Украинским правоохранителям не хватает навыков для расследования военных преступлений – такой вывод делают юристы "Украинского хельсинкского союза по правам человека". Об этом говорится в исследовании, для которого они анонимно опросили представителей правоохранительных органов, сообщает Радіо Свобода.
Исследование "Международные преступления в Украине" касается судебной практики расследования и привлечения к ответственности по шести статьям Уголовного кодекса Украины, соответствующих международным преступлениям агрессии, геноцида, а также преступлениям против человечности.
Аналитики анонимно опросили:
- 147 полицейских
- 108 представителей прокуратуры
- 207 пострадавших от военных преступлений
- 20 адвокатов, представляющих таких людей
Служба безопасности Украины ответила на официальный запрос УХСПЧ, однако ее представители не участвовали в опросе.
"Военное преступление": статья, которой нет
В украинском законодательстве нет таких понятий, как "военное преступление" или "преступление против человечности".
Военные преступления – нарушение законов и обычаев войны – относятся к сфере исключительно международного уголовного права. Общий перечень военных преступлений закреплен в Уставе Международного уголовного суда (Римский устав), который Украина не ратифицировала.
Несмотря на отсутствие законодательного определения военных преступлений, некоторые из правонарушений, которые предусмотрены УК Украины, являются именно военными, а не военными, преступлениями, а именно:
- мародерство (ст. 432).
- насилие над населением в районе военных действий (ст. 433);
- плохое обращение с военнопленными (ст. 434);
- незаконное использование символики Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла и злоупотребления ими (ст. 435);
Правозащитники проанализировали производство по шести статьям, которые по содержанию соответствуют международным преступлениям – "военное преступление" или "преступление против человечности".
Служба безопасности Украины не предоставила точные цифры, сообщив, что в общей сложности расследует более 106 тыс. уголовных производств по разным статьям. А именно:
- пропаганда войны – более 40 производств
- оправдание, признание правомерной, глорификация или отрицание вооруженной агрессии России – более 1 350 производств
- планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны – более 100 производств
- нарушение законов и обычаев войны – более 35 тысяч дел (в том числе по принудительной депортации)
- экоцид – более 20 производств
- геноцид – "почти" 30 производств
За более чем девять лет войны (с конца февраля 2014 года – ред.) следователи СБУ сообщили о подозрении более 11 тысячам человек, из них 1 186 – граждане России.
Офис генерального прокурора сообщил, сколько уголовных производств по разным статьям зарегистрировали прокуроры с 2014 по 2023 годы.
Как отмечают правозащитники, к 2022 году до начала полномасштабного вторжения большинство преступлений, связанных с нарушением международного гуманитарного права, квалифицировались как общие уголовные правонарушения.
Дела о военных преступлениях в Украине. Инфографика
Статистика относительно производств по статье «нарушения правил и обычаев войны» вынесена отдельно из-за большой разницы в числах. Инфографика
Кроме того, правозащитники проанализировали Единый реестр судебных решений украинской власти и нашли в общей сложности 585 приговоров по ним. Большинство из них – 514 – были вынесены по ст. 436-2 ККУ (оправдание российской агрессии):
- Оправдание агрессии – 514
- Нарушение законов и обычаев войны – 31
- Пропаганда войны – 26
- Агрессивная война – 11
- Геноцид – 3
- Экоцид – 0
При этом статья УКУ 436-2 появилась только в 2022 году. Исследователи указывают на один оправдательный приговор в производстве по статье "ведение агрессивной войны".
Нехватка обучения и ресурсов
Когда речь идет о расследовании военных преступлений, нет других совершенно похожих случаев, подобных Украине, говорит эксперт по уголовной юстиции Центра политико-правовых реформ Евгений Крапивин.
Евгений Крапивин
"Релевантного международного опыта как такового нет. Украина действительно находится в уникальной ситуации, прежде всего потому, что она полностью сохранила свою национальную систему правосудия", – сказал он.
Он указывает на то, что Украина работает над привлечением к ответственности виновных в международных преступлениях еще до завершения войны, привлекая собственных прокуроров, следователей и судей.
"Таких моделей в истории, можно даже сказать, не встречалось", – сказал Крапивин.
Анонимный опрос полицейских
Согласно отчету, Национальная полиция Украины не ответила на запрос правозащитников. В то же время, в анонимном опросе полицейские жаловались на ряд сложностей в расследованиях таких преступлений.
Среди них:
- большая нагрузка
- нехватка знаний по специфике расследования таких преступлений
- нехватка ресурсов
- отсутствие механизма расследования военных преступлений
- отсутствие доступа к месту преступления
- "некомпетентные задачи"
- недостатки УПК, мешающие расследованию военных преступлений
- "непонимание руководства на уровне государства, что и как нужно делать"
- отсутствие доступа к информации, которую имеют высшие органы
Также 67% опрошенных полицейских считают, что существует необходимость улучшения взаимодействия правоохранительных органов при расследовании международных преступлений в Украине.
За неимением такой координации, например, бывшие пленники, подвергшиеся пыткам или потерпевшие от сексуального насилия, должны по несколько раз рассказывать о своем опыте представителям различных органов.
Наталья Войнова
"В этом опросе было установлено, что более половины следователей Национальной полиции совсем не занимаются досудебным расследованием международных преступлений. Это такой интересный факт", – отметила юрист Центра стратегических дел УХСПЧ Наталья Войнова.
По итогам общения с полицейскими аналитики выяснили, что только 12% из опрошенных прошли специальное обучение по особенностям расследования международных преступлений. При этом 35% полицейских сочли, что нуждаются в дополнительных знаниях для таких расследований.
В то же время 58,3% прокуроров проходили обучение. На эту разницу на вопрос Радіо Свобода обратила внимание другая юрист Центра стратегических дел Анна Козьменко.
Анна Козьменко
"Помню такой ответ от прокурора, кажется, из Офиса генерального прокурора, где он в комментариях жаловался, что уж слишком много этих тренингов и они его отвлекают от реальной работы. При этом представители прокуратуры жаловались, что следователи некачественно делают свою работу, потому что им не хватает знаний", – говорит она.
Следовательно, Козьменко указывает на потребность в централизованном обучении для всех звеньев правоохранительных органов.
Несмотря на более высокий уровень подготовки, прокуроры также жалуются на те же проблемы, что и представители Нацполиции, а также на уничтожение доказательств обстрелов в ходе ремонтов и сложности с доступом к доказательствам и свидетелям на оккупированных территориях.
Только 5% опрошенных прокуроров сообщили, что используют в работе опыт других стран: Великобритании, Грузии, а также решения международных трибуналов.
Большинство потерпевших недовольны ходом расследования
Ошибки подготовки, очевидно, сказываются на эффективности расследований. В частности, Козьменко отметила, что из 21 уголовного производства, которое аналитики избрали для исследования, в половине фактически не происходит досудебное расследование.
- 45% опрашиваемых адвокатов считают расследования недостаточно полными и своевременными, 45% имели затруднения с ответами
- 50% адвокатов негативно оценивают качество расследований, 45% – затруднились ответить
- 87,9% опрошенных потерпевших считают неэффективными расследование своих дел
По словам Козьменко, по некоторым делам орган досудебного расследования менялся дважды и больше раз в течение года. Это плохо сказывается на качестве следственных действий, поскольку материалы могут путешествовать между разными инстанциями, которые запрашивают их для ознакомления.
Кроме того, весной 2022 года имели место ошибки вроде потери важных вещественных доказательств, которые невозможно восстановить, непроведение экспертиз и первоочередные следственные действия, непроведения вскрытия убитых гражданских.
"Очевидно, это окажет негативное влияние на сам дальнейший ход расследования. И последний минус: то, что материалы хранились в хаотическом порядке… В одной папке документы по разным уголовным производствам. Например, мне предоставили папку, в этой папке один эпизод по уголовному производству и протокол осмотра других трупов, обнаруженных в других городах. Некоторые материалы и доказательства вообще отсутствовали, и следователи не могли объяснить, где эти материалы есть", – вспоминает юрист.
Рекомендации
По итогам исследования УХСПЧ сформулировали 12 рекомендаций для органов власти. Среди них:
- определение «четкой и предполагаемой» политики по преследованию за международные преступления
- ратификация Римского устава
- лучшая координация различных органов досудебного расследования, оцифровка материалов расследования
- утверждение алгоритма расследования международных преступлений и обучение следователей
- применять особый порядок in absentia в ходе досудебного расследования и в ходе судебного разбирательства "лишь в исключительных случаях и при наличии мощной доказательной базы"
Некоторые изменения к лучшему уже произошли, отмечают юристы. К примеру, в июне заработал Координационный центр поддержки потерпевших и свидетелей, задачей которого является помощь участникам уголовного процесса. Правозащитники надеются, что это улучшит коммуникацию между органами досудебного расследования и потерпевшими.
"Была утверждена методика расследования военных преступлений, в частности, что касается пыток и незаконного заключения. И в августе были наконец-то внесены изменения в УПК об отмене сроков досудебного расследования для военных преступлений. Но этот вопрос остается актуальным по поводу подстрекательства к геноциду и преступлению экоцида", – добавляет Козьменко.
Правоохранительные органы пока не комментировали исследование публично.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2bafveuqtksoh.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.