«Не хотели нарываться на скандал»: возможные причины отставки Дмитрия Овсянникова

Президент России Владимир Путин 11 июля принял отставку российского губернатора аннексированного Севастополя Дмитрия Овсянникова. По словам пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, избранный в 2017 году губернатор ушел по собственному желанию.

Исполняющим обязанности главы региона стал Михаил Развожаев, ранее руководивший исполкомом «Общероссийского народного фронта». По данным российских СМИ, Дмитрий Овсянников как минимум дважды за последние полгода попадал в антирейтинг российских руководителей регионов, а в последнее время конфликтовал в том числе с однопартийцами из «Единой России» и местными севастопольскими элитами.

На сайте российского правительства Севастополя обнародовано официальное заявление Овсянникова, в котором он благодарит севастопольцев за поддержку, а коллег – «за кропотливую, упорную работу во благо города-героя Севастополя»: «За три года удалось сделать многое для развития города, повышения качества и комфорта жизни в нем», – заявил Овсянников.

Журналист из Севастополя Андрей Васильев не считает, что отставку Овсянникова спровоцировало недовольство севастопольцев.

– У меня есть инсайдерская информация, что еще буквально позавчера Дмитрий Овсянников ничего не знал о своей отставке – о том, что всего через сутки он напишет заявление по собственному желанию. Это такая особенность российской политической системы: в то время как формально губернатор Севастополя избирается населением, по сути, все эти люди назначаются из Кремля, и просто утверждаются в формате референдума на выборах. Если говорить о севастопольцах, мне кажется, у людей разочарование, потому что они понимают, что от их выбора ничего не зависит. Можно поддерживать Овсянникова, можно не поддерживать его, но решения принимаются без их участия. Впереди выборы в Законодательное собрание, и главный оппонент Овсянникова Алексей Чалый фактически довел ситуацию в городе до абсурда и спровоцировал масштабный политический кризис.

Андрей Васильев утверждает, что Алексей Чалый через подконтрольные партии выдвинул множество кандидатов от разных политических сил, которые выступали за отставку Овсянникова.

– Поскольку предвыборная ситуация в Севастополе становилась непредсказуемой, в Кремле приняли решение, что лучше всего избавить город от такого раздражителя, как губернатор. Что до исполняющего обязанности, это обычная кремлевская практика – перемещать людей из региона в регион, чтобы они не обрастали связями, чтобы не поощрять регионализм. Поэтому большая часть губернаторов в России – выходцы из других регионов. Год назад Михаил Развожаев выступал в роли антикризисного менеджера на выборах в Хакасии и, в принципе, тогда со своей задачей не справился, поскольку там победил кандидат от Компартии, и провести новые выборы, где победил бы кандидат от «Единой России», не получилось. В целом можно сказать, что нынешний врио губернатора Севастополя – политический менеджер и пиарщик, чья задача – не допустить, чтобы ситуация в городе пошла вразнос.

Михаил Развожаев

Андрей Васильев полагает, что следующие выборы губернатора Севастополя, которые в Украине и ряде стран мира считаются незаконными, могут состояться в сентябре будущего года.

– Мне кажется, что Овсянников запомнится в Севастополе тем человеком, при котором, действительно, происходили масштабные работы по обновлению городской инфраструктуры. Но, к сожалению, большинство этих работ либо проводились некачественно, либо сопровождались скандалами, как история с пропажей денег на строительство очистных сооружений «Южные». У меня ощущение, что об Овсянникове впечатления останутся двойственные: с одной стороны, очень многие увидели, что многое делается в городе, но, с другой стороны, то, как это делалось, вызывает у людей неприятный осадок… Мне кажется, что Чалый до сих пор остается серым кардиналом, и новому губернатору, конечно, придется с этим считаться, если он не хочет повторить судьбу своих предшественников.

Спикер российского Законодательного собрания Севастополя Екатерина Алтабаева в комментарии телеканалу НТС выразила надежду, что временно исполняющий обязанности губернатора будет готов к конструктивной работе «в интересах Севастополя».

Екатерина Алтабаева (л) и Дмитрий Овсянников (п)

«В Севастополе это достаточно давно ожидаемое решение президента, федеральной власти. Связано оно с тем, что по многим направлениям работы – прежде всего реализации федеральной целевой программы, строительству медицинских учреждений, онкологического диспансера, больницы «скорой помощи», очистных сооружений – перечислять можно и дальше, многое не делалось или не было сделано вообще. Попытки исполнительной власти ограничить функции Законодательного собрания были, с нашей точки зрения, бесперспективными, они не могли отличаться успехом. Законодательное собрание – прежде всего депутаты, избранные народом. Нельзя не давать им возможность исполнять контрольные функции или даже ограничивать представительные. Поэтому у нас не было того единства, которое необходимо Севастополю. Мы очень надеемся, что Михаил Развожаев будет тем руководителем, с которым у депутатов, у жителей Севастополя сложатся конструктивные, добрые, теплые отношения».

​Российский политолог Леонид Радзиховский объясняет логику Кремля в принятии подобных кадровых решений.

Леонид Радзиховский

– Если в управлении внутренней политики Администрации президента собирается информация о том, что губернатор или мэр крайне непопулярен, что конфликты у него тяжелые с местными элитами или с обществом, то каждый раз должны решить, как быть. Или ломить стеной, несмотря ни на что, или убрать его и выставить более компромиссную фигуру, или того, кто не успел нажить столько врагов. В пользу обоих вариантов есть какие-то соображения. Начальство, как известно, очень не любит отступать – в этом смысле они готовы поддерживать непопулярных лидеров. С другой стороны, нарываться на скандал тоже никакого интереса нет. Не знаю, как в Севастополе, а в других городах и регионах могут выбрать и не представителя от партии власти, коммуниста или от ЛДПР.

По мнению Леонида Радзиховского, на этих выборах ситуация для «Единой России» складывается неблагоприятная а сама партия переживает глубокий кризис.

Российский общественный активист, глава организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук уверен, что недовольство севастопольцев повлияло на решение Кремля.

Владимир Гарначук

– В целом, Севастополь демонстрирует удивительную стойкость в сопротивлении всем этим грязным технологиям Администрации президента и «Единой России» по навязыванию начальников, губернаторов, которые вообще никого не представляют, в первую очередь горожан. В отличие от Крыма, в Севастополе остались очаги сопротивления этой «партии жуликов и воров». Соответственно, в лице Чалого, люди достойно прошли путь с 2014 года, и существующее в городе неприятие «Единой России» отразилось в первую очередь на губернаторе. После пенсионной реформы это стала партия с подмоченной репутацией. Поэтому именно люди добились – Чалый опирался на людей, иначе бы к нему никто не прислушивался.

Украинский политолог Петр Олещук прогнозирует, что российские власти не пойдут на назначение в Севастополе губернатора из местных политиков.

– В российской системе управления всегда нужно искать стрелочников, которые будут отвечать за проблемы на местах. Это общеизвестная формула: «хороший царь, плохие бояре». Поэтому нужно время от времени их замещать, перемещать, менять, и так далее. Все это создает впечатление о том, что высшая исполнительная власть заботится о людях. Российское руководство в целом очень скептически и настороженно относится к тем, кто имел опыт управления в украинских структурах. Такие люди воспринимаются как те, кто особого доверия не заслуживает. Возможно, теперь будут искать очередной компромиссный вариант – например, того, кто имел длительную связь с Севастополем, опыт работы именно в российских службах, вроде Черноморского флота. В любом случае, на высокие должности не будут подпускать тех, кто занимал посты в украинских структурах.

Справка: В Крыму и Севастополе 8 сентября российские власти планируют провести выборы депутатов крымского парламента и местных советов. В Украине, США, ЕС и ряде стран мира не признают законность проведения Россией выборов на аннексированном полуострове. ​

Крым.Реалии готовы предоставить возможность высказаться всем упомянутым в материале сторонам, в том числе представителям власти.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)