«Страшная коррупция, подрядчики сбегают»: проблемы российских проектов в Крыму

Во время визита в Крым и Севастополь премьер-министр соседней России Дмитрий Медведев заявил, что полуостров медленно осваивает деньги, выделенные на российские национальные проекты. По его словам, показатели кассового исполнения таких проектов в Крыму колеблются от 20% до 30% – имеется в виду официально учтенное расходование средств.

В мае 2018 года президент России Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где выделил 12 основных направлений развития страны. Из соответствующих 12-ти российских национальных проектов на аннексированном полуострове реализуют 11, и в 2019 году в Крыму на них собираются потратить пoчти 13 миллиардов рублей, а в Севастополе – 4 миллиарда рублей.

Направления новых российских национальных проектов: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, а также международная кооперация и экспорт. Российский вице-премьер Крыма Ирина Кивико в интервью телеканалу «Крым 24» рассказала, что на реализацию российских проектов на полуострове выделено более 80 миллиардов рублей.

Ирина Кивико

​«У нас в рамках национальных проектов разработано 49 региональных проектов, общая сумма финансирования до 2024 года составляет 83 миллиарда рублей. Но хотелось бы сделать акцент на том, что мы эти проекты реализуем для того, чтобы каждый крымчанин почувствовал улучшение своей жизни. Мы затронули буквально все сферы деятельности и жизнедеятельности крымчан: и демография, и спорт, и экология, и безопасные и качественные дороги, и развитие малого и среднего предпринимательства. Еженедельно мониторим прохождение всех национальных проектов, исполнение сроков, заключение контрактов, выполнение работ. Мы уже настолько научились жестко прописывать условия договора, что за его неисполнение будут предусмотрены штрафные санкции, пени к подрядчикам. Мошенники к нам, скажем, идут в меньшей степени, чем в 2015-2016 годах, когда у нас не было большого опыта».

Российский экономист, директор центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов считает, что с помощью национальных проектов российские власти пытаются исправить прошлые ошибки.

– Национальные проекты – это в значительной мере новация для России. Длительное время мы наблюдали обратные решения: если сейчас предлагается создавать фельдшерские и акушерские пункты, то на протяжении прошлых лет эти же пункты уничтожались в рамках той же политики российского государства. То есть по многим направлениям оно отыгрывает обратно, это контрреформы. Прежние либеральные реформы нанесли серьезный ущерб российской экономике и доказали, что многие вещи нужно делать иначе. Поэтому возникла такая система национальных проектов, по сути, направленных обходным путем на то, чтобы исправить сделанное ранее. Именно поэтому национальные проекты имеют столь сильную либеральную оппозицию.

При этом Василий Колташов не исключает, что средства на национальные проекты, в частности в аннексированном Крыму, будут тратиться неэффективно и порождать коррупцию на местах.

– В России происходит процесс обновления региональных руководителей, и там, где губернаторы новые и стремятся соответствовать этим требованиям, проекты реализуются без серьезных проблем. Но в России большое количество старых региональных элит, которым эти проекты, может быть, и не очень интересны, так что тут могут быть проблемы. Пока грандиозных провалов нет, но видно, что саботаж и неприятие есть со стороны Министерства финансов, главы Центробанка, то есть столпов финансового российского лобби.

Директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов полагает, что позитивную идею национальных проектов портит ее исполнение.

– У каждого государства есть подобные программы, соответствующие стратегическому видению развития государства. Социально ориентированные проекты нельзя или достаточно трудно реализовать без его участия. Сама идея национальных проектов достаточно интересная и популярная. Вопрос в том, насколько эффективно выполняются эти проекты. На примере Крыма мы как раз видим, что не так это все просто. Сказывается отсутствие опыта у управленцев, которые сегодня работают в так называемых органах власти оккупированного Крыма – это и Совет министров, и Госсовет. Люди не привыкли работать с большими деньгами, на государственном уровне, и от этого идут проблемы как с реализацией ФЦП, так и с реализацией национальных проектов. Уже не в первый раз руководство России обращает внимание на неэффективное использование средств, которые выделяются Москвой.

Алексей Стародубов

Экономический обозреватель, бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов напоминает, что проблема неэффективной реализации российских проектов в Крыму поднимается уже не впервые.

– Каждый раз мы слышим одни и те же разговоры – и после приезда вице-премьера (России – КР) Дмитрия Козака, и после приезда Владимира Путина, и после приезда Дмитрия Медведева – о том, что проект реализуется медленно, что идет страшная коррупция при реализации, что подрядчики получают авансированные средства и сбегают с ними. Это вечная тема в условиях российской действительности. Мы уже говорили об этом, и не раз. На встрече Медведева с исполняющим обязанности губернатора Севастополя Михаил Развожаев очень интересные вещи сказал: мол, дайте нам возможность создать реестр единственных подрядчиков по исполнению федеральной целевой программы. То есть он, по сути дела, признался в том, что 44-й федеральный закон о госзакупках не работает. Он добавил, что приходится заканчивать объекты вместо сбежавших с деньгами подрядчиков.

По мнению Александра Басова, главное – не суммы потраченных денег, а реальные изменения в жизни крымчан.

– Мне как обывателю совершенно безразлично, какое количество триллионов Россия потратит в Крыму. Меня больше интересует, насколько изменится качество жизни крымчан в результате реализации этих программ. Если взять тему медицины, Крым сейчас испытывает колоссальный дефицит кадров: невозможно попасть к узкому специалисту, получить необходимые лекарства, поскольку их не закупили. Многие вообще едут на материк лечиться. Это как раз вопрос реальной реализации ФЦП и национальных проектов – как люди себя чувствуют.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)