министров Украины

Согласно сообщению на сайте Кабинета министров, Программа действий правительства определяет ключевые стратегические цели государства, за достижение которых несут ответственность профильные министры. В статье 11. Закона «Про Кабинет министров Украины» не обозначены сроки действия этой программы. Однако один из людей, принимавших участие в разработке документа, просивший «из соображений безопасности» не называть его имени, сообщил корреспонденту Крым.Реалии, что «в методических материалах при подготовке был указан срок для реализации документа – пять лет».

В стратегическом плане, который призван быть основой и ориентиром для видения и практических шагов чиновников, из 87-ми целей, новосозданному Министерству по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины посвятили три пункта: 5.1, 5.2 и 5.3. Первые два касаются ветеранов. И только один – оккупированных территорий. При чем, не всех.

Кабмин Украины не включил в стратегический документ город с особым статусом Севастополь, ограничившись «территориями Донецкой и Луганской областей и АР Крым». В описании реализации целей пункта 5.3 (по оккупированным территориям) Севастополь также отсутствует.

Журналисты Крым.Реалии обратились с вопросом об отсутствии Севастополя в стратегическом документе к Кабинету министров, ответа пока не получили.

Севастополь и Верховная Рада

Народный депутат Украины фракции «Европейская солидарность», лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев рассказал Крым.Реалии, что если используется термин «Крым», то туда входит и Севастополь.

Мустафа Джемилев

«Но если же используют термин «Автономная Республика Крым», «АРК», то тогда необходимо упоминать Севастополь отдельно», – рассказал корреспонденту Крым.Реалии Джемилев.

Согласно регламенту, Программа действий правительства составляется на основе рекомендаций и предложений министерств. Далее документ «собирается» воедино в секретариате правительства, различные ведомства проводят экспертизы и доработки. Затем программу утверждает Кабинет министров, после его отправляют на рассмотрение профильным комитетам парламента. И потом документ выносят на одобрение народным депутатам.

Перед голосованием четвертого октября депутатам, в стенах Верховной Рады, Программу представил премьер-министр Украины Алексей Гончарук.

Алексей Гончарук

«Эта программа – рабочий документ, которым мы будем измерять нашу эффективность», – сказал премьер.

Согласно данным веб-сайта украинского парламента, план действий Кабмина депутаты рассматривали три с половиной минуты. Народные депутаты фракции «Слуга народа» проголосовали за документ практически единогласно. Несмотря на то, что многие комитеты получили проект документа уже после его окончательного принятия, профильный комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития накануне голосования одобрил проект программы. Однако сам глава комитета Дмитрий Наталуха в голосовании участия не принимал.

Самовыдвиженец, глава Комитета парламента по вопросам прав человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и АР Крым, Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений Дмитрий Лубинец считает отсутствие Севастополя в плане действий правительства «технической ошибкой».

«Если честно, мы на комитете даже не рассматривали Программу действий правительства. Вероятно, это техническая ошибка, которую допустили при подготовке в Кабмине. Даже в названии нашего комитета есть Севастополь, потому что так прописано в Конституции», – рассказал корреспонденту Крым.Реалии Лубинец.

Депутат от партии «Голос» Рустем Умеров в пятницу 17 ноября сообщил Крым.Реалии, что премьер-министр в курсе ситуации и эту ошибку исправят.

Рустем Умеров

«До конца дня ждем. Это просто ошибка была. Мы уже связались с премьер-министром, поговорили, сейчас решается этот вопрос. Сегодня до конца дня ждем ответ. Может, ошибка какая-то была, кто-то не добавил. Севастополь – это наш город, Украины, поэтому он будет включен. Мне говорили, что такое иногда бывало, эти ошибки исправляют. Сейчас в юридическом управлении это выясняют», – сообщил Умеров.

Депутат фракции «Европейская Солидарность» Алексей Гончаренко, который не голосовал за принятие документа, считает подобное недопустимым.

Алексей Гончаренко

«Несмотря на то, что программа – это не закон, а политический документ, это недопустимо. Это показатель или профессионализма, или коллаборационизма правительства, который не включает город Севастополь в свою программу и забывает о нем. Конечно же, такого быть не должно и меня это очень беспокоит», – рассказал корреспонденту Крым.Реалии Гончаренко.

Севастополь и Министерство по делам ветеранов

Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (МинВОТ), которое в предыдущем правительстве занималось вопросами аннексированного Крыма, находится в стадии ликвидации (веб-сайт министерства продолжает работу). Ведомство реорганизовано в Министерство по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (Минветеранов).

Журналисты Крым.Реалии обратились в министерство с вопросом о том, кто ответственен за составление пунктов Программа действий правительства без Севастополя. В пресс-службе ведомства отметили «нерушимость позиции» о принадлежности АР Крым и Севастополя к Украине, и сообщили, что на эти аннексированные территории распространяется действие законов и Конституции Украины.

По сообщению пресс-службы министерства, Программа действий правительства в части Минветеранов «готовилась профильными департаментами ведомства совместно с общественностью». Ответственными за пункт 5.3, где «забыли» указать Севастополь, в министерстве назвали чиновников из МинВОТ.

«Ответственными за составление текста документа Программы действий правительства, непосредственно в части пункта 5.3 и описания к нему, являются структурные подразделения и должностные лица (согласно компетенции и должностных обязанностей) Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (далее – МВОТ), которое сейчас реорганизуется путем присоединения к Минветеранов», – сообщила Крым.Реалии пресс-секретарь Министерства по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Юлия Плисенко.

При этом ранее подобных неточностей за Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины замечено не было.

В профильном министерстве также отметили, что в Программу действий правительства «вошла лишь незначительная часть проектов и программ, которые будет координировать ведомство».

В бюджете Украины на 2020 год Министерству по делам ветеранов определили финансирование в размере 424 млн 223 тыс. гривен. Примерно половину этих средств предусмотрели на зарплаты сотрудникам и обеспечение ведомства, остальное – на социальные программы для ветеранов. Согласно постановлению Кабинета министров Украины и официальному сайту министерства, в ведомстве может работать от 325 до 428 человек.

На веб-сайте министерства пока нет вкладки для переселенцев и жителей аннексированного Крыма. Пока не ясно, на какие средства будут реализовывать задачи относительно оккупированных территорий и вынужденно перемещенных лиц, обозначенные в положении ведомства.

Согласно сообщению на сайте, миссией Министерства по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины является создание условий, «при которых каждый ветеран, члены его семьи, вдовы и сироты чувствуют защиту и заботу государства и уважение и почет общества».

В то же время, в пресс-службе сообщили о направлениях деятельности Минветеранов относительно АР Крым и Севастополя: обеспечение жителям аннексированного Крыма доступа к образованию, медицинским услугам, другим публичным услугам, а также – возобновление для них статуса резидентов.

По сообщению главы Всеукраинской ассоциации переселенцев Руслана Калинина, в бюджете на 2020 год «более 40 миллионов гривен предусмотрено на компенсацию людям, чьи дома были разрушены в следствии вооруженной агрессии Российской Федерации». Кроме того, 20 миллионов предусмотрели на закупку жилья для временного проживания переселенцев.

Крым.Реалии готовы предоставить возможность высказаться всем упомянутым в материале сторонам.